Ухвала суду № 79551994, 31.01.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

31 січня 2019 року Справа № 580/203/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Черкаської обласної державної адміністрації про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Черкаської обласної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення і зобов’язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

18.01.2019 ОСОБА_2 (19003, Черкаська область, м. Канів, вул. Успенська, буд.9) (далі – позивач) звернувся у Черкаський окружний адміністративний суд з позовом до Черкаської обласної державної адміністрації (18001, м.Черкаси, бульв. Шевченка, буд.185) (далі – відповідач 1), Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (18036, м.Черкаси, вул. Максима Залізняка, буд.10) (далі – відповідач 2) про:

визнання протиправним та скасування рішення комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оформленого протоколом від 16.11.2018 №12, про відмову у встановленні йому статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та видачі відповідного посвідчення;

зобов’язання відповідача 1 видати йому посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

31.01.2019 відповідач 1 подав суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням суду у справі №697/121/17. Клопотання мотивоване тим, що на розгляді Судової палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебуває справа з аналогічних правовідносин.

Оцінивши доводи клопотання, суд дійшов висновку зупинити провадження, з огляду на таке.

Суд врахував, що для вирішення цього спору необхідно надати оцінку рішенню відповідача-1, яке обгрунтоване виключенням у законодавстві поняття "зони посиленого радіоекологічного контролю" з переліку радіоактивно забруднених територій.

Щодо оцінки таких правовідносин і результату вирішення спору наявні дві взаємовиключні правові позиції Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: у справі № 802/1445/17-а та у справі №375/555/17. Для усунення такої розбіжності на розгляді Судової палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебуває справа №697/121/17 (провадження №К/9901/43405/18), предметом спору у якій також є відмова у встановленні особі статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії з аналогічних у цій справі підстав.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд згідно з ч.5 ст.242 КАС України враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, до часу ухвалення єдиної правової позиції у судовій практиці вказаного Суду у вказаних правовідносинах цей спір вирішити з дотриманням принципу верховенства права неможливо.

П.5 ч.2 ст.236 КАС України встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду – до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Тому суд дійшов висновку, що клопотання відповідача 1 є обгрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 236, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Черкаської обласної державної адміністрації задовольнити повністю.

Зупинити провадження у справі №580/203/19 за позовом ОСОБА_1 до Черкаської обласної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення і зобов’язання вчинити дії до часу набрання законної сили рішенням Судової палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №697/121/17 (провадження №К/9901/43405/18).

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя А.М. Бабич