Ухвала суду № 79549018, 01.02.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

01 лютого 2019 року

Справа № 280/126/19

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою: керівника Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області (71701, Запорізька область, м.Токмак, вул.Шевченка, буд.50/57, код ЄДРПОУ 02909973), в інтересах держави

до: Вільнянської міської ради Запорізької області (70001, Запорізька область, м.Вільнянськ, вул.Бочарова, буд.4, код ЄДРПОУ 25486771)

про: визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

09.01.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов керівника Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області (далі - позивач), в інтересах держави до Вільнянської міської ради Запорізької області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилась у невстановленні пільгових умов оплати харчування дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються в спеціальних та інклюзивних групах, дітей працівників органів внутрішніх справ, які загинули під час виконання службових обов'язків, а також зазначення всіх осіб, які підлягають врахуванню при вирішенні питання отримання пільг на харчування для батьків, у сім'ях яких троє і більше дітей, зокрема падчерків та пасинків, які проживають у багатодітній родині, якщо вони не були враховані в сім'ї іншого з батьків та діти, на яких оформлена опіка у зв'язку із засудженням батьків до позбавлення волі, включаючи час перебування під слідством або направленням на примусове лікування, у дошкільних навчальних закладах Вільнянської міської ради Запорізької області відповідно до вимог Законів України "Про дошкільну освіту", "Про охорону дитинства" та постанови КМУ №1243 від 26.08.2002 "Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатних навчальних закладів, Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженого наказом МОН України № 667 від 21.11.2002.

- зобов'язати відповідача надати за рішенням пільгові умови оплати за харчування дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються в спеціальних та інклюзивних групах, дітей працівників органів внутрішніх справ, які загинули під час виконання службових обов'язків, а також зазначити всіх осіб, які підлягають врахуванню при вирішенні питання отримання пільг на харчування для батьків, у сім'ях яких троє і більше дітей, зокрема падчерків та пасинків, які проживають у багатодітній родині, якщо вони не були враховані в сім'ї іншого з батьків та дітей, на яких оформлена опіка у зв'язку із засудженням батьків до позбавлення волі, включаючи час перебування під слідством або направленням на примусове лікування у дошкільних закладах освіти, які перебувають у комунальній власності Вільнянської міської ради відповідно до вимог Законів України "Про дошкільну освіту", "Про охорону дитинства" та Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженого наказом МОН України № 667 від 21.11.2002, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 06.12.2002 за № 953/7241, постановою Кабінету Міністрів України №1243 від 26.08.2002 "Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатних навчальних закладів.

Прокурор вважає, що бездіяльність Вільнянської міської ради Запорізької області щодо не внесення окремих категорій для встановлення пільгових умов оплати або звільнення від сплати за харчування у дошкільних навчальних закладах міста Вільнянськ Запорізької області ставить під загрозу закріплені ст.ст. 3, 27 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров'я, грубо порушує вимоги Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про дошкільну освіту", "Про охорону дитинства".

Ухвалою суду від 14.01.2019 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позивачу було надано 5-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Позивачем було усунено недоліки позовної заяви у встановлений строк.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Зазначений спір згідно зі ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Суддею встановлено, що позивачем було дотримано передбачений ст. 122 КАС України строк звернення до адміністративного суду.

Таким чином, підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України.

Позивач просить суд призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Отже, суд вважає за можливе розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 12, 171, 243, 248, 257, 262 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №280/126/19 за позовом керівника Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області, в інтересах держави до Вільнянської міської ради Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

2. Задовольнити клопотання позивача та справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

3. Призначити судове засідання на 19 лютого 2019 року яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в у приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду (зала судових засідань № 11) о/об 14:00 год. Справа розглядатиметься одноособово суддею Садовим Ігорем Вікторовичем з повідомленням (викликом) сторін.

4. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування, а також заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

6. Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

7. Запропонувати учасникам справи надати у судове засідання: докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, додаткові докази або пояснення; всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; довіреності на представників; документи про правовий статус сторін, належним чином засвідчені копії документів - у справу, оригінали - суду для огляду.

8. Копію ухвали направити учасникам справи та прокуратурі Запорізької області, відповідачу - копію позовної заяви з додатками.

9. Копію ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В.Садовий