Ухвала суду № 79548209, 31.01.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/1056/18

У Х В А Л А

про залишення без руху заяви про збільшення позовних вимог

31 січня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий-суддя Костецький Н.В.,

секретар судового засідання Колодій О.Р.,

за участю:

позивач ОСОБА_1,

представник позивача ОСОБА_2,

представник третіх осіб ОСОБА_3

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду в м. Львові питання щодо прийняття до провадження заяви про часткову зміну позовних вимог та клопотання про відстрочення сплати судового збору в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради ОСОБА_4, державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради “Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки” ОСОБА_5, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - товариства з обмеженою відповідальністю - Спільне українсько-кіпрське підприємство “Лео Порто” та товариства з обмеженою відповідальністю “Євген” про визнання протиправними реєстраційних дій,-

в с т а н о в и в:

на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради ОСОБА_4, державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради “Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки” ОСОБА_5, із вимогами:

- визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію – державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи (зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників) від 18.09.2017 (номер запису 14151050010002297), вчинену державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради ОСОБА_4;

-визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію – державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи (зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників) від 06.12.2017 (номер запису 14151050012002297), вчинену державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради “Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки” ОСОБА_5;

- визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи (зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників) від 24.10.2017 (номер запису 14151050014001036), вчинену державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради ОСОБА_4.

Позивачем 05.12.2018 подано заяву про часткову зміну позовних вимог (вх. № 39202), згідно якої позивач просить:

- визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію: державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи (зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників) від 18.09.2017 р (номер запису 14151050010002297) вчинену Державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради ОСОБА_4;

- визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію: державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи (зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників) від 06.12.2017 (номер запису 14151050012002297) вчинену Державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" ОСОБА_5;

- визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію: державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи (зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників) від 24.10.2017 (номер запису 14151050014001036) вчинену Державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради ОСОБА_4;

- визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію: державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи (зміна складу або інформації про засновників) від 14.08.2018 (номер запису 14151050015001036) вчинену Державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань комунального підприємства "Реєстрація майна та бізнесу" ОСОБА_6.

Одночасно з заявою про часткову зміну позовних вимог позивачем подано клопотання про відстрочення сплати судового збору. Клопотання обґрунтоване тим, що протягом останнього календарного року, так і до сьогоднішнього часу ОСОБА_1 не працює, з огляду на мінімальну заробітну плату в України 2017 року (станом на 1 січня - 3200 грн), сплата судового збору, буд перевищувати 5 % від річної мінімальної заробітної плати, а відтак буде для позивача надмірним тягарем. При цьому звертає увагу, що подання даного позов обумовлене захистом порушених інтересів позивача в іншій справі, і має на меті недопущення вчинення аналогічних порушень в майбутньому, та зробить можливим належне виконання рішення суду по справі, в якій я виступає позивачем (позичальником коштів).

При вирішенні питання про відстрочення сплати судового збору виходить з такого.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об’єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон України "Про судовий збір").

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частин 1, 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України. Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов’язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з ч. 1 ст. 133 КАС України суд враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною 1. ст. 8 Закону України "Про судовий збір" визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім’ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров’ю.

Частина друга цієї статті передбачає, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, суд наділено повноваженням відстрочити сплату судових витрат для особи, яка до нього звертається. При цьому в частині сплати судового збору законодавець визначив вичерпний перелік умов, за наявності яких можливе таке відстрочення.

Крім того, однією із умов відстрочення або розстрочення сплати судового збору, встановленої ст. 8 Закону України “Про судовий збір”, є врахування судом майнового стану сторони.

Як роз'яснено в Пленумі Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 № 2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір", визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

У статті 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Суд зауважує, що при зверненні до суду із заявою про відстрочення сплати судового збору особа повинна додати до заяви належні документи на підтвердження факту відсутності таких коштів для сплати судового збору. Водночас відсутність таких доказів чи їх неналежність є підставою для відмови у задоволенні заяви про відстрочення сплати судового збору.

Мотивуючи наявність підстави для відстрочення сплати судового збору, позивач позивається на безробітність та відсутність доходу, підтверджуючи це відомостями з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, відповідно до яких інформація про доходи ОСОБА_1 з 02 кварталу 2017 року по 1 квартал 2018 року, відсутня.

Однак, суд зазначає, що не вважає таку обставину підставою для відстрочення позивачу сплати судового збору, адже факт того, що позивач не отримував доходи, з яких сплачуються податки, не є безумовною причиною стверджувати про відсутність у позивача будь-яких інших доходів, відсутність рахунків у банківських установах та коштів на них.

Суд зазначає, що прийняття рішення щодо відстрочення сплати судового збору є правом суду. Вказані норми не передбачають обов'язку суду відстрочити особі сплату судового збору у випадку наявності відповідного клопотання.

Зважаючи на те, що такий спосіб участі має винятковий характер, повинні насамперед існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим сплату судового збору.

Крім зазначеного, невмотивоване відстрочення сплати судового збору утворить дискримінаційне становище по відношенню до інших суб’єктів звернення до суду.

Вивчивши доводи позивача, наведені в якості підстав для задоволення поданого клопотання, суд дійшов висновку, що наведені ним обставини не є підставою для відстрочення йому сплати судового збору.

Оскільки суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору, а позивач не надав до суду платіжне доручення у встановленому приписами Закону України «Про судовий збір» порядку, відтак заява про часткову зміну позовних вимог не відповідає приписам КАС України.

Згідно з ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до абзацу 2 ч. 2 ст.6 Закону України "Про судовий збір", у разі якщо розмір позовних вимог збільшено або пред'явлено нові позовні вимоги, недоплачену суму судового збору необхідно сплатити до звернення до суду з відповідною заявою. У разі зменшення розміру позовних вимог питання щодо повернення суми судового збору вирішується відповідно до статті 7 цього Закону.

З 01.01.2018 встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1762,00 гривень.

Таким чином, позивачу за звернення до суду з заявою про часткову зміну позовних вимог належало сплатити судовий збір в розмірі 704,80 грн.

Сплата судового збору здійснюється за наступними платіжними реквізитами: одержувач - УДКСУ у Залізничному районі м. Львова; ЄДРПОУ 38007594; банк одержувача – Казначейство України (ЕАП); МФО 899998; рахунок 34315206084082; код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - судовий збір за подання позову до (вказати найменування відповідача).

Інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання позову до Львівського окружного адміністративного суду також можна довідатися на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі “Судовий збір”, де є можливість автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст.47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

За таких обставин, враховуючи наведене, заяву про часткову зміну позовних вимог належить залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків шляхом надіслання на адресу суду документу про сплату судового збору відповідно до Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 47, 133, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив :

1. У задоволені клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору – відмовити.

2. Заяву ОСОБА_1 про часткову зміну предмета позову від 05.12.2018 – залишити без руху.

3. Встановити позивачу строк до 13 лютого 2019 року для сплати судового збору у розмірі 704,80 грн.

Роз’яснити заявнику, що у випадку неусунення недоліків заяви в строк встановлений судом, заява ОСОБА_1 про часткову зміну предмета позову вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 01.02.2018.

Суддя Костецький Н.В.