Рішення № 79595273, 31.01.2019, Залізничний районний суд м. Львова

справа № 462/3155/17

Провадження № 2-а/462/9/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2019 року Залізничний районний суд м. Львова в складі: головуючої - судді Румілової Н.М., при секретарі Ящук К.В., Шиманської Я.І., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача –ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4 районної адміністрації ОСОБА_5, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_2 міської ради, ОСОБА_4 районної адміністрації про визнання протиправними та скасування ухвали та розпорядження,

В С Т А Н О В И В:

Позивач фізична особа – підприємець ОСОБА_6 17.07.2017 року звернулась до суду з позовом, в якому зазначила, що ОСОБА_4 районна адміністрація надіслала їй лист від 06.01.2017р., який отримала 19.01.2017р. З тексту листа вбачається, що «відповідно до додатку 4-В ухвали ОСОБА_2 міської ради від 01.12.2016 №1282 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 23.04.2015 №4527 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова» тимчасову споруду на вул. Любінській, 102-104 вилучено з Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові у зв'язку із самовільним збільшенням площі ТС на 16 кв. м.». Одночасно позивачу повідомлено про необхідність здійснити демонтаж тимчасову споруду на вул. Любінській, 102-104.Листом ОСОБА_4 районної адміністрації від 10.02.2017 №32-вих-559, отриманим позивачем 15.02.2017р., скеровано копію розпорядження від 08.02.2017р. №61 «Про демонтаж тимчасової споруди встановленої за адресою: м. Львів, вул. Любінська, 102-104». Вважає вищевказану ухвалу та розпорядження незаконними та такими, що підлягають скасуванню. 01 липня 2015 року між позивачем та ОСОБА_2 міською радою було укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 28.10.2010р. №3-1530 терміном до 30.12.2016 року. Також Управлінням архітектури департаменту містобудування ОСОБА_2 міської ради позивачу виданий паспорт прив'язки, який дійсний до 30.12.2016 року. Оскаржуваною ухвалою міської ради належна позивачу споруда вилучена з Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності в м. Львові у зв'язку із самовільним збільшенням площі. Однак відповідно до «Порядку розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові», така підстава для анулювання паспорту прив'язки - відсутня. Окрім того оскаржувану ухвалу прийнято 01.12.016р., тобто за місяць до закінчення дії паспорту прив'язки (30.12.2016р.). Вважає, що відсутні підстави для демонтажу тимчасової споруди. Просить суд скасувати пункт 5 Додатку 4-В ухвали ОСОБА_2 міської ради від 01.12.2016 року N91282 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 23.04.2015 року № 4527 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова», щодо вилучення з Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд, належної фізичній особі - підприємцю ОСОБА_6 тимчасової споруди, що розташована за адресою м. Львів, вул. Любінська, 102-104.Визнати протиправним та скасувати розпорядження ОСОБА_4 районної адміністрації ОСОБА_2 міської ради від 08.02.2017 року №61 «Про демонтаж тимчасової споруди встановленої за адресою: м. Львів, вул. Любінська, 102-104».

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_7 заперечила проти позову, надала письмові заперечення, просила у позові відмовити, врахувати, що позивач самовільно збільшив площу споруди, ухвала за №4527 припинила свою дію, в господарському суді перебуває в провадженні справа про демонтаж споруди.

Представник відповідача ОСОБА_4 районної адміністрації ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_8 проти позову заперечила, зазначила, що спірна споруда не відповідає даним технічного паспорту, договір оренди землі не є підставою для господарської діяльності, ухвалою ОСОБА_2 міської ради споруда визнана самочинною, просила у позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають відмові з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_6 займається підприємницькою діяльністю, що підтверджується копією Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи –підприємця №537465, серія В01, згідно до якого вбачається, що державна реєстрація проведена 11.05.2006 року за №24150000000016221.

Сторонами не заперечувалось, що позивач здійснює підприємницьку діяльність у тимчасових спорудах на вул. Любінській, 102-104.

Згідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб" у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Ухвалою №4527 від 23.04.2015 ОСОБА_2 міської ради було надано дозвіл на продовження на 2 роки до 30.12.2016 договорів оренди землі для розміщення тимчасових споруд, перелічених у додатку 2Р-3, та укладення додаткових угод.

Сторонами не заперечувалось, що ОСОБА_6 самовільно збільшено площу торгівельної споруди на 16 м. кв., у зв’язку з чим ОСОБА_2 міською радою прийнято пункт 5 Додатку 4-В ухвали ОСОБА_2 міської ради №1282 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 23.04.2015 року №4527 про вилучення тимчасової споруди ФОП ОСОБА_6, що розташована за адресою: м. Львів, вул. Любінська, 102-104 із Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд.

Ухвалою ОСОБА_2 міської ради від 02.03.2017 №1568 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова» припинилась дія ухвали ОСОБА_2 міської ради від 23.04.2015 року № 4527 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м.Львова».

Окрім того процедуру продовження договорів оренди землі скасовано,так відповідно до п. 5.1. додатку до ухвали ОСОБА_2 міської ради №4526 від 23.04 2015 року «Про затвердження Положення про порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові» (із змінами відповідно до ухвали ЛМР №1613 від 02 03.2017) для укладення договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою для розміщення тимчасових споруд (у тому числі у разі закінчення терміну дії договорів оренди землі), а також для продовження терміну дії договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою для розміщення тимчасових споруд заявник подає у Центр надання адміністративних послуг м. Львова пакет таких документів: письмову заяву на ім’я начальника управління комунальної власності департаменту економічного розвитку; цифровий топографічний план ділянки масштабу М1:500 на паперовому носії, погоджений управлінням регулювання забудови департаменту містобудування; лист про можливість подальшого розташування тимчасової споруди для укладення договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою. Адміністратор Центру надання адміністративних послуг м. Львова не пізніше наступного робочого дня після отримання пакету документів, зазначених у пункті 5.1 цього Положення, передає його в управління комунальної власності департаменту економічного розвитку.

Таким чином, оскаржувана ухвала ОСОБА_2 міської ради від 01.12.2016 року N2 1282 (якою внесено зміни до ухвали ОСОБА_2 міської ради від 23.04.2015 року № 4527) також припинила свою дію.

З огляду на зазначене суд вважає, що предмет спору відсутній, а відтак позовні вимоги підлягають відмові.

Керуючись ст.242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У позові ОСОБА_6 до ОСОБА_2 міської ради, ОСОБА_4 районної адміністрації про визнання протиправними та скасування ухвали та розпорядження відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м. Львова протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 1 лютого 2019 року.

Суддя: Н.М.Румілова