Ухвала суду № 79592374, 04.02.2019, Приморський районний суд м. Маріуполя

Справа №266/7453/18

Провадження№ 2-а/266/9/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2019 року м. Маріуполь

Суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, перевіривши матеріали справи за позовом ОСОБА_2 до Управління патрульної поліції у Донецькій області про визнання дії поліцейського неправомірними та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області надійшла позовна заява ОСОБА_2 до УПП у Донецькій області, в якій позивач просила визнати поважною причину пропуску процесуального строку на подачу адміністративного позову та поновлення строку для звернення до суду для оскарження постанови від 24.11.2018 року, серія ВР № 098695; визнати дії поліцейського неправомірними; скасувати постанову від 24.11.2018 року серія ВР № 098695 про притягнення її до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 170,00 гривень, а справу про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю складу правопорушення, розгляд справи просила проводити без її участі.

Ухвалою суду від 09.01.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі.

У визначений судом строк відповідачем надано відзив на позову заяву, а також клопотання про передачу матеріалів справи за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду, оскільки позов містить вимогу про визнання дії неправомірними, що є виключною підсудністю окружного адміністративного суду.

Суд, перевіривши матеріали справи, розглянувши клопотання представника відповідача, приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених п. п. 1 - 3 ч. 1 цієї статті.

За змістом частини першої вказаної статті справи про визнання дій посадових осіб неправомірними не відносяться до виключного переліку справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо: після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Порушення правил юрисдикції адміністративних судів є обов'язковою підставою для скасування рішення.

За таких обставин, за правилами КАС України, дана справа не належить до юрисдикції Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області.

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні (ч. 5 ст. 29 КАС України).

За таких обставин, оскільки законодавець у статті 20 КАС України врегулював питання розмежування предметної юрисдикції між місцевими загальними судами як адміністративними судами та окружними адміністративними судами, предмет позову відноситься до виключної предметної юрисдикції окружних адміністративних судів в розумінні ч. 3 ст. 21 КАС України.

Згідно п.3 ч.1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Даний пункт статті не регулює питання щодо дій суду у випадку порушення правил предметної підсудності.

За таких обставин, нормами КАС України не визначено дії суду у випадку надходження до відповідного суду позовної заяви, яка йому предметно не підсудна.

В той же час, за нормами частини 6 статті 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

За таких обставин, суд приходить до висновку про задоволення клопотання представника відповідача та передачу справи до Донецького окружного адміністративного суду за підсудністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 3,7,20,21,29 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_2 до Управління патрульної поліції у Донецькій області про визнання дії поліцейського неправомірними та скасування постанови – передати на розгляд Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Д`яченко Д. О.