Рішення № 79580392, 30.01.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

30 січня 2019 р. № 485/1676/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1 до Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, вул. Центральна, 3, Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57303 провизнання протиправним рішення від 19.09.2018 № 46/1 та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області з вимогами визнати протиправним рішення відповідача по справі від 19.09.2018 №46/1 та скасувати його, постановити рішення, яким зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії зі стажу роботи у подвійному розмірі за період роботи в виправної колонії, починаючи з дня призначення пенсії з 03.07.2018.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтувала тим, що з 08.06.1994 по 15.07.1994 вона працювала у виправній колонії на посаді інженера та економіста, а з 10.09.1999 до дня виходу на пенсію на посаді інспектора канцелярії та завідуючої канцелярії виправної колонії. Зазначена виправна колонія з 1983 року є спеціальною установою для тримання засуджених хворих на туберкульоз легенів. Відповідно до ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» стаж роботи у вищевказаній установі зараховується у подвійному розмірі. Тривалість стажу роботи у пільговому обчислені визначається за весь період записах у трудовій книжці. 10.09.2018 позивачка звернулась до відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії з врахуванням стажу роботи в подвійному розмірі, але рішенням відповідача від 19.09.2018 було невмотивовано відмовлено.

Відповідач надіслав відзив, в якому просив в задоволені позову відмовити. Свою позицію аргументував тим, що у Пенсійному фонді відсутні відомості, що в період з 1983 по 2003 роки, установа ІН-316/05 була лікувальним закладом охорони здоров'я. Відповідно до ст.3 Основ законодавства України про охорону здоров'я від 19.11.1992 заклад охорони здоров'я - юридична особа будь-якої форми власності організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, основним завданням яких є забезпечення медичного обслуговування населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників. Постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.1997 №765 «Про затвердження Порядку акредитації закладу охорони здоров'я» передбачено, що органам виконавчої влади необхідно забезпечити проведення державної акредитації всіх закладів охорони здоров'я до 2000 року. Тільки згідно наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань від 02.04.2009 №59 Снігурівську виправну колонію №5 УДДУ ПВП у Миколаївській області перепрофільовано в спеціалізовану туберкульозну лікарню середнього рівня безпеки. В наказі Міністерства внутрішніх справ УРСР від 27.06.1983 №119 відсутні відомості про те, що виправну установу перепрофільовано в лікувальну установу.

Суд розглянув справу 30.01.2019 в порядку спрощеного провадження без виклику сторін та проведення судового засідання відповідно до вимог ст.263 КАС України.

Повний текст судового рішення підписаний 30.01.2019.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 проживає у АДРЕСА_1.

Протягом 1983-липень 2018 ОСОБА_1 працювала на різних посадах в установі ІН-316/5, що в подальшому була перейменована в Снігурівську виправну колонію №5 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Миколаївській області.

З 03.07.2018 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївській області та отримує пенсію за віком.

10.09.2018 ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївській області з заявою про здійснення перерахунку призначеної пенсії з врахування стажу роботи у виправній колонії в якій утримуються туберкульозні хворі у подвійному розмірі.

19.09.2018 рішенням Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївській області №46/1 відмовлено в перерахунку пенсії за віком.

Зазначене рішення вмотивовано тим, що відсутні відомості про те, що установа ІН-316/5 була перепрофілювана в лікувальну установу (спеціалізовану туберкульозну лікарню). Оскільки відповідачем не було отримано належних доказів на підтвердження того, що установа ІН-316/05 в період з 08.06.1983 по 2003 була інфекційним закладом (відділенням) охорони здоров'я, періоди роботи ОСОБА_1 в установі ІН-316/05 було враховано в одинарному розмірі.

Відповідно до ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01 січня 2004 року для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, який враховується в одинарному розмірі, а тому у подвійному розмірі може бути зарахований період роботи лише по 31 грудня 2003 року.

Згідно роз'яснень Міністерства охорони здоров'я України від 27 січня 2010 року №05.03-18-54/973 «інфекційний заклад (відділення)» є заклад (відділення), де надають медичну допомогу хворим на інфекційні хвороби або працюють з матеріалом, який містить або потенційно інфікований збудниками інфекційних хвороб.

Пунктом 1 Переліку закладів охорони здоров'я Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Державного департаменту з питань виконання покарань від 24 грудня 2004 року № 247, який був чинний до 09 квітня 2013 року, до лікарняних закладів та лікувально-профілактичних закладів особливого типу віднесено спеціалізовані туберкульозна лікарня. Цим же переліком визначено, що лікарня є медичним закладом, призначеним для надання спеціалізованої (вторинної) лікувально-профілактичної допомоги хворим. Лікарня, де хворим надається стаціонарна медична допомога за однією лікарською спеціальністю, називається спеціалізованою. Лікарня може мати у своєму складі поліклініку (амбулаторію, амбулаторно-профілактичні відділення).

На підставі наказу МВС УРСР від 27 червня 1983 року № 0119 виправно-трудова колонія (№ 5) (установа ІН 316/5 УВС Миколаївського облвиконкому) з 01 липня 1983 року перепрофільована в установу виконання покарань для утримання засуджених чоловіків, хворих закритими формами туберкульозу легень з лімітом наповнення 600 чоловік, у тому числі стаціонару на 100 ліжок, з направленням хворих засуджених на лікування в ВТК №5 зі слідчих ізоляторів і виправно-трудових колоній у відповідності з вимогами наказу МВС УРСР №0230-1980 року та за нарядами медичного управління МВС УРСР.

Переліком спеціалізованих установ та міжобласних лікарень УВП, до яких направляються засуджені, хворі на туберкульоз, затвердженим Наказом МВС України від 11 жовтня 1994 року № 556, установа ІН 316/5 УМВС України в Миколаївській області визначена як спеціалізована установа, в яку направляються на лікування чоловіки, хворі на активну форму туберкульозу, які підлягають триманню на загальному та посиленому режиму ув'язнення та неповнолітні чоловічої статті, хворі на активну форму туберкульозу. Аналогічне визначення установи було зазначено у Переліку, затвердженому наказом МВС України № 836 від 03 грудня 1996 року.

На підставі наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань №165 від 29 листопада 1999 року «Про введення в дію нових найменувань органів та установ кримінально-виконавчої системи України» установа ІН-316/5 перейменована в Снігурівську виправну колонію управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Миколаївській області (№5).

Наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 02 квітня 2009 року № 59 Снігурівську виправну колонію № 5 УДДУ у Миколаївській області перейменовано у спеціалізовану туберкульозну лікарню середнього рівня безпеки.

Згідно наказу Державного Департаменту України з питань виконання покарань № 157 від 14 липня 2009 року «Про організаційно-штатні посади» введено в дію нове найменування Снігурівська виправна колонія Державного департаменту України з питань виконання покарань у Миколаївській області (№5) спеціалізована туберкульозна лікарня середнього рівня безпеки (для тримання чоловіків, засуджених до позбавлення волі на певний строк, які хворі на туберкульоз), планове наповнення 610 осіб.

Наказом Державної пенітенціарної служби України № 427 від 18 червня 2012 року «Про організаційні штатні питання по установах виконання покарань, їх підприємствах та слідчому ізоляторі управління Державної пенітенціарної служби в Миколаївській області» Снігурівська виправна колонія № 5 Державного департаменту України з питань виконання покарань у Миколаївській області (№ 5) реорганізована у Снігурівську виправну колонію управління Державної пенітенціарної служби України в Миколаївській області (№ 5) й значиться як спеціалізована туберкульозна лікарня, середнього рівня безпеки (для тримання чоловіків, засуджених до позбавлення волі на певний строк, які хворі на туберкульоз).

Таким чином, з липня 1983 року у Снігурівській виправній колонії № 5 утримуються та лікуються засуджені чоловіки, хворі на туберкульоз, у тому числі й на активну форму туберкульозу, тобто фактично установа виконує функції інфекційного закладу охорони здоров'я, призначеного для надання спеціалізованої (вторинної) медичної допомоги засудженим, хворим на туберкульоз, а тому відноситься до інфекційних лікувальних закладів.

Враховуючи, що Снігурівська виправна колонія № 5 Управління Державної пенітенціарної служби України в Миколаївській області є інфекційним закладом в розумінні статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», стаж роботи ОСОБА_1 у цьому закладі в період з 01.07.1983 по 31.12.2003 підлягає зарахуванню у подвійному розмірі.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

23.01.2019 Верховним Судом було розглянуто аналогічну адміністративну справу №485/103/17, та у відповідній постанові визнано, що Снігурівська виправна колонія № 5 Управління Державної пенітенціарної служби України в Миколаївській області є інфекційним закладом в розумінні статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/79382049#).

За таких обставин суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 704,80 гривень підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ) до Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Центральна, 3,Снігурівка,Снігурівський район, Миколаївська область,57303 41250561) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області №46/1 від 19 вересня 2018 року про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії щодо зарахування страхового стажу в подвійному розмірі за період роботи в Снігурівській виправній колонії №5 з 01 липня 1983 року по 31 грудня 2003 року.

3. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи у подвійному розмірі періоди її роботи в Снігурівській виправній колонії №5 з 01 липня 1983 року по 15 липня 1994 року та з 10 вересня 1999 року по 31 грудня 2003 року, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІУ, ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 10.07.2003 року №1110-ІУ.

4. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області провести перерахунок пенсійних виплат ОСОБА_1 та виплату пенсійних коштів, починаючи з 3 липня 2018 року, з урахуванням попередньо виплачених сум

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Центральна, 3,Снігурівка,Снігурівський район, Миколаївська область,57303 41250561) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ) судові витрати в розмірі 704,80 гривень (сімсот чотири грн. вісімдесят коп.).

6. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко