Ухвала суду № 79575139, 30.01.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

м. Вінниця

30 січня 2019 р. Справа № 120/4360/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Медвідь І.О.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Зорогляна А.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Вінницького обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

28.11.2018 року ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом до Вінницького обласного військового комісаріату, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Вінницького обласного військового комісаріату (ЄДРПОУ 08362793) щодо не включення у довідку про грошове забезпечення, подану на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, усіх складових грошового забезпечення, які він отримував на час звільнення зі Збройних Сил України та які не скасовані на момент виникнення права на перерахунок пенсії;

- зобов'язати Вінницький обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку з 01.01.2018 його пенсії з врахуванням складових (надбавок, доплат, підвищень) грошового забезпечення, які він отримував на час звільнення з лав Збройних Сил України та які були враховані йому при призначенні пенсії і не скасовані на момент виникнення права на перерахунок пенсії, а саме: надбавку за умови режимних обмежень допуск Ф. 2 -15%; надбавку за особливо важливі завдання - 50%; премію - 350%; грошову допомогу на оздоровлення; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.

Ухвалою суду від 04.12.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження, у письмовому провадженні 26.12.2018 року (без повідомлення учасників справи).

26.12.2018 року відповідачем подано відзив на позовну заяву (вх. 59731). Зазначали, що пунктом 1 Постанови №103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" .

Ухвалою суду від 26.12.2018 року відкладено розгляд справи у судове засідання на 30.01.2019 року.

27.12.2018 року позивачем подано до суду відповідь на відзив (вх. № 60049), у якому заперечив щодо доводів відповідача, просив задовольнити позовні вимоги з мотивів викладених у позовній заяві.

30.01.2019 року у судовому засіданні судом з власної ініціативи поставлено на розгляд питання про зупинення провадження у справі, до набрання законної сили рішенням, яке матиме преюдиційне значення для розгляду даної справи, у справі № 826/3858/18 від 12.12.2018 року.

Представник позивача у судовому засіданні щодо вирішення даного питання поклався на розсуд суду.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив щодо зупинення провадження у справі, вказав, що на його думку, справа № 826/3858/18 не є зразковою справою, яка перебуває на розгляді Верховного Суду, а тому відсутні підстави для зупинення провадження у даній адміністративній справі. Крім того зауважив, що зупинення провадження у даній справі призведе до затягування розгляду справи.

Вивчивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Предметом розгляду даної справи є дії відповідача щодо складання довідки про складові грошового забезпечення, згідно якої здійснюється нарахування пенсії ОСОБА_4

Обґрунтовуючи свою позицію відповідач вказує, що складові грошового забезпечення зазначені в оскаржуваній довідці визначені пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Разом з тим, з Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Аблов Є.В.) перебуває адміністративна справа № 826/3858/18 за позовом Особа_1 до Кабінету Міністрів України про визнання постанови протиправною та нечинною в частині. Рішенням суду в даній справі від 12.12.2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зобов'язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт. Повний текст рішення складено 26.12.2018 року.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи висновки викладені в рішенні Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, зважаючи на те, що рішення у справі № 826/3858/18 матиме преюдиційне значення для розгляду даної справи, отже наявна об'єктивна неможливість розгляду справи №120/4360/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/3858/18, а відтак, провадження у справі підлягає зупиненню.

Керуючись ст.ст. 236, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Зупинити провадження у справі № 120/4360/18 за позовом ОСОБА_3 до Вінницького обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 від 12.12.2018 року.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали виготовлено 04.02.2019 року.

Суддя Дончик Віталій Володимирович