Рішення № 79580972, 01.02.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2019 р. № 1440/2284/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1 до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:Миколаївський обласний військовий комісаріат, вул. Спаська, 33, м. Миколаїв,54030 про:визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з позовом (ар. с. 130-144) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (надалі - відповідач або Управління) про визнання протиправними дій щодо невключення при перерахунку пенсії до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, сум додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% від посадового окладу, щомісячної премії у розмірі 435% від посадового окладу щомісячно, видів одноразових виплат: одноразової виплати (грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань), одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити пенсію із розміру 79% від суми грошового забезпечення, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з січня 2018 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, до складу якого включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової допомоги при звільненні, яка склала 98 547,03 грн. та провести виплату вказаного перерахунку за 12 місяців з дня звернення та подання документів для проведення перерахунку, тобто з 19.01.2018.

В якості третьої особи позивач вказав Миколаївський обласний військовий комісаріат (надалі - третя особа).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач протиправно не включив при перерахунку пенсії позивача всі складові грошового забезпечення, які повинні враховуватися при перерахунку пенсії, що суперечить чинному законодавству.

Відповідач надав відзив на позов (ар. с.167-168), в якому просив відмовити у задоволенні позову, оскільки на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», (надалі - Постанова № 103) та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (надалі - Постанова № 704), позивачу 07.04.2018 перераховано пенсію відповідно до норм законодавства, чинних на момент здійснення перерахунку. Розмір пенсії позивача не може перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення, відповідно до статті 13 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Закон № 2262).

Третя особа подала письмові пояснення (ар. с. 154-157), в яких вказала про відсутність правових підстав для врахування позивачу додаткових видів складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Дослідивши письмові докази, суд

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до Протоколу за пенсійною справою № 1401010632 від 12.02.2018 (надалі - Протокол, ар. с. 94), позивач був звільнений з військової служби і з 19.01.2018 йому було призначено пенсію в сумі 5301,75 грн., виходячи з такого розрахунку: 6 998,22 грн. (сума грошового забезпечення для обчислення пенсії) х70% =4898,75 грн. - основний розмір пенсії, підвищення як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто 363 грн. (1452 грн. х 25%), щомісячна цільова грошова допомога на прожиття як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища інвалідів війни» у розмірі 40 грн.

Згідно з Протоколом, відповідач при визначенні суми грошового забезпечення для обчислення пенсії врахував середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 5 381,22 грн.

На момент призначення пенсії складові грошового забезпечення військовослужбовців визначались Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (надалі - Постанова № 1294). Перелік додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу визначений у додатках 25-28 зазначеної постанови.

На виконання Постанови № 103 Управління провело перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення з військової служби, які були підвищені згідно з вимогами Постанови № 704.

Відповідно до статті 63 Закону № 2262, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частиною другою статті 51 Закону № 2262 встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Постановою № 704 були встановлені нові (підвищені) розміри грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Відповідно до пункту 10 Постанови № 704, ця постанова набирає чинності з 01.03.2018.

Постановою № 103 було передбачено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом № 2262 до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до Постанови № 704 (пункт 1).

Пунктом 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (надалі - Порядок № 45) у редакції, чинній на момент перерахунку пенсії позивача, також визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Пунктом 4 Порядку № 45 встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262.

Підставою для перерахунку пенсії позивача є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Вказані підвищення (підвищені розміри окладів та інших складових грошового забезпечення) встановлені постановою № 704, яка набрала чинності з 01.03.2018 року.

01.03.2018 - момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії.

Системний аналіз статтей 51, 63 Закону № 2262, Порядку № 45 та Постанов № 704, № 103 свідчить про наявність у позивача права на перерахунок пенсії з 19.01.2018 року з урахуванням таких видів грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Таким чином, відповідач правомірно перерахував пенсію позивача з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Позовні вимоги про зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити пенсію із розміру 79% від суми грошового забезпечення, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з 19.01.2018 задоволенню не підлягають, оскільки 19.01.2018 позивачу було призначено пенсію, підстави для її перерахунку з 19.01.2018 відсутні, оскільки жодним нормативно-правовим актом не встановлено можливості одночасного призначення та перерахунку пенсій. Призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення.

Стосовно вимоги в частині розміру пенсії (79% від суми грошового забезпечення), суд вказав, що вони не ґрунтуються на вимогах закону, оскільки відповідно до статті 13 Закону № 2262, яку викладено в такій редакції: "Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів", розраховано розмір пенсії - 70% загального грошового забезпечення.

Враховуючи викладене позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 9, 19, 77, 241-243, 246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_2) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) відмовити.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Птичкіна