Рішення № 79579513, 04.02.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4206/18

РІШЕННЯ

іменем України

04 лютого 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Хмельницькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати вимогу ГУ ДФС у Хмельницькій області про сплату боргу (недоїмки) з ЄСВ від 06.11.2018 №Ф-39284-17.

Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог ст. ст. 4, 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що при здійсненні державної реєстрації, як суб'єкта підприємницької діяльності 27.06.2014 був намір здійснювати фінансово - господарську діяльність, а саме оптову торгівлю деревиною, будівельними матеріалами та санітарно - технічним обладнанням, тому обрано відповідний КВЕД - 46.73. Однак, у зв'язку із певними економічними та особистими причинами позивач відмовився від своїх намірів здійснювати вищезазначену підприємницьку діяльність, та не здійснював жодної фінансово - господарської діяльності з моменту державної реєстрації як суб'єкт підприємницької діяльності до 30.11.2018. З огляду на що позивачем не було вчинено дій щодо обрання системи оподаткування доходів (прибутку), які міг би отримувати від підприємницької діяльності, а саме оптовою торгівлею деревиною, будівельними матеріалами та санітарно - технічним обладнанням. А тому просить задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

Від відповідача 29.12.2018 надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача проти позовних вимог заперечує, зазначає, що якщо особи не отримували в певному місяці оподаткований дохід, вони все одно зобов'язані сплачувати єдиний внесок на мінімальному рівні. Згідно реєстраційних даних, ОСОБА_1 зареєстрована підприємцем з 25.06.2014. Дата зняття з обліку як платника податків - 30.11.2018.

В свою чергу, дана податкова вимога сформована 06.11.2018 за 2017 рік (12 місяців * 704,00 грн. = 8448,00 грн.), за період з січня по вересень 2018 року (9 місяців * 819,06 грн. = 7371,54 грн.), саме коли позивач ще являлася платником єдиного внеску, відповідно до Закону № 2464 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Враховуючи викладене, просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Від позивача 18.01.2019 надійшла відповідь на відзив у якій зазначає, що законодавчі зміни якими зобов'язано сплачувати єдиний соціальний внесок фізичних осіб - підприємців, а також осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, незалежно від наявності в них доходу, на виконання наданого їм права на соціальний захист, не відповідають меті та завданням Закону, а також ідеї соціальної справедливості, чим порушують статтю 8 Конституції України. З огляду на вищевказане вважає вимогу ГУ ДФС у Хмельницькій області, про сплату боргу (недоїмки) з ЄСВ від 06.11.2018 №Ф-39284-17 неправомірною та такою, що підлягає скасуванню.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.12.2018 відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Дослідивши письмові докази, які знаходяться в матеріалах справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що позивач - ОСОБА_1 згідно реєстраційних даних зареєстрована підприємцем з 25.06.2014. Дата зняття з обліку як платника податків - 30.11.2018.

Для фізичних осіб - підприємців, у тому числі тих, які обрали спрощену систему оподаткування, крім фізичних осіб - підприємців віднесених до першої групи платників єдиного податку, та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за місяць, у якому отримано дохід (прибуток), то мінімальна сума єдиного внеску для зазначеної категорії осіб по періодах складала: з 01 січня 2017 року - 704 грн (3200*22%); з 01 січня 2018 року - 819,06 грн (3723*22%).

Податкова вимога сформована 06.11.2018 за 2017 рік (12 місяців * 704,00 грн = 8448,00 грн.), за період з січня по вересень 2018 року (9 місяців * 819,06 грн. = 7371,54 грн), саме коли позивач ще являлася платником єдиного внеску, відповідно до Закону № 2464 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Позивач не погодившись із вищевказаною вимогою, оскаржив її до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (надалі - Закон N 2464-VI).

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 4 Закону №2464, платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців).

Згідно п. 4. ст. 5 даного Закону обов'язки платників єдиного внеску виникають з дня їх державної реєстрації відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" або з початку провадження відповідної діяльності.

Проте, Законом від 06.12.2016р. №1774 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону № 2464 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», які набрали чинності з 01 січня 2017 року, зокрема щодо нарахування та сплати єдиного внеску фізичними особами - підприємцями, у тому числі тими, які обрали спрощену систему оподаткування, та особами, які провадять незалежну професійну діяльність.

Відтак, єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 5 1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць.

Отже, з 1 січня 2017 року підприємці зобов'язані сплачувати ЄСВ незалежно від отриманого доходу (прибутку) у звітному кварталі, або окремому місяці звітного кварталу.

Єдиний внесок для всіх платників єдиного внеску (крім пільгових категорій) встановлено у розмірі 22 відсотки до визначеної бази нарахування єдиного внеску.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею (ч. 4 ст. 25 Закону N 2464-VI).

Отже, оскаржувана позивачем вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-39284-17 від 06.11.2018 у сумі 15819,54 грн є такою, що винесена відповідачем відповідно до вимог чинного законодавства, за результатом виявлених порушень.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу (ч. 1 ст. 77 КАС України).

В той же час згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про правомірність його рішень.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, оцінивши досліджені під час судового розгляду справи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що відповідачем доведена правомірність своїх дій, відповідач діяв у спосіб визначений законом та у межах наданих законом повноважень, а тому підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 - відсутні.

На підставі ст. 139 КАС України, у зв'язку з відмовою в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, судові витрати не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги ГУ ДФС у Хмельницькій області про сплату боргу (недоїмки) з ЄСВ від 06.11.2018 №Ф-39284-17 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) Відповідач:Головне управління ДФС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 39492190)

Головуючий суддя О.П. Шевчук