Ухвала суду № 79543351, 31.01.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

31 січня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/70/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправними дії, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03 січня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради з такими вимогами:

- визнати протиправним дії Сєвєродонецької міської ради щодо відмови у знятті з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: м. Луганськ, вулиця Кірова, будинок 69;

- зобов’язати Сєвєродонецьку міську раду виконати дії по зняттю з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: м. Луганськ, вулиця Кірова, будинок 69;

- визнати протиправним дії Сєвєродонецької міської ради щодо відмови у реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1;

- зобов’язати Сєвєродонецьку міську раду здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08 січня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; визначено, що розглядатиметься за правилами загального позовного провадження; запропоновано відповідачу надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів; зобов’язано Сєвєродонецьку міську раду надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання докази, яких, на думку суду, не вистачає для з’ясування всіх обставин у справі.

Позивач у підготовче засідання не прибув, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомлений належним чином (арк.спр.40).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомлений належним чином (арк. спр. 41).

Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином і відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути питання про витребування доказів у письмовому провадженні.

Вирішуючи питання про витребування доказів у справі № 360/70/19, суд встановив таке.

Ухвала суду 08 січня 2019 року направлена відповідачу – суб’єкту владних повноважень на офіційну електронну адресу та рекомендованою кореспонденцією (арк. спр. 39).

Поштове відправлення отримано уповноваженою особою відповідача 14 січня 2019 року, що підтверджено підписом уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення (арк. спр. 41).

Станом на 31 січня 2019 року Сєвєродонецькою міською радою вимоги ухвали суду від 14 січня 2019 року не виконані.

Таким чином, до теперішнього часу до суду не надійшов відзив від відповідача.

Також, відповідачем не виконано вимоги ухвали суду в частині надання доказів.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено обов’язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов’язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п’яти днів з дня вручення ухвали.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п’ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Зважаючи, що наявних матеріалів недостатньо для з’ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне з власної ініціативи повторно витребувати від Сєвєродонецької міської ради докази, яких, на думку суду, не вистачає для з’ясування всіх обставин у справі.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні (пункт 3 частини другої статті 181 КАС України).

З урахуванням необхідності повторного витребування доказів, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання по справі.

Керуючись статтями 9, 77, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повторно запропонувати Сєвєродонецькій міській раді подати до суду у строк до 07 лютого 2019 року відзив на позовну заяву.

Зобов’язати Сєвєродонецьку міську раду подати до суду у строк до 07 лютого 2019 року такі докази:

- рішення Сєвєродонецької міської ради від 30.01.2018 № 2208 та Положення про відділ адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради;

- рішення Сєвєродонецької міської ради від 17.03.2016 № 207 та Регламент Центру надання адміністративних послуг у м. Сєвєродонецьку;

- заяви ОСОБА_1 від 20.12.2018 про зняття з реєстрації місця проживання та про реєстрацію місця проживання;

- опис вхідного пакету документів (супровідну картку) до заяв ОСОБА_1 від 20.12.2018 про зняття з реєстрації місця проживання та про реєстрацію місця проживання;

- документи, подані ОСОБА_1 до заяв від 20.12.2018 про зняття з реєстрації місця проживання та про реєстрацію місця проживання;

- результат надання адміністративної послуги позивачу (рішення) за заявами від 20.12.2018 про зняття з реєстрації місця проживання та про реєстрацію місця проживання;

- у разі відсутності результату надання адміністративної послуги позивачу (рішення), надати письмові пояснення із зазначенням причин відмови у наданні адміністративних послуг за заявами позивача від 20.12.2018 про зняття з реєстрації місця проживання та про реєстрацію місця проживання.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Відкласти підготовче засідання у справі № 360/70/19 за позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправними дії, зобов’язання вчинити певні дії до 11 лютого 2019 року.

Наступне підготовче засідання у справі призначити на 11 лютого 2019 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Попередити відповідача - Сєвєродонецьку міську раду, про те, що згідно з частиною першою статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема:

- невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу (пункт 1);

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству (пункт 2);

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень (пункт 3).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяОСОБА_2