Ухвала суду № 79579864, 04.02.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 лютого 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/4037/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Сич С.С., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

15 листопада 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправною відмови Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 50,20 гектарів на території Лиманської Другої сільської ради Решетилівського району, наданої ОСОБА_1 в користування згідно рішення тринадцятої сесії двадцять другого скликання Решетилівської районної ради депутатів Полтавської області від 29 серпня 1996 року, в натурі (на місцевості), викладеної в листі 24 жовтня 2018 року №8978/0/26-18, та зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 50,20 гектарів на території Лиманської Другої сільської ради Решетилівського району, наданої ОСОБА_1 в користування згідно рішення тринадцятої сесії двадцять другого скликання Решетилівської районної ради депутатів Полтавської області від 29 серпня 1996 року, в натурі (на місцевості).

Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав відмовою Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 50,20 гектарів на території Лиманської Другої сільської ради Решетилівського району, викладеною в листі 24 жовтня 2018 року № 8978/0/26-18.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/4037/18, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 10:00 год. 10 січня 2019 року, витребувано докази.

Ухвалою суду від 10 січня 2019 року у зв'язку з неявкою учасників справи підготовче засідання відкладено до 11:00 04 лютого 2019 року.

Позивач у підготовче засідання 04 лютого 2019 року повторно не з'явився, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлений належним чином, надіслав до суду клопотання про проведення підготовчого засідання за його відсутності, у якому просить постановити ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідач повторно не забезпечив явку уповноваженого представника у підготовче засідання, хоча про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлений належним чином, про причини неявки уповноваженого представника відповідача в підготовче судове засідання не повідомив.

Відповідно до частини 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Частиною 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість проведення підготовчого судового засідання за відсутності учасників справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відтак, фіксування підготовчого судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з'ясовує наявність підстав для відводів; 2) з'ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) роз'яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з'ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення;15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; 16) встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; 17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

28 грудня 2018 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача просить у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

30 січня 2019 року до суду надійшла відповідь на відзив, у якій позивач просить задовольнити в повному обсязі поданий ним адміністративний позов до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

04 лютого 2019 року представником відповідача подано до суду копії наказів Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність" від 13.09.2018 №6235-СГ, №6236-СГ, №6234-СГ, №6061-СГ, якими затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність гр. ОСОБА_3, гр. ОСОБА_4, гр. ОСОБА_5, ОСОБА_6 та надано вказаним громадянам у власність земельні ділянки кожному прощею 2,0000 га ріллі із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Лиманської Другої сільської ради Решетилівського району Полтавської області за межами населених пунктів.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області:

- докази на підтвердження знаходження земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4 у межах земельної ділянки площею 50,20 га на території Лиманської Другої сільської ради Решетилівського району Полтавської області, про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж на яку позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із клопотанням від 08.10.2018;

- засвідчені належним чином копії Поземельних книг на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4;

- докази на підтвердження реєстрації права власності за гр. ОСОБА_3, гр. ОСОБА_4, гр. ОСОБА_5, ОСОБА_6 на земельні ділянки з кадастровими номерами відповідно НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4.

Згідно з частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на те, що надання додаткових доказів потребує додаткового часу, а також те, що шістдесятиденний строк для підготовчого провадження у даній справі закінчується 09 лютого 2019 року, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження у справі на тридцять календарних днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Відповідно до пункту 4 частини 6 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадку необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Відтак, у зв'язку з необхідністю витребування додаткових доказів суд вважає за необхідне оголосити перерву у підготовчому засіданні до 12:00 21 лютого 2019 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 80, 173, 180, 181, 205, 229, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Витребувати від відповідача Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області:

- докази на підтвердження знаходження земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4 у межах земельної ділянки площею 50,20 га на території Лиманської Другої сільської ради Решетилівського району Полтавської області, про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж на яку позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із клопотанням від 08.10.2018;

- засвідчені належним чином копії Поземельних книг на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4;

- докази на підтвердження реєстрації права власності за гр. ОСОБА_3, гр. ОСОБА_4, гр. ОСОБА_5, ОСОБА_6 на земельні ділянки з кадастровими номерами відповідно НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4.

Витребувані документи надати до суду у строк до 15 лютого 2019 року.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №440/4037/18 на тридцять календарних днів.

Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 12:00 21 лютого 2019 року, яке відбудеться у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя С.С. Сич