Ухвала суду № 79552916, 31.01.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

31 січня 2019 року м. Київ № 640/1586/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Качур І.А., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 про забезпечення позову у адміністративній справі за заявою ОСОБА_1 про забезпечення позов до подання позову шляхом зупинення реєстраційної дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі по тексту - заявник) із заявою про забезпечення позову, заявленою до подання позовної заяви в порядку, в передбаченому статтею 153 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом вжиття наступних заходів забезпечення: - зупинити дію реєстраційної дії № НОМЕР_5 від 26.11.2018 р., здійснену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_3 (номер свідоцтва - НОМЕР_2, контактні дані - АДРЕСА_3, тел.: НОМЕР_3, НОМЕР_4) щодо Публічного акціонерного товариства «Інститут транспорту нафти» (04050, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 60, код ЄДРПОУ - 00148429) про «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів», відповідно до якої керівником (укладення договорів та контрактів на суму що перевищує 200 000 гривень за попередньою згодою з наглядовою радою) та підписантом (укладення договорів та контрактів на суму, що перевищує 200 000 гривень за попередньою згодою з наглядовою радою) Публічного акціонерного товариства «Інститут транспорту нафти» зазначено ОСОБА_4; - зупинити дію реєстраційної дії № НОМЕР_6 від 26.11.2018 р., здійснену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_3 (номер свідоцтва - НОМЕР_2, контактні дані - АДРЕСА_3, тел.: НОМЕР_3, НОМЕР_4) щодо Публічного акціонерного товариства «Інститут транспорту нафти» (04050, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 60, код ЄДРПОУ - 00148429) про зміну складу або інформацію про засновників Публічного акціонерного товариства «Інститут транспорту нафти», відповідно до якої зазначено наступні відомості про засновників ПАТ «Інститут транспорту нафти»: ФІЗИЧНІ ОСОБИ ЗГІДНО РЕЄСТРУ ВЛАСНИКІВ ЦІННИХ ПАПЕРІВ, розмір внеску до статутного фонду - 6186608.00 грн.; ВЛАСНИК ІСТОТНОЇ УЧАСТІ - ОСОБА_5, АДРЕСА_1; КІНЦЕВИЙ БЕНЕФІЦІАРНИЙ ВЛАСНИК (КОНТРОЛЕР) - ОСОБА_6, РЕЄСТРАЦІЙНИЙ НОМЕР ОБЛІКОВОЇ КАРТКИ ПЛАТНИКА ПОДАТКІВ -, МІСЦЕ ПРОЖИВАННЯ - АДРЕСА_4. БЕНЕФІЦІАРНЕ ВОЛОДІННЯ ОПОСЕРЕДКОВАНЕ - VENECHI HOLDING LIMITED , ПРОСПЕКТ КЕННЕДІ 89 ОФІС 201 НІКОСІЯ, TENDERSON TRADING LTD , ПРОСПЕКТ КЕННЕДІ 89 ОФІС 201 НІКОСІЯ.

При цьому, заявник зазначив, що особами, які можуть набути статус учасника у справі, є Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу ОСОБА_3, Публічне акціонерне товариства «Інститут транспорту нафти», ОСОБА_4.

Заява про забезпечення позову обґрунтована тим, що заявник є директором Публічного акціонерного товариства «Інститут транспорту нафти» і це до 26.11.2018 року підтверджувалось відомостями з Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Необхідність вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення реєстраційної дії мотивовано тим, що реєстраційні дії ПН КМНО ОСОБА_3 26.11.2018 р., за результатом яких було внесені зміни про керівника та засновників ПАТ «Інститут транспорту нафти», здійсненні всупереч наявній судовій забороні відповідно ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.04.2017 р. у справі № 826/13871/16.

Вказана ухвала Окружного адміністративного суду м. Києва забороняє всім державним реєстраторам у розумінні Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» вчиняти будь-які реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо публічного акціонерного товариства «Інститут транспорту нафти» (код ЄДРПОУ: 00148429; 04050, м. Київ, вул. Артема, буд.60).

Таким чином на переконання заявника, вищезазначені реєстраційні дії ПН КМНО ОСОБА_3, свідчить про очевидно протиправний характер таких рішень державного реєстратора, високий ризик унеможливлення виконання рішення у разі задоволення позову.

Згідно з ч. 2 ст. 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта.

Частиною 2 ст. 151 КАС України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 153 КАС України заява про забезпечення позову подається до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

У вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Виходячи з системного тлумачення зазначених положень вбачається, що застосування заходів забезпечення позову можливе лише у випадку існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або якщо захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також наявність ознак, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. При цьому небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача має бути очевидною.

Суть поданого заявником клопотання про забезпечення позову зводиться до того, що у випадку невжиття судом заходів забезпечення позову, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Заявник обґрунтовує свої доводи тим, що відомості стосовно директора ПАТ «Інститут транспорту нафти» ОСОБА_1 були внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у відповідності до реєстраційної дії державного реєстратора Київської обласної філії ДП «Державний інститут судових економіко-правових та технічних експертних досліджень» ОСОБА_7, № 10741070034015739 від 23.11.2016 р, щодо внесення змін до відомостей про керівника юридичної особи.

Також, до 26.11.2018 року, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців були зазначені наступні відомості про засновників ПАТ «Інститут транспорту нафти», а саме: фізичні особи згідно реєстру власників цінних паперів, розмір внеску до статутного фонду (грн.): 6 186 608,00; власник істотної участі - ОСОБА_5, АДРЕСА_1.

При цьому, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.04.2017 р. у справі № 826/13871/16, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.05.2017 р., заборонено всім державним реєстраторам у розумінні Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» вчиняти будь-які реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Публічного акціонерного товариства «Інститут транспорту нафти» (код ЄДРПОУ 00148429; 04050, м. Київ, вул. Артема, буд. 60).

Із заяви про забезпечення вбачається, що відомості про ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.04.2017 р. у справі № 826/13871/16 про заборону державним реєстраторам вчиняти реєстраційні дії стосовно ПАТ «Інститут транспорту нафти» були внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Станом на дату розгляду заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову, ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.04.2017 р. у справі № 826/13871/16 є чинною та опублікована в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Водночас, 26.11.2018 року державним реєстратором приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_3 здійснено державну реєстрацію внесення змін до відомостей про ПАТ «Інститут транспорту нафти», що не пов'язані зі змінами в установчих документах, № 26.11.2018 НОМЕР_5, а саме - зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів, відповідно до якої керівником (Укладення договорів та контрактів на суму що перевищує 200 000 гривень за попередньою згодою з наглядовою радою) та підписантом (Укладення договорів та контрактів на суму що перевищує 200 000 гривень за попередньою згодою з наглядовою радою) Публічного акціонерного товариства «Інститут транспорту нафти» було вказано ОСОБА_4.

Також 26.11.2018 року, державним реєстратором приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_3 проведено державну реєстрацію змін до установчих документів ПАТ «Інститут транспорту нафти»; № НОМЕР_6; а саме - зміна складу або інформації про засновників Публічного акціонерного товариства «Інститут транспорту нафти».

Відповідно до зазначеної реєстраційної дії змінено відомості про засновників ПАТ «Інститут транспорту нафти», а саме: фізичні особи згідно реєстру власників цінних паперів, розмір внеску до статутного фонду - 6186608.00 грн.; власник істотної участі - ОСОБА_5, АДРЕСА_1; кінцевий бенефіціарний власник (контролер) - ОСОБА_6, реєстраційний номер облікової картки платника податків - , місце проживання - АДРЕСА_4. бенефіціарне володіння опосередковане - Venechi Holding limited , проспект Кеннеді 89 офіс 201 Нікосія, Tenderson Trading ltd , проспект Кеннеді 89 офіс 201 Нікосія.

Пунктами 8 та 13 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» передбачено, що в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: - перелік засновників (учасників) юридичної особи: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності); - відомості про керівника юридичної особи, а за бажанням юридичної особи - також про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо.

У відповідності до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» направлення судових рішень, які тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, та про заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій здійснюється у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та Єдиним державним реєстром судових рішень.

У відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації.

Відповідно п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» підставою для відмови у державній реєстрації є наступне: у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії.

Відтак, наявність у Єдиному державному реєстрі відомостей про судове рішення, яким державним реєстраторам заборонено вчиняти будь-які реєстраційні дії, зміни щодо певної юридичної особи, є підставою для відмови у державній реєстрації таких змін щодо певної юридичної особи.

При цьому, заявник мотивує необхідність вжиття заходів забезпечення тим, що наявність незаконного запису в Реєстрі дає можливість ОСОБА_4 вільно розпоряджатися майном акціонерного товариства, що може завдати значної матеріальної шкоди товариству.

На переконання ОСОБА_1, ОСОБА_4 може заявити клопотання про закриття провадження у справі № 826/13871/16, в рамках якої вжито заборону на вчинення реєстраційних дій щодо ПАТ «Інститут транспорту нафти».

Разом з тим суд зазначає, що реєстраційні дії, вчинені Приватним нотаріусом КМНО ОСОБА_3 26.11.2018, мали реальний вплив на права та обов'язки заявника.

Згідно з Рекомендацією № R (89) 8 про тимчасовий судовий захист в адміністративних справах, прийнятій Комітетом Міністрів Ради Європи 13 вересня 1989 року рішення про вжиття заходів тимчасового захисту може, зокрема, прийматися у разі, якщо виконання адміністративного акта може спричинити значну шкоду, відшкодування якої неминуче пов'язано з труднощами, і якщо на перший погляд наявні достатньо вагомі підстави для сумнівів у правомірності такого акта. Суд, який постановляє вжити такий захід, не зобов'язаний одночасно висловлювати думку щодо законності чи правомірності відповідного адміністративного акту; його рішення стосовно вжиття таких заходів жодним чином не повинно мати визначального впливу на рішення, яке згодом має бути ухвалено у зв'язку з оскарженням адміністративного акту.

Відповідно до ч. 1 статті 372 КАС України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.

Беручи до уваги наведене, з метою забезпечення реального виконання даного судового рішення та уникнення випадків невірного трактування порядку його виконання, суд вважає за необхідне визначити спосіб і порядок його виконання шляхом зобов'язання Міністерства юстиції України відновити у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про директора та засновників Публічного акціонерного товариства «Інститут транспорту нафти» (04050, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 60, код ЄДРПОУ - 00148429) у стані, що існував до внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційний записів № НОМЕР_5 від 26.11.2018 р. та № НОМЕР_6 від 26.11.2018 р.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про те, що заявником були надані належні та переконливі докази існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, необхідності докладання значних зусиль та витрат для захисту цих інтересів у майбутньому, в разі не вжиття заходів забезпечення позову та необхідності повного задоволення заяви про забезпечення позову заявленого ОСОБА_1.

При цьому, заходи забезпечення мають співмірний та адекватний характер.

Керуючись ст. ст. 150-154, 156, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову, заявлену до подання позовної заяви, задовольнити у повному обсязі.

Зупинити дію рішення державного реєстратора здійснену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_3 (номер свідоцтва - НОМЕР_2, контактні дані - АДРЕСА_3, тел.: НОМЕР_3, НОМЕР_4) № НОМЕР_5 від 26.11.2018 р. щодо Публічного акціонерного товариства «Інститут транспорту нафти» (04050, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 60, код ЄДРПОУ - 00148429) про «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів», відповідно до якої керівником (укладення договорів та контрактів на суму що перевищує 200 000 гривень за попередньою згодою з наглядовою радою) та підписантом (укладення договорів та контрактів на суму, що перевищує 200 000 гривень за попередньою згодою з наглядовою радою) Публічного акціонерного товариства «Інститут транспорту нафти» зазначено ОСОБА_4

Зупинити дію рішення державного реєстратора здійснену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань приватним нотаріусом Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_3 (номер свідоцтва - НОМЕР_2, контактні дані - АДРЕСА_3, тел.: НОМЕР_3, НОМЕР_4) № НОМЕР_6 від 26.11.2018 р. щодо Публічного акціонерного товариства «Інститут транспорту нафти» (04050, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 60, код ЄДРПОУ - 00148429) про зміну складу або інформацію про засновників Публічного акціонерного товариства «Інститут транспорту нафти», відповідно до якої зазначено наступні відомості про засновників ПАТ «Інститут транспорту нафти»: ФІЗИЧНІ ОСОБИ ЗГІДНО РЕЄСТРУ ВЛАСНИКІВ ЦІННИХ ПАПЕРІВ, розмір внеску до статутного фонду - 6186608.00 грн.; ВЛАСНИК ІСТОТНОЇ УЧАСТІ - ОСОБА_5, АДРЕСА_1; КІНЦЕВИЙ БЕНЕФІЦІАРНИЙ ВЛАСНИК (КОНТРОЛЕР) - ОСОБА_6, РЕЄСТРАЦІЙНИЙ НОМЕР ОБЛІКОВОЇ КАРТКИ ПЛАТНИКА ПОДАТКІВ - , МІСЦЕ ПРОЖИВАННЯ - АДРЕСА_4. БЕНЕФІЦІАРНЕ ВОЛОДІННЯ ОПОСЕРЕДКОВАНЕ - VENECHI HOLDING LIMITED , ПРОСПЕКТ КЕННЕДІ 89 ОФІС 201 НІКОСІЯ, TENDERSON TRADING LTD , ПРОСПЕКТ КЕННЕДІ 89 ОФІС 201 НІКОСІЯ.

Визначити спосіб і порядок виконання даного судового рішення шляхом зобов'язання Міністерства юстиції України відновити у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про директора та засновників Публічного акціонерного товариства «Інститут транспорту нафти» (04050, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 60, код ЄДРПОУ - 00148429) у стані, що існував до внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційний записів № НОМЕР_5 від 26.11.2018 р. та № НОМЕР_6 від 26.11.2018 р.

Ухвала набирає чинності з 31.01.2019 р. і підлягає негайному виконанню на підставі ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути пред'явлена до виконання до 31.01.2020 р.

Стягувачем у виконавчому провадженні, відкритому на підставі даної ухвали, є: ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2, ідентифікаційний код: НОМЕР_1)

Боржник: усі державні реєстратори юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в розумінні Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань»

Відповідно до частини 8 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Качур