Рішення № 79592997, 29.01.2019, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/7050/18

2/310/258/19

РІШЕННЯ

Іменем України

29 січня 2019 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Прінь І.П.,

за участі: секретаря судового засідання Бевз О.А.,

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» про визнання дій неправомірними, скасування донарахування вартості не облікованого об’єму природного газу,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2018 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», в якому посилався на те, що він є споживачем послуг з газопостачання за адресою проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1. Нарахування обсягів спожитого природного газу здійснювалося згідно з показниками лічильника газу Gallus 2000-U (G-4) U №02154618.

05.06.2018р. представником оператора ГРМ був складений ОСОБА_2 про порушення №001527, відповідно до якого лічильник газу працює в позаштатному режимі. Лічильник газу був направлений на позаштатну повірку. Згідно з довідкою ДП «Запоріжжястандартметрологія» від 14.06.2018р. встановлено, що засіб вимірювальної техніки є непридатним для подальшої експлуатації, оскільки фактичне значення похибки перевищує допустиме. На засіданні комісії 20.07.2018р. акт про порушення №001527 від 05.06.2018р. було розглянуто і визнано його правомірність. У зв’язку з чим, на підставі п.8 глави 3 розділу ХІ кодексу ГРС, був здійснений перерахунок (донарахування) об’ємів природного газу за період з 05.12.2017р. по 31.05.2018р. на суму 60570,25 грн., яку він мав сплатити у десятиденний строк.

Вважає дії відповідача щодо нарахування вартості не облікованого (донарахованого) об’єму природного газу у розмірі 60570,25 грн. неправомірним та такими, що підлягають скасуванню за наступних підстав.

Відповідно до п.1,2 глав 8 розділу Х кодексу ГРС періодична повірка лічильників газу побутових споживачів здійснюється за рахунок оператора ГРМ.

Міжповірочний інтервал в паспорті його лічильника газу встановлений у 5 років, який рахується з дати його попередньої повірки, яка була здійснена 21.10.2013р. Тобто наступна повірка мала бути здійснена 21.10.2018р. Але оператором ГРМ була ініційована позапланова повірка лічильника 05.06.2018р., без його участі. Експертиза лічильника не проводилася. На засідання комісії 20.07.2018р. його не запросили.

Крім того, оператором ГРМ були допущені порушення при складанні акта- розрахунку, оскільки відповідно до п.п.3 п.11 розділу 5 глави ХІ кодексу ГРМ, при розрахунку не облікованого (донарахованого) об’єму природного газу має бути віднятий об’єм природного газу фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення.

Позивач просив суд визнати неправомірними дії ПАТ «Запоріжгаз» щодо проведення перерахунку (донарахування) об’ємів (обсягів) природного газу, визначеного споживачу за період з 05.12.2017р. по 31.05.2018р. у сумі 60570,25 грн., проведеного на підставі ОСОБА_2 пр. порушення №001527 від 05.06.2018р. із подальшим скасуванням зазначеної вартості природного газу.

Представник позивача адвокат ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги ОСОБА_3, просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 проти задоволення позову заперечує. Подав відзив на позовну заяву ( а.с.35-40), в якому зазначає, що позивач є побутовим споживачем природного газу, послуги з розподілу природного газу надає Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», як Оператор газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ). В будинку позивача був встановлений лічильник газу.

Пунктом 5 глави 7 розділу Х кодексу газорозподільних систем визначено, що до демонтажу ЗВТ на повірку або його повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки ЗВТ в порядку, визначеному главами 10 - 11 цього розділу. У такому разі споживач зобов'язаний забезпечити представникам Оператора ГРМ (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до ЗВТ.

05.06.2018 року працівниками в Оператора ГРМ - ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об’єкті споживання Позивача, який знаходиться за адресою: м. Бердянськ, пров. Харківський, 39 виявлено факт роботи лічильника газу у позаштатному режимі.

За фактом виявлення роботи комерційного вузла обліку газу у позаштатному режимі працівниками Оператора ГРМ, у присутності Позивача, складено акт про порушення №001527 від 05.06.2018 року. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз та споживачем, зауважень за фактом складення акту внесено не було.

Того ж дня лічильник у присутності Позивача демонтовано для проведення його позачергової повірки, про що складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки на позачергову повірку №000584 від 05.06.2018 року.

У порядку п.4 глави 11 розділу Х Кодексу газорозподільних систем після зняття лічильника в присутності споживача ЗВТ упаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С43860055, про що складено протокол №000584.

Протокол у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем, зауважень за фактом складення протоколу внесено не було.

За результатами вимірювань проведених під час позачергової повірки повірником ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ», лічильник Відповідача визнаний непридатним до подальшої експлуатації, оскільки значення відносної похибки лічильника у його робочих діапазонах перевищило максимально допустиме

Результати вимірювань відображені у протоколі повірки від 14.06.2018 року та в довідці про непридатність законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки виданої Запорізьким науково-виробничим центром стандартизації, метрології та сертифікації №4-1448-18 від 14.06.2018 року.

За фактом роботи лічильника Відповідача у позаштатному режимі комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №001527 від 05.06.2018 року, що відображено у протоколі №1441 від 22.06.2018 року.

У відповідності до пункту 8 Глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, додатку 15 до Кодексу, Оператором ГРМ здійснено перерахунок (донарахування) об’ємів природного газу виходячи з 70 відсотків граничних об’ємів споживання природного газу за період 05.12.2017 року по 31.05.2018 року, з урахуванням підключених газових приладів (газова плита -1 шт., двоконтурний газовий котел – 1 шт.),; зареєстрованих осіб (зареєстровано 3 особи) та опалюваної площі (124,20 м2). Вважає, що дії відповідача в частині виявлення факту роботи ЗВТ Позивача у позаштатному режимі, складення акту про порушення та процедури його розгляду повністю відповідають вимогам Кодексу газорозподільних систем, а тому просив відмовити у задоволенні позову повністю.

Ухвалою суду від 27 серпня 2018 року була задоволена заява позивача про забезпечення позову, заборонено Публічному акціонерному товариству «Запоріжгаз» (Оператору ГРМ) або його представникам вчиняти дії, пов’язані з припиненням/обмеженням газопостачання (розподіл природного газу) на об’єкт споживача, розташованого за адресою: Запорізька область, м.Бердянськ, провулок Харківський, б.39.

Вислухавши пояснення представників позивача і відповідача, дослідивши надані суду письмові докази, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

За приписами ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов’язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов’язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Суд, відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з ч.ч. 1,5,6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

ОСОБА_3 проживає в будинку за адресою: м. Бердянськ, пров. Харківський,39. Він є споживачем послуг з газопостачання, які надаються відповідачем. В будинку позивача був лічильник газу Gallus 2000-U (G-4), остання повірка якого здійснювалася 21.10.2013 року ( а.с.6,71).

Правовідносини, як виникли між сторонами регулюються ЗУ "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року N 2494 ( у редакція, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин).

05.06.2018 року працівниками Оператора ГРМ , під час здійснення позачергової перевірки, виявлено факт роботи комерційного вузла обліку газу позивача у позаштатному режимі, а саме лічильний механізм не обертався.

У відповідності до п. 6 глави 6 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об'єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газ.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об'єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об'ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

За фактом виявлення роботи ВОГ у позаштатному режимі працівниками Оператора ГРМ, у присутності позивача, складено акт про порушення №001527 від 05.06.2018 року ( а.с.4).

Того ж дня лічильник у присутності позивача демонтовано для проведення його позачергової повірки, про що складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки на позачергову повірку №000584 від 05.06.2018 року, який було підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем. Зауважень за фактом складення протоколу внесено не було (а.с.5).

У порядку п.4 глави 11 розділу Х Кодексу газорозподільних систем після зняття лічильника в присутності споживача ЗВТ упаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С43860055.

За результатами вимірювань проведених під час позачергової повірки повірником ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ», лічильник позивача визнаний непридатним до подальшої експлуатації, оскільки значення відносної похибки лічильника у його робочих діапазонах перевищило максимально допустиме та склало: Qmin (0,040 м. куб/год) – 100%. Qmах(1,2 м. куб/год) = -37,21%, Qmax(6,0 м. куб/год)= - 14.26%. Результати вимірювань відображені у протоколі повірки від 14.06.2018 року та в довідці про непридатність законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки виданої Запорізьким науково-виробничим центром стандартизації, метрології та сертифікації №4-1448-18 від 14.06.2018 року (а.с.7,8). Тобто, було встановлено, що побутовий лічильник газу позивача працював у позаштатному режимі внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалась або обліковувалась некоректно.

Пунктом 6 глави 6 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об'єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об'ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Відповідно до абзацу 2 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об’єму природного газу, належить пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

За фактом роботи лічильника Відповідача у позаштатному режимі комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №001527 від 05.06.2018 року, що відображено у протоколі №1441 від 22.06.2018 року (а.с.42).

Відповідно до пункту 8 Глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботи, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об’єму спожитого природного газу здійснюється, виходячи з 70 відсотків граничних об’ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення.

Додатком 15 до Кодексу газорозподільних систем визначено якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період.

Зважаючи на вищезазначене, Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об’ємів природного газу виходячи з 70 відсотків граничних об’ємів споживання природного газу за період 05.12.2017 року по 31.05.2018 року, з урахуванням підключених газових приладів (газова плита -1 шт., двоконтурний газовий котел – 1 шт.); зареєстрованих осіб (зареєстровано 3 особи) та опалюваної площі (124,20 м2), що підтверджується розрахунком (а.с.43-44).

Представник відповідача зазначає, що вказаний розрахунок здійснено без урахування пп.3 п.11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, без врахування раніше сплачених позивачем платежів за розрахунковий період.

Однак, дослідивши наданий відповідачем розрахунок, було встановлено, що він здійснений з урахуванням сплачених позивачем платежів у період з 05.12.2017 року по 31.05.2018 року, з урахуванням пп.3 п.11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо визнання дій відповідача щодо проведення перерахунку об’ємів природного газу за період з 05.12.2017р. по 31.05.2018р. з подальшим скасуванням зазначеної вартості природного газу є безпідставними, а тому не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.9 ст. 158 ЦПК України, у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову, суд у відповідному рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову.

Таким чином, заходи забезпечення позову, вжиті на підставі ухвали Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 27 серпня 2018 року, підлягають скасуванню після набрання рішенням суду законної сили.

Керуючись ст.ст. 12,13, 81,158, 263-265,268,273,354 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» про визнання дій неправомірними, скасування донарахування вартості не облікованого об’єму природного газу.

Після набрання рішенням суду законної сили скасувати заходи забезпечення позову, вжиті на підставі ухвали Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 27 серпня 2018 року у вигляді заборони Публічному акціонерному товариству «Запоріжгаз» (Оператору ГРМ) (ІПН 033457108246, м.Запоріжжя, вул.Заводська, б.7) або його представникам вчиняти дії, пов’язані з припиненням/обмеженням газопостачання (розподіл природного газу) на об’єкт споживача, розташованого за адресою: Запорізька область, м.Бердянськ, провулок Харківський, б.39.

Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_3, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1.

Відповідач: Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», місце знаходження: м.Запоріжжя, вул.Заводська, б.7, ЄДРПОУ 03345716.

Повне судове рішення складено 04.02.2019 року.

Суддя Бердянського міськрайонного суду

Запорізької області ОСОБА_4