Ухвала суду № 79580182, 04.02.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

04 лютого 2019 року м. Київ Справа № 320/518/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В., розглянувшипозовну заявуДержавної архітектурно-будівельної інспекції Українидо третя особа:ОСОБА_1, ОСОБА_2,прознесення самочинно збудованого об'єкта будівництва, ВСТАНОВИВ:

Державна архітектурно-будівельна інспекція України звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1, третя особа: ОСОБА_2, про знесення самочинно збудованих об'єктів будівництва, а саме: багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та вбудованим гаражем, розташованих за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Садова, 51-В (корпус 1, 2) та Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Садова, 51-Б (корпус 1, 2); багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями, розташованого за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Садова, 51-А (корпус 1, 2, 3) (кадастровий номер земельної ділянки - 3222485901:01:039:0002) з компенсацією витрат за рахунок відповідача.

Відповідно до приписів пункту 2 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Цією ж статтею передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, зокрема, якщо відсутні підстави для її повернення.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі за даним позовом, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень частини третьої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Частиною першою статті 59 цього Кодексу передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, таким документом як довіреність фізичної або юридичної особи.

Цією ж статтею встановлено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи (частина шоста статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, керівник юридичної особи або її представник мають право на звернення до суду від імені цієї юридичної особи лише на підставі документів, що безпосередньо підтверджують їх повноваження.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позовна заява від імені позивача підписана його представником ОСОБА_3

До позовної заяви в якості доказу, що підтверджує повноваження ОСОБА_3 на підписання зазначеної заяви, приєднано копію довіреності від 28.12.2018 № 40-702-10/8906-18, яка підписана першим заступником голови Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОСОБА_4

Разом з тим докази на підтвердження повноважень ОСОБА_4 діяти від імені Державної архітектурно-будівельної інспекції України (положення, довіреність, наказ про призначення, наказ про покладення обов`язків тощо) в матеріалах, доданих до позовної заяви, відсутні.

Крім того, приєднана до позовної заяви копія довіреності від 28.12.2018 № 40-702-10/8906-18 не засвідчена у встановленому законодавством порядку, а саме: не містить відбиток печатки Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Так, вимоги до оформлення копій документів визначені пунктами 5.26 та 5.27 Національного стандарту України "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55, положеннями яких передбачено, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче підпису. При цьому підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації, який ставлять так, щоб він охоплював останні кілька літер назви посади особи, яка підписала документ.

Інших належним чином оформлених документів на підтвердження повноважень ОСОБА_3 та ОСОБА_4 діяти від імені Державної архітектурно-будівельної інспекції України на час підписання (29.01.2019) та подання до суду позовної заяви (01.02.2019) до матеріалів позовної заяви не приєднано.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позов підписано особою, право якої на вчинення таких дій від імені Державної архітектурно-будівельної інспекції України не підтверджено у встановленому законом порядку.

Аналогічна правова позиція неодноразово висловлена судом касаційної інстанції, зокрема, в ухвалах Верховного Суду від 19.02.2018 в адміністративній справі № 820/4389/17, 21.01.2019 в адміністративній справі № 826/16244/16 та 24.01.2019 в адміністративній справі № 809/850/18.

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За таких обставин суд дійшов висновку про повернення позивачу позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_1, третя особа: ОСОБА_2, про знесення самочинно збудованого об'єкта будівництва повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати (видати) позивачу (його представнику) невідкладно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Харченко С.В.