Рішення № 79553047, 31.01.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 січня 2019 року № 826/8271/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючої судді - Добрівської Н.А.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2доФонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Український професійний банк» Пантіної Любові Олександрівнипровизнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити діїВ С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього сина - ОСОБА_2 (далі по тексту - позивачі) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі по тексту - відповідач 1, Фонд), Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Український професійний банк» Пантіної Любові Олександрівни (далі по тексту - відповідач 2, Уповноважена особа Фонду), в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду щодо не включення повної суми вкладу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до повного переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Український професійний банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Пантіну Л.О. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 та ОСОБА_2, як вкладників Публічного акціонерного товариства «Український професійний банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в розмірі 50 000,00 грн та 150 000,00 грн відповідно;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства «Український професійний банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, сума відшкодування для яких становить 50 000,00 грн для ОСОБА_1 та 150 000,00 грн для ОСОБА_2

В обґрунтування позовних вимог позивачі послалися на те, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 28 травня 2015 року №348 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Український професійний банк» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 28 травня 2015 року №107 «Про запровадження тимчасової адміністрації Публічного акціонерного товариства «Український професійний банк», згідно з яким з 29 травня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду на тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному товаристві «Український професійний банк».

Вкладником Банку був ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1. Спадкоємцями померлого є його дружина та малолітній син.

Тобто, як зазначено у позовній заяві, на момент введення у Публічному акціонерному товаристві «Український професійний банк» тимчасової адміністрації вкладниками Банку були ОСОБА_1 та ОСОБА_2. У зв'язку з чим, ОСОБА_1, яка діяла в своїх інтересах та в інтересах малолітнього ОСОБА_2, звернулася до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з заявами про виплату гарантованої суми відшкодування за вкладами на підставі свідоцтва про право власності та свідоцтв про право на спадщину за законом, виданих приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Єременко Л.О.

Листом від 11 грудня 2015 року №02-036-52631/15 та листом від 11 грудня 2015 року №02-036-52630/15 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повідомив позивачів, що належна сума гарантованого відшкодування за вкладами у Публічному акціонерному товаристві «Український професійний банк» перерахована їм грошовим переказом у Публічному акціонерному товаристві Акціонерний Банк «Укргазбанк».

22 грудня 2015 року у відділені №4 Київської обласної дирекції Публічного акціонерного товариства Акціонерний Банк «Укргазбанк» ОСОБА_1 виплачено 150 000,00 грн, а ОСОБА_2 - 50 000,00 грн.

22 січня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Публічного акціонерного товариства Акціонерний Банк «Укргазбанк» із заявами щодо виплати решти суми їй та її синові, як вкладникам банку.

У відповіді Публічного акціонерного товариства Акціонерний Банк «Укргазбанк» від 03 лютого 2016 року позивачів повідомлено про те, що Банком проведено виплати відповідно до сум, вказаних в реєстрі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Листом від 15 лютого 2016 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повідомив позивачів про те, що виплачені їм суми відшкодовані на підставі отриманого від Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Переліку вкладників та включені до Переліку в рамках гарантованої суми.

Позивачі вважають бездіяльність відповідачів щодо невнесення до реєстру виплат повної суми відшкодування протиправною, оскільки гарантовані суми виплат зменшені останніми неправомірно.

Також, у позовній заяві зазначено, що факт знаходження на депозитних рахунках позивачів грошових коштів у сумі 300 000,00 доларів США, 5 000,00 доларів США, 400 000,00 грн, 280 000,00 грн, 19 350,45 грн та 11,64 грн ніким не заперечується та не спростовується.

Вказані вище обставини стали підставою для звернення позивачів до адміністративного суду з відповідною позовною заявою.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог, представник відповідача 1 у письмових запереченнях проти позову зазначив, що виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб складає загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб виключно на підставі Переліку вкладників, який складається Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Оскільки Уповноваженою особою Фонду будь-якої іншої інформації щодо позивачів, як вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду не надано, у Фонду, відповідно, не виникло обов'язку щодо включення таких даних до Загального реєстру вкладників.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог представник відповідача 2 послався на те, що чинним законодавством України передбачено, що кожному вкладнику гарантуються вклади у кожному з банку - учасників Фонду, але на суму не більше 200 000,00 грн в одному банку.

Вкладником Публічного акціонерного товариства «Український професійний банк» був ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, спадкоємцями якого є ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

22 грудня 2015 року позивачами отримано виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом, зокрема, ОСОБА_1 отримала 150 000,00 грн, а ОСОБА_8 - 50 000,00 грн, відповідно до свідоцтв про право на спадщину та свідоцтва про право власності.

При цьому, представник відповідача 2 зазначив, що позивачі мали заявляти про свої вимоги до Банку на суму понад 200 000,00 грн протягом встановленого законом строку, а сума гарантованого відшкодування вкладу була їм виплачена, а тому позовні вимоги, на думку представника відповідача 2, є такими, що не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Крім того, представник відповідача 2 зазначив, що позивачами не заявлені кредиторські вимоги у визначений законодавством строк, а тому вони вважаються погашеними.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 серпня 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Розпорядженням керівника апарату Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 жовтня 2017 року №6276 адміністративну справу №826/8271/16 передано на повторний автоматичний розподіл справ між суддями і, у відповідності до Протоколу від 13 жовтня 2017 року, головуючою суддею для розгляду даної адміністративної справи визначено суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Добрівську Н.А.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 грудня 2017 року адміністративна справа №826/8271/16 прийнята до провадження суддею Добрівською Н.А. та призначено до судового розгляду.

Разом з тим, 15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII, яким внесені зміни до Кодексу адміністративного судочинства України шляхом викладення його в новій редакції.

Пунктом 10 підпункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України в новій редакції передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядається за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У зв'язку з наведеним, розгляд даної справи продовжується судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 15 грудня 2017 року.

В судове засідання 31 січня 2018 року жодна зі сторін не з'явились, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи. Представник позивачів надав суду письмову заяву про розгляд справи за відсутністю позивачів та їх представника.

Враховуючи викладене та зважаючи на достатність наявних у матеріалах справи доказів для розгляду та вирішення справи по суті, у судовому засіданні 31 січня 2018 року судом, згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, прийнято рішення про подальший розгляд та вирішення справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

ОСОБА_5 був вкладником Публічного акціонерного банку «Український професійний банк» (далі по тексту - ПАТ «УПБ») та рахунках, відкритих на його ім'я у Банку, були розміщені грошові кошти, що підтверджується наданими суду виписками з особових рахунків.

29 травня 2015 року на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб опубліковано оголошення про те, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 28 травня 2015 року № 348 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Український професійний банк» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 28 травня 2015 року № 107 «Про запровадження тимчасової адміністрації ПАТ «УПБ», згідно з яким з 29 травня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ «УПБ». Уповноваженою особою Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ «УПБ» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Пантіну Любов Олександрівну. Тимчасову адміністрацію в ПАТ «УПБ» запроваджено строком на 3 місяці з 29 травня 2015 року по 28 серпня 2015 року включно. (ІНФОРМАЦІЯ_2)

01 вересня 2015 року на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб опубліковано оголошення про те, що відповідно до постанови Правління НБУ від 28 серпня 2015 р. № 562 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Український професійний банк» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 28 серпня 2015 року № 158, «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Український професійний банк» та делегування повноважень ліквідатора банку». Згідно з даним рішенням з 31 серпня 2015 року розпочато процедуру ліквідації ПАТ «УПБ» та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ «УПБ», визначені статтями 37 та 38, частинами першою та другою статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Пантіній Любові Олександрівні строком на 1 рік з 31 серпня 2015 року до 30 серпня 2016 року включно. (ІНФОРМАЦІЯ_3)

25 серпня 2016 року на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб опубліковано оголошення про те, що виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення від 18 серпня 2016 року № 1556 відповідно до якого продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ «УПБ» на один рік до 30 серпня 2017 року включно. Відповідно до даного рішення продовжено повноваження ліквідатора ПАТ «УПБ» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту управління активами Пантіної Любові Олександрівни на один рік до 30 серпня 2017 року включно. (ІНФОРМАЦІЯ_4)

На підставі пункту 2 частини п'ятої статті 12, частини першої статті 35, частини п'ятої статті 44, частини третьої статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі-Фонд) прийняла рішення від 07 серпня 2017 року № 3406 про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «УПБ» строком на один рік до 30 серпня 2018 року включно. Водночас, відповідно до зазначеного рішення продовжено повноваження ліквідатора ПАТ «УПБ», визначені Законом, зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 52-1, 53 Закону, в тому числі з підписання всіх договорів, пов'язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Пантіній Любов Олександрівні строком на один рік по 30 серпня 2018 року включно. (ІНФОРМАЦІЯ_5)

На підставі пункту 2 частини п'ятої статті 12, частини першої статті 35, частини п'ятої статті 44, частини третьої статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) прийняла рішення від 20 серпня 2018 року № 2306 про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «УПБ» строком на один рік з 31 серпня 2018 року до 30 серпня 2019 року включно. (ІНФОРМАЦІЯ_6)

У відповідності до наданої суду копії свідоцтва про право власності, виданого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Єременко Л.О. 04 серпня 2015 року, ОСОБА_1 належить 1/2 частка у праві спільної сумісної власності на майно.

Спільне сумісне майно подружжя, право власності на яке в указаній частці посвідчується цим свідоцтвом, складається з:

- грошового вкладу у сумі 300 000,00 доларів США, що знаходиться на депозитному рахунку НОМЕР_1, з відповідними відсотками, що знаходяться на рахунку НОМЕР_2;

- грошового вкладу у сумі 5 000,00 доларів США, що знаходиться на депозитному рахунку НОМЕР_3, з відповідними відсотками, що знаходяться на рахунку НОМЕР_4;

- грошового вкладу у сумі 400 000,00 грн, що знаходиться на депозитному рахунку НОМЕР_5, з відповідними відсотками, що знаходяться на рахунку НОМЕР_6;

- грошового вкладу у сумі 280 000,00 грн, що знаходиться на депозитному рахунку НОМЕР_7, з відповідними відсотками;

- грошового вкладу у сумі 19 350,00 грн, що знаходиться на депозитному рахунку НОМЕР_8 з відповідними відсотками;

- грошового вкладу у сумі 11,64 грн, що знаходиться на поточному рахунку НОМЕР_9, з відповідними відсотками, відкритих на ім'я ОСОБА_5 у Публічному акціонерному товаристві «Український професійний банк», згідно довідки ПАТ «УПБ» від 30 вересня 2014 року за №01-11/309.

У відповідності до свідоцтв про право на спадщину за законом, виданих приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Єременко Л.О. та зареєстрованих у реєстрі за №1407 та №1403 відповідно, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є спадкоємцями ОСОБА_5, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 по 1/4 частині спадкового майна, що залишилося після його смерті відповідно та яке складається з грошового вкладу у сумі 300 000,00 доларів США, що знаходиться на депозитному рахунку НОМЕР_1, з відповідними відсотками, що знаходяться на рахунку НОМЕР_2; грошового вкладу у сумі 5 000,00 доларів США, що знаходиться на депозитному рахунку НОМЕР_3, з відповідними відсотками, що знаходяться на рахунку НОМЕР_4; грошового вкладу у сумі 400 000,00 грн, що знаходиться на депозитному рахунку НОМЕР_5, з відповідними відсотками, що знаходяться на рахунку НОМЕР_6; грошового вкладу у сумі 280 000,00 грн, що знаходиться на депозитному рахунку НОМЕР_7, з відповідними відсотками; - грошового вкладу у сумі 19 350,00 грн, що знаходиться на депозитному рахунку НОМЕР_8 з відповідними відсотками; - грошового вкладу у сумі 11,64 грн, що знаходиться на поточному рахунку НОМЕР_9, з відповідними відсотками, відкритих на ім'я ОСОБА_5 у Публічному акціонерному товаристві «Український професійний банк», згідно довідки ПАТ «УПБ» від 30 вересня 2014 року за №01-11/309.

Наведене в сукупності дозволяє суду дійти висновку про те, що ОСОБА_1 після смерті ОСОБА_5 на підставі свідоцтва про право власності та свідоцтва про право на спадщину за законом є власником 3/4 частин вказаних вище грошових коштів, які розміщені на депозитних та поточних рахунках, відкритих на ім'я ОСОБА_5 у Публічному акціонерному товаристві «Український професійний банк», а малолітній ОСОБА_2 - власником 1/4 частини вказаних грошових коштів.

В подальшому, ОСОБА_1, яка діяла від свого імені та від імені малолітнього ОСОБА_2 звернулася до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з відповідними заявами щодо отримання гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Листами №02-036-52630/15 та №02-036-52631/15 від 11 грудня 2015 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повідомило ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про перерахування останнім сум гарантованого відшкодування за вкладами у ПАТ «УПБ» грошовими переказами, для отримання яких вони мають право звернутися з 15 грудня 2015 року в найближчу філію ПАТ АБ «Укргазбанк».

У відповідності до наявних в матеріалах справи копій заяв на виплату переказу 22 грудня 2015 року ОСОБА_1 у ПАТ АБ «Укргазбанк» отримала грошову суму у загальному розмірі 150 000,00 грн, а ОСОБА_2 - 50 000,00 грн, перераховані Фондом гарантування вкладів фізичних осіб.

22 січня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Публічного акціонерного товариства Акціонерний Банк «Укргазбанк» з проханням надати роз'яснення щодо виплати суми гарантованого відшкодування їй та її синові у розмірах, менших, ніж встановлено законодавством України.

Листом №1254/1065/2016 від 03 лютого 2016 року Публічне акціонерне товариство Акціонерний Банк «Укргазбанк» повідомило ОСОБА_1 про те, що Банк здійснив виплату на підставі суми, вказаної у Загальному реєстрі, по якому проводилася реєстрація вкладників ПАТ «УПБ».

У відповідності до змісту листа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 15 лютого 2016 року №02-036-8679/16 ОСОБА_1 повідомлено про те, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснює виплату вкладникам суми відшкодування в рамках гарантованої суми незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Також, вказано, що зазначені у заяві ОСОБА_1 кошти, розміщені у ПАТ «УПБ», в рамках гарантованої суми та включені до Переліку вкладників були виплачені спадкоємцям 22 грудня 2015 року.

Крім того, ОСОБА_1 роз'яснено, що зобов'язання з виплати суми, що перевищує гарантовану, здійснюється за результатами ліквідації та реалізації майна банку, в черговості, визначеній частиною 1 статті 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Не погоджуючись з сумами грошових коштів, які виплачені позивачам, у якості гарантованої суми відшкодування за вкладами, позивачі звернулися до адміністративного суду з відповідною позовною заявою.

Виходячи зі змісту пред'явлених позовних вимог, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку про наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року № 4452-VI, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин (далі по тексту - Закон України від 23 лютого 2012 року № 4452-VI).

За визначенням статті 2 Закону України від 23 лютого 2012 року № 4452-VI вкладом вважаються кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Частиною 1 статті 3 Закону України від 23 лютого 2012 року №4452-VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

У відповідності до частини 1 статті 11 та частини 3 статті 12 Закону України від 23 лютого 2012 року №4452-VI виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду; виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами:

1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду;

2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону;

3) визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних;

4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів;

6) приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду;

7) встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно з частиною 1 статті 26 Закону України від 23 лютого 2012 року №4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до частини 2 статті 26 цього ж Закону, вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з приписами статті 27 Закону України від 23 лютого 2012 року №4452-VI Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Згідно зі статтею 28 Закону України від 23 лютого 2012 року №4452-VI Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх представникам та спадкоємцям у національній валюті України в готівковій або безготівковій формі не пізніше семи днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти. Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Судом встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що позивачі є спадкоємцями вкладника ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, зокрема, ОСОБА_1 стала власником 3/4 частин вкладів померлого, а ОСОБА_2 - власником 1/4 частини цих вкладів, тобто гарантовані суми відшкодування за вкладами рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб слід обчислювати, виходячи з частин вкладів, власниками яких стали позивачі, тобто на загальну суму відшкодування не більше 200 000,00 грн в одному банку незалежно від кількості вкладів у такому банку.

Враховуючи встановлені судом обставини, а також з урахуванням положень Закону України від 23 лютого 2012 року №4452-VI, суд дійшов висновку про те, що Уповноваженою особою Фонду правильно розраховано суми гарантованого відшкодування за вкладами у ПАТ «УПБ» позивачам, а тому відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Пантіної Л.О. щодо не включення повної суми вкладу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до повного переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Український професійний банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов'язання подати додаткову інформацію про позивачів, як вкладників ПАТ «УПБ», ОСОБА_1 та ОСОБА_2, як вкладників Публічного акціонерного товариства «Український професійний банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в розмірі 50 000,00 грн та 150 000,00 грн відповідно.

Стосовно позовних вимог щодо зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити позивачів до Загального реєстру вкладників ПАТ «Укргазпромбанк» для здійснення виплат коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, сума відшкодування для яких становить 50000,00 грн для ОСОБА_1 та 150 000,00 грн для ОСОБА_2 відповідно, суд приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні вказаних позовних вимог з огляду на наступне:

Частиною 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року №4452-VI передбачено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Згідно з нормами статті 27 Закону України від 23 лютого 2012 року №4452-VI Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Нарахування відсотків за вкладами припиняється в останній день перед початком процедури виведення Фондом банку з ринку (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - у день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку).

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-11 частини четвертої статті 26 цього Закону.

Пунктами 3-5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14 (далі - Положення) Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.

Інформація про вкладника в Переліку має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Перелік на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) засвідчується підписом уповноваженої особи Фонду та відбитком печатки банку, що ліквідується, на електронних носіях подається на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.

Файл csv формується за структурою інформаційного рядка файла «Перелік вкладників» (додаток 9) та за правилами формування csv файлів (додаток 10).

У відповідності до п. 6 Розділу ІІІ Положення протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Пунктами 2,3 розділу IV Положення, Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Загальний Реєстр складається на паперових та електронних носіях.

Загальний Реєстр на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) підписується відповідальною особою, яка його склала, та засвідчується підписом директора-розпорядника та відбитком печатки Фонду, на електронних носіях - на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.

Таким чином, процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає такі етапи:

1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду;

2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду;

3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру;

4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

При цьому, Уповноважена особа може надавати Фонду протягом процедури ліквідації додаткову інформацію про вкладників, зокрема щодо збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування.

Судом встановлено, що позивачам виплачено суми відшкодування за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відповідно до вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року №4452-VI, Уповноваженою особою Фонду правомірно не включено позивачів до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами на інші суми, відповідно, у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не виникло обов'язку щодо включення позивачів до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду на суми 50 000,00 грн та 150 000,00 грн відповідно.

Крім того, суд звертає увагу на те, що у відповідності до приписів частини 5 статті 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року №4452-VI протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються. У разі призначення уповноваженої особи Фонду, якій делеговано Фондом повноваження щодо складення реєстру акцептованих вимог кредиторів, кредитори заявляють про свої вимоги до банку такій уповноваженій особі Фонду.

Статтею 49 того Закону передбачено, що Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону Фонд здійснює такі заходи:

1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення;

2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів;

3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури.

Протягом 20 днів з дня затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів Фонд сповіщає кредиторів про акцептування їх вимог шляхом розміщення повідомлення на офіційному сайті Фонду, неплатоспроможного банку, а також у приміщеннях такого банку в доступному для відвідувачів місці.

Фонд не має права здійснювати задоволення вимог кредиторів до затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів, крім задоволення вимог кредиторів за правочинами, що забезпечують проведення ліквідаційної процедури, якщо таке задоволення вимог погоджено виконавчою дирекцією Фонду.

Фонд зобов'язаний у 60-денний строк з дня початку процедури ліквідації банку надіслати повідомлення всім клієнтам, які користуються послугами відповідального зберігання, про необхідність вилучити свої цінності протягом одного місяця з дня повідомлення. Матеріальні цінності, що перебували на відповідальному зберіганні банку і не були вилучені власниками в зазначений у повідомленні строк, вважаються фондами, на які не можуть претендувати кредитори банку. Такі цінності переходять у розпорядження Фонду для повернення законним власникам.

Вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Наведене в сукупності свідчить про те, що позивачі не позбавлені права у порядку та строки, встановлені діючим законодавством України, заявити свої кредиторські вимоги Фонду на суму, що перевищує гарантовану суму відшкодування (200 000,00 грн).

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 5462 від 21 грудня 2017 року про зміну уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «УПБ». Відповідно до зазначеного рішення повноваження ліквідатора ПАТ «УПБ» визначені Законом «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 521, 53, у тому числі з підписання всіх договорів, пов'язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, делеговано провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Грошовій Світлані Василівні з 26 грудня 2017 року. (ІНФОРМАЦІЯ_7)

Враховуючи те, що судом не встановлені порушення прав, свобод та інтересів позивача саме Уповноваженою особою Фонду - Пантіною Любов Олександрівною, а також з урахуванням того, що суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог в частині зобов'язання Уповноваженої особи Фонду вчиняти будь-які дії, направлені на захист прав позивача, оскільки такі дії були вчинені Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «УПБ» Пантіною Л.О. в порядок та спосіб, визначені законодавством України у межах наданих їй повноважень, суд дійшов висновку про недоцільність заміни відповідача у даній адміністративній справі.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, позивачем не надано суду достатніх документальних докази, якими підтверджується протиправність дій відповідачів, в той час, як відповідачами доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій, враховуючи обставини, встановлені судом у даній адміністративній справі та з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог та системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи, що у задоволенні позову позивачів відмовлено, а іншими учасниками справи судові витрати не понесені, судові витрати не підлягають розподілу відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 3, 5-11, 72-77, 139, 143, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Н.А. Добрівська