Рішення № 79548465, 24.01.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

24 січня 2019 року о/об 09 год. 05 хв.Справа № 280/5348/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Агаєві Р.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (83030, Донецька область, м.Донецьк, вул.Жебелєва, буд.129; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1)

до Шевченківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69014, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Карпенка-Карого, буд.25-А; код ЄДРПОУ 41248959)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1Г.) до Шевченківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (далі – відповідач, Шевченківське ОУПФУ м.Запоріжжя), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати пенсії позивачу з 01.03.2016 по 30.04.2018; 2) зобов’язати відповідача виплатити за період з 01.03.2016 по 30.04.2018 недоплачену пенсію в сумі 52467 грн. 38 коп. на користь позивача.

Позивач у позові зазначив, що він є пенсіонером та особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Позивач отримує пенсію за віком. Позивач протиправно недоотримав пенсійні виплати за період з 01.03.2016 по 30.04.2018. Позивач у позові просить суд допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що ОСОБА_1 з 01.09.2014 перебуває на обліку в Шевченківському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України м.Запоріжжя як внутрішньо переміщена особа. Згідно з п.12 «Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 08.06.2015 за №365 соціальні виплати припиняються у разі: 1) наявності підстав, передбачених законодавством щодо умов призначення відповідного виду соціальної виплати; 2) встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім’ї; 3) отримання рекомендацій Мінфіну щодо фактів, виявлених під час здійснення верифікації соціальних виплат; 4) скасування довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначений статтею 12 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”; 5) отримання інформації від Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Мінфіну, Національної поліції, ДМС, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. З урахуванням отриманої інформації, починаючи з 01.03.2016 по 30.04.2018 позивачу припинено виплату пенсії. Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 за №136 «Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування» передбачена верифікація та моніторинг державних виплат, які здійснюються структурним підрозділом Мінфіну. 26.03.2018 позивач звернувся з заявою про поновлення виплати пенсії. Комісія з питань призначення (відновлення), припинення соціальних виплат внутрішньо переміщених осіб районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району 27.03.2018 винесла рішення про відновлення виплати пенсії (витяг з протоколу №11 від 27.03.2018). На підставі зазначеного, позивачу поновлено виплату пенсії з моменту її припинення та пенсійні виплати з 01.03.2016 будуть виплачені відповідно до встановленого Порядку. Відповідач зазначив, що за період з 01.03.2016 по 31.01.2018 позивачу нараховано 28655,71 грн., за період з 01.02.2018 по 30.04.2018 нараховано 10041,64 грн. Зазначені виплати будуть виплачені відповідно до встановленого Порядку. Щодо строків звернення позивача до адміністративного суду відповідач зазначає, що відповідно до ст.122 КАС України позивачем пропущено встановлений законодавцем строк для звернення до суду.

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд з’ясував наступне.

Позивач є пенсіонером та йому призначена пенсія.

В обґрунтування позовних вимог позивач надав до суду стосовно себе копії: Паспорта громадянина України №001325875; Довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 27.09.2017 за №2714; інших документів.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.3, 19, 46), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.ст.5, 49), Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (ст.ст.1, 4, 7, 12), постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 за №637 (п.1), «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи», затвердженого 01.10.2014 постановою Кабінету Міністрів України №509 (п.1, п.7-1), «Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування», затвердженого 08.06.2016 постановою Кабінету Міністрів України №365 (п.16, п.18), та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач є внутрішньо переміщеною особою.

Скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи не може бути підставою для позбавлення конституційного права позивача на отримання соціального захисту, а саме – отримання пенсії.

Відповідачем не надано до суду доказів наявності обставин передбачених ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для припинення виплати позивачу пенсії та відповідного рішення територіального органу Пенсійного фонду України або рішення суду.

Звідси, суд вважає, що відповідачем припинено виплату пенсії позивачу у порушення вимог ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, суд зазначає, що застосування норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до спірних правовідносин є пріоритетним, а тому доводи відповідача щодо необхідності застосування норм постанов Кабінету Міністрів України є безпідставними.

Відповідачем не надано до суду доказів не нарахування позивачу пенсії з 01.03.2016. Як свідчать матеріали справи, відповідачем з 01.03.2016 поновлено виплату позивачу пенсії, але фактично пенсію позивачу за період з 01.03.2016 по 30.04.2018 не виплачено.

Не виплату відповідачем фактично позивачу заборгованості по пенсії за період з 01.03.2016 по 30.04.2018 суд вважає не обґрунтованою, оскільки припинення виплати відповідачем пенсії позивачу відбулось протиправно, а, отже, порушені права та інтереси позивача мають бути невідкладно поновлені.

Враховуючи матеріали справи, суд приймає до уваги обрахування позивачем загальної суми заборгованості по пенсії за період з 01.03.2016 по 30.04.2018. Однак, сума невиплаченої пенсії, яку позивач просить зобов’язати відповідача виплатити, є документально не доведеною.

Дана справа відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18) (яке набрало законної сили 04.09.2018).

Звідси, суд враховує при ухваленні рішення у цій справі правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18).

З урахуванням з’ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Враховуючи матеріали справи та приписи ст.ст.263, 371 КАС України, суд вважає за можливе звернути до негайного виконання рішення у межах суми пенсії позивача за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263, 371 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Шевченківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69014, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Карпенка-Карого, буд.25-А; код ЄДРПОУ 41248959) щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 (83030, Донецька область, м.Донецьк, вул.Жебелєва, буд.129; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) з 01.03.2016 по 30.04.2018.

Зобов’язати Шевченківське об’єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69014, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Карпенка-Карого, буд.25-А; код ЄДРПОУ 41248959) виплатити за період з 01.03.2016 по 30.04.2018 недоплачену пенсію на користь ОСОБА_1 (83030, Донецька область, м.Донецьк, вул.Жебелєва, буд.129; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1).

В іншій частині позовних вимог – відмовити.

Звернути до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_1 (83030, Донецька область, м.Донецьк, вул.Жебелєва, буд.129; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (83030, Донецька область, м.Донецьк, вул.Жебелєва, буд.129; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69014, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Карпенка-Карого, буд.25-А; код ЄДРПОУ 41248959) судові витрати в сумі 704 грн. 80 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 24.01.2019.

Суддя О.О. Прасов