Ухвала суду № 79580033, 31.01.2019, Сумський окружний адміністративний суд

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

31 січня 2019 р. Справа № 480/289/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шаповал М.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40000, м. Суми, вул. Пушкіна, 1) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні обрахунку його пенсії з дня її призначення, а саме з 01.03.2010 із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку його пенсії в зв'язку із збільшенням посадових окладів працівників державної пенітенціарної служби відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2016 № 1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294" з 01.01.2017 до 01.01.2018 із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку;

- визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування при проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, премії, надбавки за оперативно-розшукову діяльність, надбавки за особливо важливі завдання, та інші додаткові види грошового забезпечення, які були ним отримані при звільненні на пенсію та з яких було сплачено страхові внески;

- зобов'язати відповідача здійснити обрахунок та виплату пенсії позивача починаючи з 01.03.2010 із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, надбавки за оперативно-розшукову діяльність, компенсації за невикористану відпустку, премії, надбавки за особливо важливі завдання в розмірі та інших видів грошового забезпечення зазначених в грошовому атестаті, та сплатити виниклу заборгованість;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії в зв'язку із збільшенням посадових окладів працівників державної пенітенціарної служби відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.20016 № 1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294" починаючи з 01.01.2017 до 01.01.2018 та здійснити виплату виниклої заборгованості із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії з 01.01.2018 із включенням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, надбавки за оперативно-розшукову діяльність, премій та надбавки за особливо важливі завдання, які були ним отримані при звільненні на пенсію та з яких було сплачено страхові внески, сплативши виниклу заборгованість.

Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про звільнення його від сплати судового збору. Клопотання обґрунтоване тим, що позивач є одиноким пенсіонером, а його донька, з серпня 2014 року, навчається в університеті у м. Сімферополі та перебуває на його утриманні.

Дослідивши матеріали позовної заяви та зміст клопотання позивача, вважаю доцільним відмовити в задоволенні клопотання та залишити позовну заяву без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Разом з тим, положеннями ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати є зокрема незадовільний майновий стан фізичної особи, підтверджений відповідними доказами.

Так, на обґрунтування необхідності звільнення від сплати судового збору, позивач надав копії довідок "Таврического национального университета имени В.И. Вернадского" від 08.09.2014 № 476/14 та від 28.09.2018 № 3246/18, копію договору про надання освітніх послуг, укладеного між університетом та донькою позивача від 19.08.2014 та копію довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 29.11.2018 № 3051 про суми нарахованої пенсії з червня 2018 по листопад 2018.

Однак, в копії довідки від 08.09.2014 р. № 476/14 "Таврического национального университета имени В.И. Вернадского" вказано, що навчання на комерційній основі дочка позивача закінчує 30.06.2018 року, а в копії довідки від 28.09.2018 № 3246/18 вже зазначено, що ОСОБА_3 з 01.09.2018 навчається на денній формі навчання за рахунок бюджетних асигнувань.

При цьому копії вищевказаних документів не завірені у встановленому порядку.

В своєму клопотанні позивач не посилається на конкретну підставу, зазначену в ст. 8 Закону України "Про судовий збір", для звільнення його від сплати судового збору.

Так, із довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 29.11.2018 № 3051 за період з червня по листопад 2018 року вбачається розмір отриманої пенсії за півроку становить 38318,84 грн., а відповідно можна зробити висновок, що за рік при незмінному розмірі доходу позивача він отримав (38318,84 + 38318,84) = 76633,68 грн., від цієї суми 5 % становить - 3831,68 грн.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" суд може звільнити позивача від сплати судового збору, якщо його розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік.

В своїй заяві позивачем заявлено взаємопов'язані між собою вимоги, загалом три вимоги немайнового характеру.

Згідно з п. п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (768,40 грн.), таким чином позивачу необхідно надати суду докази сплати судового збору в розмірі 2305,2 грн., що становить менше п'яти відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Щодо таких підстав звільнення від сплати судового збору як навчання доньки позивача в навчальному закладі у м. Симферополь ("Таврический национальний университет имени В.И. Вернадского") та наданих на підтвердження вказаного копій довідок суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій.

Датою початку тимчасової окупації є 20 лютого 2014 року (ч. 2 ст. 1 Закону).

Як свідчать копії документів щодо підтвердження навчання доньки позивача, усі вони складені після 20.02.2014, тобто після початку окупації, а тому не можуть бути прийняті судом до уваги.

Таким чином підстав для задоволення клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору немає.

За приписами ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В силу положень ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Кошти, в сумі 2305,2 грн., слідує перерахувати за реквізитами: отримувач УК у м. Сумах/м. Суми, банк отримувача Державне казначейство України, МФО 899998, код ЄДРПОУ 37970593, рахунок 34312206084030, код класифікації доходів бюджету 22030101.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною 2 ст. 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Згідно з ч. 5 ст. 94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем разом із позовною заявою до суду подано копії письмових документів, які не засвідчені належним чином в установленому законом порядку.

Враховуючи вище викладене, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом:

- подання до суду доказів сплати судового збору за подання позовної заяви або надати докази неможливості сплати судового збору, а саме довідки з фіскальної служби щодо отримання річного доходу позивача за попередній календарний рік;

- надання суду належним чином завірених копій документів доданих до позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ч. 1 ст. 169, КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі не усунення позивачем недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали направити особі, що звернулась з адміністративним позовом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Шаповал