Рішення № 79549551, 01.02.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" лютого 2019 р. справа № 0940/2374/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в сумі 25758,92 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області звернулося до суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в сумі 25758,92 грн., у тому числі 7008,92 грн. орендної плати за землю та 18750,00 грн. транспортного податку з фізичних осіб.

Позовні вимоги мотивовані тим, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Відповідач в порушення податкового обов'язку встановленого пунктом 16.1 статті 16, статтями 267, 287 Податкового кодексу України не сплатив в дохід місцевого бюджету за 2018 рік частину орендної плати за землю в сумі 7008,92 грн. та податкове зобов’язання з транспортного податку в сумі 18750,00, внаслідок чого утворено податковий борг в сумі 25758,92 грн.

Ухвалою від 13.12.2018 Івано-Франківським окружним адміністративним судом відкрито провадження в даній справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).

Відповідач правом на подання відзиву у встановлений судом строк не скористався. Ухвала про відкриття провадження 19.12.2018 вручена відповідачу за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.16-19, 22). Крім цього, представник відповідача 11.01.2019 ознайомився з матеріалами справи (а.с.23-26). Однак відповідачем у встановлений ухвалою суду строк відзив не подано.

Згідно частини 2 статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

За таких обставин, керуючись частиною 2 статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає вирішенню за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

29.05.2018 Головним управлінням Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми “Ф” №9615-13-0906, яким визначено ОСОБА_1 податкове зобов’язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за 2018 рік на суму 42094,39 грн. Вказане повідомлення-рішення належним чином направлене та отримане відповідачем 23.06.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.12).

Відповідно до облікової картки платника податків на виконання вказаного податкового повідомлення-рішення форми “Ф” №9615-13-0906 відповідач сплатив частину орендної плати за землю в сумі 35085,47 грн. (а.с.13, 14).

Головним управлінням Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області 27.06.2018 прийнято податкове повідомлення-рішення форми “Ф” №0056545-5102-0916, яким визначено ОСОБА_1 податкове зобов’язання за платежем транспортний податок з фізичних осіб за 2018 рік на суму 18750,00 грн. Дане повідомлення-рішення належним чином направлене та отримане відповідачем 02.07.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.12).

Відповідно до облікової картки платника податків відповідач не сплатив транспортний податок з фізичних осіб за 2018 рік в сумі 18750,00 грн. (а.с.15).

28.08.2018 Головним управлінням Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області надіслано відповідачу податкову вимогу форми “Ф” №59674-51 та вручено 04.09.2018, згідно з якою податковий борг відповідача станом на 27.08.2018 становить 42091,63 грн. (а.с.11).

Згідно довідки Головного управління ДФС в Івано-Франківській області від 15.11.2018 сума заборгованості відповідача становить 25758,92 грн., у тому числі 7008,92 грн. орендної плати за землю та 18750,00 грн. транспортного податку з фізичних осіб (а.с.10).

Головне управління ДФС в Івано-Франківській області просить винести рішення суду про стягнення вказаного боргу з відповідача.

Вирішуючи даний спір, суд виходив з таких мотивів та норм права.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулює Податковий кодекс України, який зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов’язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов’язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Частиною 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Відтак, при вирішенні даного спору суд керується законом, який був чинний на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до пунктів 37.1, 37.2 статті 37 Податкового кодексу України підстави для виникнення, зміни і припинення податкового обов'язку, порядок і умови його виконання встановлюються цим Кодексом або законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника податку з моменту настання обставин, з якими цей Кодекс та закони з питань митної справи пов'язує сплату ним податку.

Виникнення, зміна і припинення податкового обов'язку визначені статтею 37 Податкового кодексу України, згідно з пунктами 37.7, 37.2 якого, підстави для виникнення, зміни і припинення податкового обов'язку, порядок і умови його виконання встановлюються цим Кодексом або законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника податку з моменту настання обставин, з якими цей Кодекс та закони з питань митної справи пов'язує сплату ним податку.

Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Податкового кодексу України до місцевих податків належать податок на майно.

Згідно статті 265 Податкового кодексу України податок на майно, серед встановленого, складається з транспортного податку та з плати за землю.

Порядок сплати транспортного податку з фізичних осіб, визначення платників такого податку, об’єкта та бази оподаткування встановлено статтею 267 Податкового кодексу України.

Податкове повідомлення-рішення від 27.06.2018 за №0056545-5102-0916 позивачем було надіслано поштовим відправленням з повідомленням про вручення та отримано відповідачем 02.07.2018 за податковою адресою: вул. Каракая, 4/67, м. Калуш, Івано-Франківська обл., 77300 (а.с.12).

Податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, якою врегульовано порядок листування платників податків та контролюючих органів (пункт 58.3 статті 58 Податкового кодексу України).

У відповідності до пункту 42.2 статті 42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Транспортний податок сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (підпункт 267.8.1 пункту 267.8 статті 267 Податкового кодексу України).

Транспортний податок є місцевим податком, що сплачується власниками легкових автомобілів і зараховується до місцевого бюджету. Згідно підпункту 267.7.1 пункту 267.7 статті 267 Податкового кодексу України податок сплачується за місцем реєстрації об’єктів оподаткування і зараховується до відповідного бюджету згідно з положеннями Бюджетного кодексу України.

Однак, згідно облікової картки платника податків та довідки позивача, відповідач транспортний податок з фізичних осіб за 2018 рік в сумі 18750,00 грн. у встановлені строки не сплатив (а.с.10, 15).

Щодо визначеної відповідачу суми орендної плати з фізичних осіб за 2018 рік суд зазначає наступне.

Плата за землю - обов’язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XII - орендна плата) (підпункти 14.1.136, 14.1.147 пункту 14.1 статті 147 Податкового кодексу України).

Пунктом 288.7 статті 288 Податкового кодексу України визначено, що податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Згідно з пунктами 285.1, 285.2 статті 285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу (пункти 286.1, 286.5 статті 286 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 287.10 статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов’язання з цього податку може бути нараховано за податкові (звітні) періоди (роки) в межах строків, визначених пунктом 102.1 статті 102 цього Кодексу, яким передбачено, що контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Як встановлено, 29.05.2018 Головним управлінням Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми “Ф” №9615-13-0906, яким визначено відповідачу податкове зобов’язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за 2018 рік в сумі 42094,39 грн.

Вказане повідомлення-рішення належним чином направлене відповідачу за податковою адресою: вул. Каракая, 4/67, м. Калуш, Івано-Франківська обл., 77300, та отримане відповідачем 23.06.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.12).

Отже, контролюючий орган надіслав податкове повідомлення-рішення №9615-13-0906 від 29.05.2018 в порядку та строки, встановлені Податковим кодексом України.

Пунктом 287.5 статті 287 Податкового кодексу України визначено, що податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення. Фізичними особами у сільській та селищній місцевості земельний податок може сплачуватися через каси сільських (селищних) рад або рад об’єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, за квитанцією про приймання податкових платежів. Форма квитанції встановлюється у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Відповідно до облікової картки платника податків на виконання вказаного податкового повідомлення-рішення форми “Ф” №9615-13-0906, яким визначено відповідачу орендну плату з фізичних осіб за 2018 рік в сумі 42094,39 грн., відповідач сплатив частину орендної плати за землю в сумі 35085,47 грн. (а.с.13, 14).

Отже, відповідач не сплатив частину орендної плати протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення в сумі 7008,92 грн.

У відповідності до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Як встановлено, на виконання вимог пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України 28.08.2018 Головне управління Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області надіслано відповідачу податкову вимогу форми “Ф” №59674-51 на суму боргу 42091,63 грн.

Податкову вимогу від 28.08.2018 за №59674-51 позивачем було надіслано поштовим відправленням з повідомленням про вручення та вручено за податковою адресою ОСОБА_1: вул. Каракая, 4/67, м. Калуш, Івано-Франківська обл., 77300 та вручено 04.09.2018, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.11).

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається) (пункт 59.5 статті 59 Податкового кодексу України).

У відповідності статті 42 Податкового кодексу України податкова вимога від 28.08.2018 за №59674-51 вважається належним чином врученою відповідачу, проте податковий борг за нею, на момент виникнення вищевказаних податкових зобов'язань, відповідач в повному обсязі не сплатив.

Відповідно до довідки Головного управління ДФС в Івано-Франківській області від 15.11.2018 сума заборгованості ОСОБА_1 становить 25758,92 грн., у тому числі 7008,92 грн. орендної плати за землю та 18750,00 грн. транспортного податку з фізичних осіб (а.с.10).

Згідно пункту 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України сума узгодженого грошового зобов’язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом, утворює податковий борг.

Таким чином, податковий борг відповідача в сумі 25758,92 грн. підтверджується податковими повідомленням-рішенням за платежем транспортний податок та орендна плата з фізичних осіб, корінцем податкової вимоги, обліковими картками платника податку та довідкою позивача про борг (а.с.10-15).

Доказів, які б свідчили про погашення заборгованості, що є предметом стягнення або спростування її наявності, або оскарження податкових повідомлень-рішень чи податкової вимоги відповідач суду не надав.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (пункт 95.4. статті 95 Податкового кодексу України).

Таким чином, враховуючи, що на час розгляду справи заборгованість зі сплати транспортного податку та орендної плати з фізичної особи за 2018 рік в сумі 25758,92 грн. відповідачем в добровільному порядку не сплачена, відповідних доказів, які б підтверджували погашення такого боргу чи спростовували доводи позивача, відповідачем не надано, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про стягнення з відповідача податкового боргу є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДФС в Івано-Франківській області (код 39394463, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018) до ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вул. Каракая, 4/67, м. Калуш, Івано-Франківська обл., 77300) про стягнення податкового боргу в сумі 25758,92 грн. задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вул. Каракая, 4/67, м. Калуш, Івано-Франківська обл., 77300) в дохід бюджету податковий борг в сумі 25758 (двадцять п'ять тисяч сімсот п'ятдесят вісім) грн. 92 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 255, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Григорук О.Б.