Ухвала суду № 79580779, 04.02.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 лютого 2019 рокум. ПолтаваСправа №440/50/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Полтавської обласної державної адміністрації (вул. Соборності, 45, м. Полтава, Полтавська область, 36000), Конкурсної комісії Полтавської обласної державної адміністрації (вул. Соборності, 45, м. Полтава, Полтавська область, 36000) про визнання протиправними дій та рішень,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду 3.01.19 надійшов позов ОСОБА_1 до Полтавської обласної державної адміністрації, Конкурсної комісії Полтавської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та рішень.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 8.01.19 позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

29.01.19 судом одержано заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог, у якій позивач просив:

визнати протиправними дії відповідачів під час прийняття 21.12.18 громадян на публічну службу - проведення конкурсу щодо зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - директора Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації;

визнати протиправними та скасувати результати проведеного 21.12.18 конкурсу щодо зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - директора Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії Полтавської обласної державної адміністрації з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади державної служби категорії "Б" - директора Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації, відображене у протоколі засідання конкурсної комісії.

Таким чином, адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Судом перевірено зарахування судового збору у розмірі 2114,40 грн до спеціального фонду Державного бюджету України.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні, у зв'язку з чим суд вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

З метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних відносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; розгляду клопотань учасників справи, визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

29.01.19 судом одержано клопотання позивача про витребування доказів, що обґрунтоване їх знаходженням у розпорядженні відповідачів.

За змістом частин першої - третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Позивач у поданому клопотанні просить витребувати від Полтавської обласної державної адміністрації:

аудіозапис ходу проведення 21.12.18 конкурсу щодо зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - директора Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації;

протокол засідання конкурсної комісії, в якому відображено хід проведення 21.12.18 конкурсу щодо зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - директора Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації;

протокол засідання конкурсної комісії, в якому відображено результати проведення 21.12.18 конкурсу щодо зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - директора Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації;

ситуаційні завдання усіх кандидатів та розв'язання ситуаційних завдань усіма кандидатами;

оригінал розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 30.11.18 №153-к "Про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади державної служби категорії "Б" - директора Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації", з додатками.

Суд, зважаючи на предмет даного спору та обставини, які належить встановити у ході його розгляду, з огляду на створення вищезазначених доказів у ході реалізації повноважень відповідача, вважає за доцільне частково задовольнити клопотання позивача та витребувати від Полтавської обласної державної адміністрації:

аудіозапис ходу проведення 21.12.18 конкурсу щодо зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - директора Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації;

належним чином завірені копії: протоколу(ів) засідання конкурсної комісії від 21.12.18, рішення про визначення переможця конкурсу та другого за результатами конкурсу, розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 30.11.18 №153-к "Про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади державної служби категорії "Б" - директора Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації", з додатками;

ситуаційне завдання ОСОБА_1

У задоволенні клопотання в частині витребування ситуаційних завдань інших кандидатів суд відмовляє, оскільки такі ситуаційні завдання містять персональні дані, зібрані з метою проведення процедури відбору щодо кожного з кандидатів та не можуть бути використані з іншою метою без згоди таких осіб.

У задоволенні клопотання в частині витребування оригіналу розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 30.11.18 №153-к суд відмовляє, оскільки відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Разом з цим, суд, керуючись приписами частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне витребувати від відповідача докази призначення переможця конкурсу на посаду.

Клопотання позивача про виклик свідків буде розглянуто за наслідками підготовчого провадження.

Керуючись статтями 12, 80, 171, 248, 256, 294, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/50/19 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської обласної державної адміністрації, Конкурсної комісії Полтавської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та рішень.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі о 09:30 21 лютого 2019 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Встановити відповідачам строк для подачі відзиву на позовну заяву разом з доказами в його обґрунтування протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз'яснити відповідачам, що:

відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.

Витребувати від Полтавської обласної державної адміністрації:

аудіозапис ходу проведення 21.12.18 конкурсу щодо зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - директора Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації;

належним чином завірені копії: протоколу(ів) засідання конкурсної комісії від 21.12.18, рішення про визначення переможця конкурсу та другого за результатами конкурсу, розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 30.11.18 №153-к "Про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади державної служби категорії "Б" - директора Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації", з додатками;

ситуаційне завдання ОСОБА_1;

докази призначення переможця конкурсу на посаду.

Витребувані докази надати до суду у строк для подання відзиву.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву відповідача для подання відповіді на відзив у відповідності до вимог статті 163 КАС України.

Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення на відповідь у відповідності до вимог статті 164 КАС України.

Повідомити учасників справи, що:

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України;

копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/;

у суду відсутня технічна можливість щодо забезпечення участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.

Надіслати відповідачам копії позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в частині щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Кукоба