Рішення № 79551385, 31.01.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 січня 2019 року № 826/15763/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до третя особаГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києвіпровизнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити дії,

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі по тексту - відповідач), за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання протиправною відмову відповідача у задоволенні заяви позивача про повернення помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 16137,31грн. та зобов'язання відповідача невідкладно звернутися з поданням, передбаченим п. 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевого бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013р. №787 до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про повернення позивачу збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, помилково сплаченого у розмірі 16137,31грн. шляхом перерахування коштів на поточний рахунок за реквізитами: ПриватБанк, МФО 305299, код ЄДРПОУ банку - 14360570, рахунок отримувача - 29244825509100, призначення платежу - поповнення поточного рахунку 5168745301554405.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що матір'ю позивача - ОСОБА_2 вперше придбано житло. Позивачем сплачено 16137,31грн. коштів на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі - продажу нерухомості, через що нотаріусом було відмовлено ОСОБА_2 у посвідчені договору купівлі-продажу квартири за адресою: АДРЕСА_1. На підставі вказаного, ОСОБА_2 було сплачено 1% пенсійного збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції придбання нерухомого майна. Таким чином, позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про повернення помилково сплачених коштів - пенсійного збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції придбання нерухомого майна у розмірі 16137,31грн. Листом від 17.08.2018р. №63278/08 відповідач відмовив позивачу в поверненні помилково сплачених коштів, з пропозицією звернутися до суду з позовом.

Ухвалою суду від 01 жовтня 2018 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення учасників справи та запропоновано відповідачу надати відзив протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідач будь-яких пояснень з приводу заявлених позовних вимог до суду не надав.

16 жовтня 2018 року через канцелярію суду від Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві надійшли письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог, відповідно до яких, органом що контролює справляння відповідних надходжень до бюджету у сфері обов'язкового пенсійного страхування, у даному випадку, є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а тому саме відповідач повинен подати відповідне подання про повернення помилково сплачених коштів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

25 червня 2018 року між ОСОБА_2 (Покупець) та ПАТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Олерон Стандарт» (Продавець) укладено договір купівлі - продажу квартири, який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Іванчик І.І. та зареєстрований в реєстрі за №1622, згідно з яким ОСОБА_2 придбала квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до квитанції №QS29629601 від 25.06.2018р. ОСОБА_2 з операції придбання нерухомого майна сплачено пенсійний збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1 %, що становить 16147,31грн.

У той же час, позивачем - дочкою ОСОБА_2 також сплачено пенсійний збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1 % у розмірі 16137,31грн., що підтверджується квитанцією від 20.06.2018р. №ПН571686.

Як зазначає позивач, нею було сплачено пенсійний збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з договору купівлі - продажу квартири, який був укладений її матір'ю - ОСОБА_2, але через те, що нотаріусом з таких підстав було відмовлено ОСОБА_2 у посвідчені договору купівлі-продажу квартири за адресою: АДРЕСА_1, остання повторно сплатила такий пенсійний збір.

На звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про повернення помилково сплачених коштів - пенсійного збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції придбання нерухомого майна у розмірі 16137,31грн., останній листом від 17.08.2018р. №63278/08 відмовив позивачу в поверненні помилково сплачених коштів, з пропозицією звернутися до суду з позовом.

Вважаючи таку відмову відповідача протиправною та у зв'язку із цим про зобов'язання вчинити певні дії, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Оцінивши за правилами статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об'єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.

Пунктом 8 частини першої статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених пунктом 9 статті 1 цього Закону, - вартість нерухомого майна, зазначена в договорі купівлі-продажу такого майна.

Згідно з пунктом 15-1 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 №1740 (далі - Порядок), збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Пунктом 15-3 Порядку (станом на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

Як вбачається з матеріалів справи, по договору купівлі - продажу квартири від 25.06.2018р., як позивачем так і ОСОБА_2 було сплачено пенсійний збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1 %, що підтверджується квитанціями №QS29629601 від 25.06.2018р. на суму 16147,31грн. та від 20.06.2018р. №ПН571686 на суму 16137,31грн.

На звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про повернення помилково сплачених коштів - пенсійного збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції придбання нерухомого майна у розмірі 16137,31грн., останній листом від 17.08.2018р. №63278/08 відмовив позивачу в поверненні помилково сплачених коштів, з пропозицією звернутися до суду з позовом.

Суд зазначає, що Повернення платникам коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, зокрема, зборів на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, здійснюється органами Державної казначейської служби України відповідно до Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом міністерства фінансів України від 03.09.2013р. №787, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2013р. за №1650/24182 (далі по тексту - Порядок).

Так, відповідно до пункту 5 Порядку повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Відповідно до підпункту 2 пункту 4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015 року №215, Казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунка, відкритого у Національному банку, зокрема, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Таким чином, оскільки повернення коштів, безпідставно або надміру зарахованих до бюджету, здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а таким органом є Пенсійний фонд України, то в даному випадку саме на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві покладено обов'язок щодо формування та надання до органів Державної казначейської служби подання про повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Будь-яких належних та допустимих доказів, які б спростовували твердження позивача, відповідачем до суду не надано.

Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд присуджує на користь позивача здійснені ним документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у розмірі 704,80грн. з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_3, рнокпп НОМЕР_1) задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) у задоволенні заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_3, рнокпп НОМЕР_1) про повернення помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 16137,31грн.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві подання про повернення помилково сплаченого ОСОБА_1 (АДРЕСА_3, рнокпп НОМЕР_1) збору у розмірі 16137,31грн. на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 1% від його вартості, сплата якого підтверджується квитанцією від 20.06.2018р. за №ПН571686.

Присудити з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_3, рнокпп НОМЕР_1) понесені нею витрати по сплаті судового збору у розмірі 704,80грн. (сімсот чотири гривні, 80 копійок).

Рішення суду, відповідно до ч. 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.В. Амельохін