Ухвала суду № 79569138, 18.01.2019, Деснянський районний суд міста Києва

2-а/754/707/17

Справа № 754/9780/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2019 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді - Лісовської О.В.

за участю секретаря - Грей О.О.

представника заявника ОСОБА_1

представника відповідача Глущенко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача про визнання дій неправомірними під час виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, про зобов'язання вчинити певні дій, -

ВСТАНОВИВ:

08.12.2017 року Деснянським районним судом м. Києва було прийнято рішення про задоволення адміністративного позову ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про зобов'язання вчинити певні дій.

06.11.2018 року представник позивача ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо невиконання у повному обсязі постанови Деснянського районного суду м.Києва від 08.12.2017 року.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заяву, просив її задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві у судовому засіданні обставини, викладені в заяві, не визнала. Пояснила, що постанова Деснянського районного суду м. Києва від 08.12.2017 року виконана в повному обсязі, підстав для здійснення перерахунку позивачу не має. На підставі викладеного представник відповідача просила у задоволенні заяви відмовити.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві на початку судового засідання надала свої пояснення з приводу того, що постанова Деснянського районного суду м.Києва від 08.12.2017 року виконана в повному обсязі, підстав для здійснення перерахунку позивачу не має, тому просила у задоволенні заяви відмовити. У подальшому представник відповідача у судове засідання не з'явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Суд вважає можливим розглядати справу у відсутності представника відповідача, за наявних у справі матеріалів.

Вислухавши пояснення представника позивачка, представника Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві та представника Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, зваживши доводи заяви, вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Як вбачається з письмових матеріалів справи, 08.12.2017 року Деснянським районним судом м. Києва було прийнято рішення про задоволення адміністративного позову ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про зобов'язання вчинити певні дій, а саме:

-визнано дії Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві нової довідки про розмір грошового забезпечення з певною реальною інформацією за інформаційним запитом від 21 липня 2017 року - неправомірними;

-зобов'язано Ліквідаційну комісію ГУ МВС України у м. Києві виготовити та направити ОСОБА_3 та Головному управлінню Пенсійного фонду України у м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 з повною реальною інформацією, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:

1) посадовий оклад - 1 900 грн.; оклад за спеціальним званням - 1 000 грн.; надбавка за стаж роботи 50% - 1 450 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 47% - 2 044,5 грн.; премія 29% - 551 грн. Всього 6 945,5 грн.,

2) основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення (вислуга років 25) у розмірі - 4 861,85 грн.; вид підвищення або надбавки до пенсі: підвищення за постановою КМ України № 355 (35% від 4 861,85 - 1 701,65 грн.) - 1 701,65 грн.; доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації - 223,21 грн.; доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації (з 01.10.2012 року) - 183,16 грн.

3) підсумок пенсії (з надбавками) - 6 969,87 грн. з 01.01.2016 року.

-зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2016 року на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві у новому збільшеному розмірі грошового забезпечення з урахуванням вислугу 25 років і основного розміру пенсії - 70 % грошового забезпечення.

04.01.2018 року на виконання судового рішення позивачу було видано виконавчий лист.

Відповідно до постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коломойцева К.В. від 21.03.2018 року (ВП № 56027848) відкрито виконавче провадження з виконання даного виконавчого документу.

На виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 08.12.2017 року у справі за № 754/9780/17, позивачу заступником голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві Подорожнім М.В. видано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за № 32992 від 30.03.2018 року, відповідно до якої: посадовий оклад становить 1900,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням старший прапорщик міліції/старший сержант поліції - 1000,00 грн.; надбавка за стаж служби - 50,00 %, в сумі - 1450,00 грн.; надбавка за особливо важливі завдання - 47,00 %, в сумі 2044,50 грн.; премія - 29,00 %, в сумі 551,00 грн.; всього сума в розмірі 6945,50 грн.

Вказана довідка була направлена 20.03.2018 року на адресу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві.

Згідно постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Махової Д.А. від 08.06.2018 року (ВП № 55901502) закінчено виконавче провадження, у зв'язку з виконанням рішення суду в повному обсязі, шляхом здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2016 року на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві від 30.03.2018 року.

Відповідно до постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коломойцева К.В. від 19.06.2018 року (ВП № 56027848) закінчено виконавче провадження, у зв'язку з виконання рішення суду в повному обсязі, а саме: зобов'язано Ліквідаційну комісію ГУ МВС України у м. Києві виготовити та направити ОСОБА_3 та Головному управлінню Пенсійного фонду України у м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 з повною реальною інформацією, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 1 900 грн.; оклад за спеціальним званням - 1 000 грн.; надбавка за стаж роботи 50% - 1 450 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 47% - 2 044,5 грн.; премія 29% - 551 грн. Всього 6 945,5 грн., основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення (вислуга років 25) у розмірі - 4 861,85 грн.; вид підвищення або надбавки до пенсі: підвищення за постановою КМ України № 355 (35% від 4 861,85 - 1 701,65 грн.) - 1 701,65 грн.; доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації - 223,21 грн.; доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації (з 01.10.2012 року) - 183,16 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) - 6 969,87 грн. з 01.01.2016 року.

Згідно постанови Пленуму Верховного суду України № 9 вiд 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» визначено, що Конституцiєю України кожнiй людинi гарантовано право звернутись до суду для захисту своїх конституцiйних прав i свобод. Конституцiя має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дiї. Це зобов'язує суди при розглядi конкретних справ керуватись насамперед нормами Конституцiї України.

Відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років від 02.11.2018 року позивачу призначена пенсія з 11.12.2001 року, яка складається із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 1900,00 грн., оклад за військове звання - 1000,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 50 % - 1450,00 грн., надбавка за особливо важливі завдання 47 % - 2044,50 грн., премія 29 % - 551,00 грн., всього - 6945,50 грн., в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 6945,50 грн., основний розмір пенсії: 70 % грошового забезпечення (вислуга років 25) у розмірі - 4861,85 грн., підсумок пенсії ( з надбавками) - 4861,85 грн.

Отже, як вбачається з наявного розрахунку від 02.11.2018 року Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в м.Києві позивачу нараховується пенсія у розмірі 4861,85 грн., замість 6969,87 грн. (яка передбачена постановою суду від 08.12.2017 р. та встановлена з 01.01.2016 р.), тобто менше на 2108,02 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Положеннями ч. 3 ст. 51 вказаного Закону не передбачено обмеження строку перерахунку пенсії.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» регламентовано особливий порядок, процедуру та етапи перерахунку пенсії відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 01.01.2018 року.

Разом з тим, як було встановлено раніше, право на перерахунок пенсії виникло у позивача на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей».

Натомість, постанова Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 року № 103 (далі - Постанова №103) не змінює регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсій колишнім працівникам міліції на Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року, а лише визначає порядок виплати перерахованих пенсій.

Крім того, необхідно наголосити на тому, що право на перерахунок пенсії у позивача виникло на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», а не Постанови № 103, а відтак право на перерахунок пенсії з 01.01.2016 року є абсолютним та не може відстрочуватися в часі, а наведені правила щодо відстрочення виплат не мають правового значення в силу вищенаведених вимог Закону.

Вiдповiдно до ст. 8 Конституцiї в Українi визнається i дiє принцип верховенства права. Конституцiйнi права та свободи людини i громадянина є безпосередньо дiючими. Вони визначають цiлi i змiст законiв та iнших нормативно-правових актiв, змiст i спрямованiсть дiяльностi органiв законодавчої та виконавчої влади, органiв мiсцевого самоврядування i забезпечуються захистом правосуддя.

Виходячи iз зазначеного принципу та гарантування Конституцiєю судового захисту конституцiйних прав i свобод, судова дiяльнiсть має бути спрямована на захист цих прав i свобод вiд будь-яких посягань шляхом забезпечення своєчасного i якiсного розгляду конкретних справ. При цьому слiд мати на увазi, що згiдно зi ст. 22 Конституцiї закрiпленi в нiй права i свободи людини й громадянина не є вичерпними.

Що стосується клопотання представника позивача ОСОБА_1 про поновлення строку подання заяви у порядку ч. 1 ст. 383 КАС України встановлено наступне.

Положенням ч. 4 ст. 383 КАС України передбачено, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Необхідно зазначити, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання встановлений до 20.12.2020 року. Тобто, позивач звернувся до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду - 06.11.2018 року, в межах зазначено строку.

На підставі викладеного, керуючись ст. 383 КАС України, Законом України "Про виконавче провадження", -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про визнання дій неправомірними під час виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, про зобов'язання вчинити певні дій - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо невиконання у повному обсязі постанови Деснянського районного суду м. Києва від 08.12.2017 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві виконати постанову Деснянського районного суду м. Києва від 08.12.2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, про зобов'язання вчинити певні дії протягом 30 днів з моменту набрання законної сили даною ухвалою шляхом здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_3 відповідно до резолютивної частини судового рішення від 08.12.2017 року у розмірі 6969, 87 грн. з 01.01.2016 року.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення.

Повний текст ухвали був виготовлений 23 січня 2019 року.

Суддя О.В.Лісовська