Рішення № 79548422, 31.01.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2019 р. № 400/3099/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020

про:визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо ненадання на заяву від05.11.2018 року відповідно до Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року № 393/96-ВР ОСОБА_1 копії довідки Миколаївського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії капітану ОСОБА_1 з 04.08.2016 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.11.2018 року щодо надання відповідно до Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року № 393/96-ВР ОСОБА_1 копії довідки Миколаївського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії капітану ОСОБА_1 з 04.08.2016 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївськім області надати на заяву ОСОБА_1 від 05.11.2018 року відповідно до Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року № 393/96-ВР копію довідки Миколаївського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії капітану ОСОБА_1 з 04.08.2016 року;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо неповернення відповідно до абз. 15 п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348 ОСОБА_1 його заяви від 05.11.2018 року з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.11.218 року щодо повернення відповідно до абз. 15 п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348 ОСОБА_1 його заяви від 05.11.2018 року з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повернути на заяву ОСОБА_1 від 05.11.2018 року відповідно до абз. 15 п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348 ОСОБА_1 його заяву від 05.11.2018 року з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку розміру грошового забезпечення для призначення йому пенсії з 04.08.2018 року з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки відповідно до витягу з роздавальних відомостей одноразових видів грошового забезпечення капітана ОСОБА_1 у військовій частині А2183 за період з 1 березня 2018 року по 03 серпня 2018 року від 11.10.2018 року № 350/174/308/993/ПС, з якої сплачено страховий внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_1, для цілей перерахунку призначення йому пенсії та виплачувати пенсію з 04.08.2018 року з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки відповідно до витягу з роздавальних відомостей одноразових видів грошового забезпечення капітана ОСОБА_1 у військовій частині А2183 за період з 1 березня 2018 року по 03 серпня 2018 року від 11.10.2018 року № 350/174/308/993/ПС, з якої сплачено страховий внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області прийняти відповідне рішення (розпорядження) про проведення перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1, для цілей перерахунку призначення його пенсії та виплати пенсії з 04.08.2018 року з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки відповідно до витягу з роздавальних відомостей одноразових видів грошового забезпечення капітану ОСОБА_1 у військовій частині А2183 за період з 01 березня 2018 року по 03 серпня 2018 року № 350/174/308/993 ПС, з яких сплачено страховий внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що як свідчать грошовий атестат та витяг з роздавальних відомостей одноразових видів грошового забезпечення позивача, за період з 1 березня 2018 року по 03 серпня 2018 року військовою частиною йому було виплачено грошове забезпечення з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, з яких, в свою чергу було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Отже, зазначені види грошового забезпечення також повинні бути враховані для призначення пенсії позивачу з 04.08.2018 року. Крім того, відповідачем на звернення позивача від 05.11.2018 року не надано позивачу витребувані копію довідки Миколаївського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії капітана ОСОБА_1 з 04.08.2018 року та копія заяви від 05.11.2018 року з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення, не була повернута на адресу позивача.

Відповідач надав відзив на позов, в якому зазначив, що вимоги позивача щодо повторного розгляду та надання відповіді на його заяву від 05.11.2018 року є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, адже ГУ ПФУ надано повну та всебічну відповідь на вищевказані звернення з додаванням запитуваних документів відповідно до вимог та в строки, передбачені чинним законодавством. Щодо вимог про проведення перерахунку пенсії з урахуванням врахуванням грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, відповідач зазначив, що зазначені види грошового забезпечення не носять постійного характеру, не є щомісячними та не належать до переліку видів грошового забезпечення, які враховуються для обчислення пенсій, як того вимагає ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон України № 2262) та п. 7 Постанови № 393.

Ухвалою від 17.12.2018 року суд відкрив провадження у справі та вирішив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив таке.

ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України. З 04.08.2018 року отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України № 2262.

05.11.2018 року позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою, в якій просив провести перерахунок розміру грошового забезпечення та виплачувати йому з 04.08.2018 року пенсію за вислугою років із врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, відповідно до витягу з роздавальних відомостей одноразових видів грошового забезпечення капітана ОСОБА_1. за період з 01 березня 2018 року по 03 серпня 2018 року військової частини А2183 від 11.10.2018 року № 350/174/308/993/ПС, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Також, у своєму зверненні від 05.11.2018 року позивач просив:

- відповідно до ст.ст. 4, 5, 11 Закону України «Про інформацію» від 02.10.1992 року № 2657-ХІІ (далі - Закон України № 2657) - надіслати на його адресу поштою копію довідки Миколаївського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії капітану ОСОБА_1 з 04.08.2018 року, копію грошового атестата капітана ОСОБА_1 виданого військовою частиною А2183, та копію рішення (розпорядження) про призначення пенсії капітану ОСОБА_1 з 04.08.2018 року;

- відповідно до абз. 15 п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348 (далі - Інструкція) - повернути на його адресу копію заяви від 05.11.2018 року, з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення.

До своєї заяви позивач додав витяг з роздавальних відомостей одноразових видів грошового забезпечення та витяг з роздавальних відомостей грошового забезпечення позивача.

Листом від 21.11.2018 року № 3562-Н-07 ГУ ПФУ у задоволенні заяви позивача про проведення перерахунку пенсії з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки було відмовлено. Крім того, відповідач в своєму листі зазначив, що повернути копію звернення позивача з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення немає можливості оскільки таку копію не було надано до заяви.

Не погоджуючись з відмовою у задоволенні заяви позивача про проведення перерахунку пенсії з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючі рішення у справі, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України № 2262, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контракт, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» (далі та вище за текстом - Постанова № 393), для осіб, які звільнені із служби, у тому числі військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, відряджених до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших підприємств, установ та організацій, зокрема у довготермінові закордонні відрядження, у разі, коли строк військової служби після повернення з відрядження до звільнення на пенсію становив менше ніж 24 календарні місяці, з 1 березня 2018 р. та пізніше, або осіб, які померли (загинули) в зазначений період і на час звільнення (смерті) мають менше ніж 24 календарні місяці служби, середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з 1 березня 2018 р. на кількість таких місяців.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України від 20.12.1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон України № 2011).

Військовослужбовцям у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною 1 ст. 9 Закону України № 2011 встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною 2 ст. 9 Закону України № 2011 визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Підпунктом 3 п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надавати один раз на рік військовослужбовцям матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (пп. 3 п. 5 Постанови № 704, п. 7 розділу XXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за № 745/32197.

Законом України № 2011 також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (ч. 1 ст. 10-1 цього Закону).

Пунктом 3 розділу XXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, визначено, що у рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров'я, у зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Пунктом 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України № 2011 відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Аналіз зазначених норм дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Отже, зазначені види грошового забезпечення також повинні бути враховані для призначення позивачу пенсії з 13.09.2018 року.

Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду від 06.02.2018 року по справі № 761/28228/15-а (провадження № К /9901/3762/18), від 20.02.2018 року по справі № 286/2987/16-а (провадження № К/9901/1465/17), від 20.02.2018 року по справі № 346/2949/17 (провадження № К/9901/3333/17), від 20.02.2018 року по справі № 335/2071/15-а (провадження № К/9901/1372/18), від 28.02.2018 року по справі №522/9660/16-а (провадження № К/9901/2925/18), від 01.03.2018 року по справі № 761/17387/17 (провадження № К/9901/2181/17), від 14.03.2018 року по справі № 272/963/17 (провадження № К/9901/844/17).

Згідно ст. 63 Закону України № 2262, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

В мотивувальній частині постанови Верховного Суду України від 22.04.2014 року по справі № 21-484а13 зазначено, що системний аналіз зазначених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган ПФУ.

Частиною 5 ст. 242 КАС України встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності Відповідача щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку розміру грошового забезпечення для призначення йому пенсії з 04.08.2018 року з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки відповідно до витягу з роздавальних відомостей одноразових видів грошового забезпечення капітана ОСОБА_1 у військовій частині А2183 за період з 1 березня 2018 року по 03 серпня 2018 року від 11.10.2018 року № 350/174/308/993/ПС, з якої сплачено страховий внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; зобов'язання Відповідача провести перерахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_1, для цілей перерахунку призначення йому пенсії та виплатити пенсію з 04.08.2018 року з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки відповідно до витягу з роздавальних відомостей одноразових видів грошового забезпечення капітана ОСОБА_1 у військовій частині А2183 за період з 1 березня 2018 року по 03 серпня 2018 року від 11.10.2018 року № 350/174/308/993/ПС, з якої сплачено страховий внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування-підлягають задоволенню.

Позовна вимога про зобов'язання Відповідача прийняти відповідне рішення (розпорядження) про проведення перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1, для цілей перерахунку призначення його пенсії та виплати пенсії з 04.08.2018 року з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки відповідно до витягу з роздавальних відомостей одноразових видів грошового забезпечення капітану ОСОБА_1 у військовій частині А2183 за період з 01 березня 2018 року по 03 серпня 2018 року № 350/174/308/993 ПС, з яких сплачено страховий внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, задоволенню не підлягає. Оскільки, суд дійшов висновку, що позивачем обрано достатній та правильний спосіб захисту порушеного права шляхом зобов'язання Відповідача провести відповідний перерахунок та виплату пенсії, яке задоволено в повному обсязі.

Позовні вимоги, в яких Позивач просить: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо ненадання на заяву від05.11.2018 року відповідно до Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року № 393/96-ВР ОСОБА_1 копії довідки Миколаївського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії капітану ОСОБА_1 з 04.08.2016 року; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.11.2018 року щодо надання відповідно до Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року № 393/96-ВР ОСОБА_1 копії довідки Миколаївського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії капітану ОСОБА_1 з 04.08.2016 року; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївськім області надати на заяву ОСОБА_1 від 05.11.2018 року відповідно до Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року № 393/96-ВР копію довідки Миколаївського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії капітану ОСОБА_1 з 04.08.2016 року; визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо неповернення відповідно до абз. 15 п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348 ОСОБА_1 його заяви від 05.11.2018 року з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.11.218 року щодо повернення відповідно до абз. 15 п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348 ОСОБА_1 його заяви від 05.11.2018 року з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повернути на заяву ОСОБА_1 від 05.11.2018 року відповідно до абз. 15 п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348 ОСОБА_1 його заяву від 05.11.2018 року з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення-не підлягають задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до абз. 15 п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348, на вимогу громадянина, який подав звернення до організації, на першому аркуші копії звернення проставляється штамп із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення. Така копія повертається громадянинові.

З матеріалів справи та доданих до неї документів, вбачається, що відповідачем надано відповідь від 22.11.2018 року на заяву позивача від 05.11.2018 та додано копію грошового атестата, довідку військової частини А2183 від 03.08.2018 № 350/174/308/723/ПС про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення та протоколу про призначення пенсії від 21.09.2018 року. Крім того, відповідач в своїй відповіді зазначив, що копію звернення з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення не має можливості повернути відповідачу, оскільки таку копію не було додано до заяви.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При цьому, суд не вбачає достатніх підстав для задоволення вимоги позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом встановлення для відповідача строку для подання звіту про виконання судового рішення.

Так, ч. 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, вказаною статтею передбачено право, а не обов'язок суду зобов'язати суб'єкт владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення.

Стосовно заяви, щодо звернення рішення до негайного виконання суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

Враховуючи, що рішення в даній справі є рішенням зобов'язального характеру та конкретна сума стягнення в ньому не визначена, у суду відсутні підстави звертати дане рішення до негайного виконання.

За таких обставин, суд доходить висновку про часткове задоволення вимог позивача.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 241 - 246, 260, 371, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020 ідентифікаційний код 13844159) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку розміру грошового забезпечення для призначення йому пенсії з 04.08.2018 року з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки відповідно до витягу з роздавальних відомостей одноразових видів грошового забезпечення капітана ОСОБА_1 у військовій частині А2183 за період з 1 березня 2018 року по 03 серпня 2018 року від 11.10.2018 року № 350/174/308/993/ПС, з якої сплачено страховий внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_1, для цілей перерахунку призначення йому пенсії та виплати пенсії з 04.08.2018 року з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки відповідно до витягу з роздавальних відомостей одноразових видів грошового забезпечення капітана ОСОБА_1 у військовій частині А2183 за період з 1 березня 2018 року по 03 серпня 2018 року від 11.10.2018 року № 350/174/308/993/ПС, з якої сплачено страховий внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

4. В решті позовних вимог відмовити.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Мельник