Ухвала суду № 79536913, 30.01.2019, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Провадження № 2-а/243/30/2019

Справа № 243/603/19

УХВАЛА

30 січня 2019 року м. Слов’янськ

Суддя Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Ільяшевич О.В, розглянувши позовну заяву Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Слов’янського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання дій неправомірними, скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИЛА:

22 січня 2019 року Слов’янське об’єднане управління ПФУ Донецької області звернулось до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Слов’янського МРВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання дій неправомірними, скасування постанови про накладення штрафу.

Порядок звернення до суду за судовим захистом урегульовано КАС України. Подання заяви до суду має відбуватись із дотриманням певних умов.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, чи позов подано у строк, установлений законом.

Дослідивши адміністративний позов та додані матеріали, суд приходить до висновку, що його подано без додержання вимог передбачених КАС України.

Так, за правилами ч. ч. 1,2 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч. 1 ст. 123 КАС України).

Як видно з позовної заяви та доданих матеріалів, про факт порушення відповідачем прав та інтересів позивача, позивачу стало відомо 09 січня 2019 року після отримання постанови державного виконавця про накладення штрафу.

Так, з доданого до позовної заяви супровідного листа Слов’янського МРВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області за Вих. № 29 від 04 січня 2019 року видно, що спірне рішення від 04 січня 2019 року про накладення штрафу, позивачем було отримано 09 січня 2019 року.

У зв’язку із цим, виходячи з вимог ч. 2 ст. 287 КАС України, а також враховуючи, що до суду позивач звернувся 22 січня 2019 року, суд не може погодитися із тим, що встановлений законом десятиденний строк звернення до суду із даним позовом ним не пропущений.

Виходячи з вимог чинного законодавства, з урахуванням того, що позов поданий без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, суд приходить до висновку, що його слід залишити без руху із наданням позивачу строку на звернення до суду із такою заявою.

Крім того, згідно із ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В порушення зазначених вимог закону, до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документів, які підтверджують підстави звільнення від його сплати.

Виходячи з аналізу ст. 5 ЗУ «Про судовий збір», звернення до суду із даним позовом, на даний час не звільняє позивача від сплати судового збору.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб’єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем справляється судовий збір у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно із ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік», прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений на 01 січня 2019 року становить – 1921,00 грн.

Таким чином, за звернення позивача до суду із даним позовом має бути сплачений судовий збір в розмірі – 1921,00 грн.

З урахуванням положень ч.1 ст. 169 КАС України, відповідно до яких, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, приходжу до переконання про необхідність залишення даного адміністративного позову без руху та надання позивачеві строку для усунення його недоліків.

При цьому суд зазначає, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини щодо застосування статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визнає, що доступ до суду не є абсолютним і національним законодавством може обмежуватись, зокрема для дотримання правил судової процедури і це не є порушенням права на справедливий суд.

Згідно із п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 25, 123,160, 169, 171 КАС України, суддя, -

УХВАЛИЛА:

Позовну заяву Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Слов’янського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання дій неправомірними, скасування постанови про накладення штрафу – залишити без руху та надати позивачеві строк в 10 (десять) днів з дня вручення йому копії цієї ухвали для:

- звернення до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду;

та надання суду:

- документів, що підтверджують сплату судового збору в сумі – 1921 грн. 00 коп., якщо документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону відсутні.

Кошти в оплату судового збору мають бути перераховані на р/р 31218206005075, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), отримувач коштів - Слов’янське УК/м. Слов’янськ/22030101, код ЄДРПОУ - 37803368, МФО – 899998, код класифікації доходів бюджету – 22030101.

У випадку невиконання вказаних вимог у встановлений строк, позовна заява повертається позивачеві.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Слов’янського

міськрайонного суду ОСОБА_1