Ухвала суду № 79584389, 01.02.2019, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/1542/19

н/п 1-кс/766/1743/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2019 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області Радченко Г.А., при секретарі Головчиній А.В., розглянувши клопотання слідчого ХВП ГУНП в Херсонській області Головченко К.М. про проведення судової будівельно-технічної експертизи,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням, в якому просив: призначити судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручити експертам Миколаївського відділення ОНДІСЕ Міністерства Юстиції України.

На вирішити експерта поставити такі питання:

- Чи відповідає розроблена проектно-кошторисна документація по виконанню робіт з капітального ремонту проїзної частини вул. Кременчуцької (від вул. І. Кулика до вул. Шевченко) в м. Херсоні вимогам нормативно - правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП тощо)? Якщо не відповідає, то в чому полягають не відповідності ?

- Чи відповідають виконані ТОВ «Епоха» будівельні роботи з капітального ремонту проїзної частини вул. Кременчуцької (від вул. І. Кулика до вул. Шевченко) в м. Херсоні, проведених у 2018 році, - вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- Який перелік та об'єми фактично виконаних ТОВ «Епоха» будівельних робіт з капітального ремонту проїзної частини вул. Кременчуцької (від вул. І. Кулика до вул. Шевченко) в м. Херсоні, проведених у 2018 році?

- Яка вартість фактично виконаних ТОВ «Епоха» робіт з капітального ремонту проїзної частини вул. Кременчуцької (від вул. І. Кулика до вул. Шевченко) в м. Херсоні, проведених у 2018 році?

- Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних робіт з капітального ремонту проїзної частини вул. Кременчуцької (від вул. І. Кулика до вул. Шевченко) в м. Херсоні, проведених у 2018 році - обсягам та вартості, визначеним первинною звітною документацією?

Доручити слідчому або іншому працівнику за дорученням слідчого надати до Миколаївського відділення ОНДІСЕ Міністерства Юстиції України ухвалу та матеріали для проведення експертизи.

В ході проведення експертизи дозволити повне або часткове знищення об'єкта або зміну його властивостей в межах необхідних для проведення експертизи.

Дозволити слідчому, за клопотанням експерта, надавати до експертної установи додаткові матеріали і зразки та вчиняти інші дії, пов'язані із проведенням експертизи.

Дозволити слідчому для ознайомлення експертам надати матеріали кримінального провадження (на вимогу).

Дозволити результати експертизи та об'єкти дослідження надати слідчому, в провадженні якого перебуває кримінальне провадження або керівнику слідчого відділення або іншій уповноваженій ним особі за дорученням.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що в провадженні СВ ХВП ГУНП в області перебуває кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №12018230040004100 від 11.11.2018 за фактом привласнення службовими особами ТОВ «Епоха» бюджетних коштів під час проведення капітального ремонту проїзної частини по вул. Кременчуцької в м. Херсоні.

Управлінням транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради прийнято рішення про прийняття найбільш економічно-вигідної пропозиції за ціною у ТОВ «Епоха» код ЄДРПОУ 2129732, а саме виконання робіт на суму 1 млн. 360 тис. 070,71 грн. та 21 серпня 2018 року укладено договір №157 в особі заступника начальника - начальника відділу доріг управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради ОСОБА_2 зі строком виконання до 31.12.2018 згідно п. 4.1. розділу IV та гарантійним терміном, що становить 5 років згідно п. 12.3 розділу XII договору.

Також, проведеною перевіркою за допомогою офіційного сайту «Єдиний веб-портал використання публічних коштів» https://spending.gov.ua/edataвстановлено, що за договором №157 ТОВ «Епоха» код ЄДРПОУ 2429732 від управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради отримало кошти в сумі 1 млн. 251 тис. 975,4 грн.

Враховуючи викладене, роботи профінансовано на 92% від загальної суми фінансування.

Однак, під час виїзду за вказаною адресою проведення капітального ремонту вул. Кременчуцької (вул. І. Кулика до вул. Шевченко) в м. Херсоні встановлено, що роботи проведені у не належної якості, а саме: на дорожньому покритті чітко виділяються стики між напрямком прокладки асфальтного покриття, навколо каналізаційного люка чітко видно що робота виконувалась окремим етапом, також інший каналізаційний люк достатньо глибоко утоплений в покриття дороги із за чого має вигляд ями на дорозі, в одному з місць взагалі майже відсутнє у вигляді трикутника асфальтне покриття, водостоки заасфальтовано не щільним асфальтним покриття між яке може потрапити волога та під час замерзання у зимовий період пошкодити покриття.

Враховуючи викладене, можливо вважати про внесення до актів виконаних робіт недостовірних відомостей щодо фактично виконаних робіт ТОВ «Епоха» (код ЄДРПОУ 2129732) під час виконання умов договору №157 від 21 серпня 2018 року, внаслідок чого призвело до привласнення бюджетних коштів під час здійснення капітального ремонту проїзної частини вул. Кременчуцької (від вул. І. Кулика до вул. Шевченко) в м. Херсоні.

Слідчий в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву в якій просив провести розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ст. 107 ч.4 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та надані в його обґрунтування матеріали, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

Частиною 1 ст. 242 КПК України передбачено, що експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України слідчий або прокурор зобов'язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо :

1)встановлення причин смерті;

2)встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень;

3)визначення психічного стану підозрюваного за наявності відомостей, які викликають сумнів щодо його осудності, обмеженої осудності;

4)встановлення віку особи, якщо це необхідно для вирішення питання про можливість притягнення її до кримінальної відповідальності, а іншим способом неможливо отримати ці відомості;

5)встановлення статевої зрілості потерпілої особи в кримінальних провадженнях щодо злочинів, передбачених статтею 155 Кримінального кодексу України;

6)визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.

Згідно ст. 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до приписів ч. 7 ст. 244 КПК України до ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені перед експертом особою, яка звернулася з відповідним клопотанням. Слідчий суддя має право не включити до ухвали запитання, поставлені особою, яка звернулася з відповідним клопотанням, якщо відповіді на них не стосуються кримінального провадження або не мають значення для судового розгляду, обґрунтувавши таке рішення в ухвалі.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ ХВП ГУНП в області перебуває кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №12018230040004100 від 11.11.2018 за фактом привласнення службовими особами ТОВ «Епоха» бюджетних коштів під час проведення капітального ремонту проїзної частини по вул. Кременчуцької в м. Херсоні.

В ході досудового розслідування встановлено, у поточному році управлінням транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради код ЄДРПОУ 26472400 проведено електронну закупівлю, предметом якої є закупівля «ДСТУ Б Д. 1.1- 1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини вул. Кременчуцької (від вул. І. Кулика до вул. Шевченко) в м. Херсоні» з очікуваною вартістю виконання в 1 млн. 368 тис. 748 грн.

Для участі у вказаній процедурі свої заявки подало два суб'єкта господарської діяльності, а саме: ТОВ «Епоха» (код ЄДРПОУ 21297323) з пропозицією виконання вказаних робіт на суму 1 млн. 360 тис. 070,71 грн. та Дочірнє підприємство «Херсонський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (код ЄДРПОУ 31918234) з пропозицією виконання вказаних робіт на суму 1 млн. 366 тис. 848 грн.

У зв'язку з чим, управлінням транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради прийнято рішення про прийняття найбільш економічно-вигідної пропозиції за ціною у ТОВ «Епоха» код ЄДРПОУ 2129732, а саме виконання робіт на суму 1 млн. 360 тис. 070,71 грн. та 21 серпня 2018 року укладено договір №157 в особі заступника начальника - начальника відділу доріг управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради ОСОБА_2 зі строком виконання до 31.12.2018 згідно п. 4.1. розділу IV та гарантійним терміном, що становить 5 років згідно п. 12.3 розділу XII договору.

Також, проведеною перевіркою за допомогою офіційного сайту «Єдиний веб-портал використання публічних коштів» https://spending.gov.ua/edata встановлено, що за договором №157 ТОВ «Епоха» код ЄДРПОУ 2429732 від управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради отримало кошти в сумі 1 млн. 251 тис. 975,4 грн.

Враховуючи викладене, роботи профінансовано на 92% від загальної суми фінансування.

Однак, під час виїзду за вказаною адресою проведення капітального ремонту вул. Кременчуцької (вул. І. Кулика до вул. Шевченко) в м. Херсоні встановлено, що роботи проведені у не належної якості, а саме: на дорожньому покритті чітко виділяються стики між напрямком прокладки асфальтного покриття, навколо каналізаційного люка чітко видно, що робота виконувалась окремим етапом, також інший каналізаційний люк достатньо глибоко утоплений в покриття дороги із за чого має вигляд ями на дорозі, в одному з місць взагалі майже відсутнє у вигляді трикутника асфальтне покриття, водостоки заасфальтовано не щільним асфальтним покриття між яке може потрапити волога та під час замерзання у зимовий період пошкодити покриття.

Враховуючи викладене, можливо вважати про внесення до актів виконаних робіт недостовірних відомостей щодо фактично виконаних робіт ТОВ «Епоха» (код ЄДРПОУ 2129732) під час виконання умов договору №157 від 21 серпня 2018 року, внаслідок чого призвело до привласнення бюджетних коштів під час здійснення капітального ремонту проїзної частини вул. Кременчуцької (від вул. І. Кулика до вул. Шевченко) в м. Херсоні.

Таким чином, матеріали клопотання містять достатні відомості про те, що під час досудового розслідування виникла необхідність у проведенні експертизи та ініціатором клопотання доведено, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Питання, що поставлені слідчим у клопотанні, стосуються кримінального провадження, тому мають бути включені до ухвали. Керуючись положеннями ст.ст. 40, 110, 242, 243, 244, 245 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Доручити експертам Миколаївського відділення ОНДІСЕ Міністерства Юстиції України провести судову будівельно-технічну експертизу в рамках кримінального провадження №12018230040004100.

На розгляд та вирішення експерта поставити такі питання:

- Чи відповідає розроблена проектно-кошторисна документація по виконанню робіт з капітального ремонту проїзної частини вул. Кременчуцької (від вул. І. Кулика до вул. Шевченко) в м. Херсоні вимогам нормативно - правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП тощо)? Якщо не відповідає, то в чому полягають не відповідності ?

- Чи відповідають виконані ТОВ «Епоха» будівельні роботи з капітального ремонту проїзної частини вул. Кременчуцької (від вул. І. Кулика до вул. Шевченко) в м. Херсоні, проведених у 2018 році, - вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- Який перелік та об'єми фактично виконаних ТОВ «Епоха» будівельних робіт з капітального ремонту проїзної частини вул. Кременчуцької (від вул. І. Кулика до вул. Шевченко) в м. Херсоні, проведених у 2018 році?

- Яка вартість фактично виконаних ТОВ «Епоха» робіт з капітального ремонту проїзної частини вул. Кременчуцької (від вул. І. Кулика до вул. Шевченко) в м. Херсоні, проведених у 2018 році?

- Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних робіт з капітального ремонту проїзної частини вул. Кременчуцької (від вул. І. Кулика до вул. Шевченко) в м. Херсоні, проведених у 2018 році - обсягам та вартості, визначеним первинною звітною документацією?

Доручити слідчому або іншому працівнику за дорученням слідчого надати до Миколаївського відділення ОНДІСЕ Міністерства Юстиції України ухвалу та матеріали для проведення експертизи.

Дозволити слідчому, за клопотанням експерта, надавати до експертної установи додаткові матеріали і зразки та вчиняти інші дії, пов'язані із проведенням експертизи.

Дозволити слідчому для ознайомлення експертам надати матеріали кримінального провадження (на вимогу).

Результати експертизи та об'єкти дослідження надати слідчому, в провадженні якого перебуває кримінальне провадження або керівнику слідчого відділення або іншій уповноваженій ним особі за дорученням.

Попередити експерта про відповідальність за завідомо неправдивий висновок (ст. 384 КК України) або за відмову від виконання покладених обов'язків (ст. 385 КК України).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяГ. А. Радченко