Ухвала суду № 79532301, 24.01.2019, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 24.01.2019 Справа № 554/7307/18

Провадження № 1-кс/554/1061/2019

УХВАЛА

Іменем України

24 січня 2019 року слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави Троцька А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання старшого слідчого Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей та документів,-

в с т а н о в и в :

Слідчий звернулася з клопотанням у якому посилався на те, що У провадженні слідчого відділу Полтавського ВП ГУ НП в Полтавській області перебувало кримінальне провадження №12017170040000769 від 18.02.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 15 ч. 2 ст. 361 КК України, -

17.02.17 до Полтавського ВП надійшла письмова заява депутата Полтавської міської ради ОСОБА_2 про те, що 27.01.17 під час засідання комісії "З питань місцевого самоврядування, законності, правопорядку, інформаційної політики, регламенту, депутатської етики та антикорупційної політики" було виявлено, що невідомою особою, умисно завідомо внесені недостовірні відомості до проекту рішення №73 "Про затвердження програми "Безпечне місто" на 2016-2018 роки", в якому змінено видатки на виконання вказаної програми на 2016-2018 р. (ЄО 4250 від 17.02.17).

Встановлено, що між УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради та ПП «Явір -2000» 07.07.2016 року укладено договір №460 на виготовлення робочого проекту «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто», ціна договору – 199 028,93 грн..

Відповідно до звіту експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто» №17-0329-17П (17-0004-17Н) затвердженим 15.06.2017, загальна кошторисна вартість будівництва станом на 10.05.2017 складала 28 090,520, що на 4 млн. грн. перевищує надану пропозицію ПП «Явір – 2000», що в свою чергу ставить під сумнів об’єктивність даного експертного звіту та відповідно проектної документації.

В подальшому під час вивчення публікацій на сайті інтернет – видання «Полтавщина» щодо проведення тендерів на систему «Безпечне місто» встановлено, що службові особи УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради 21.09.2017 уклали договір підряду №20 по капітальному будівництву системи «Безпечне місто», м. Полтава із ПП «Явір 2000» (код за ЄДРПОУ 31175036) з ціною договору 24 017 155, 57 грн..

Рішенням позачергової другої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 25.02.2017 затверджено програму «Безпечне місто» на 2016-2018 роки. на яку виділено кошти з міського бюджету з орієнтовною сумою 34 374, 92 тис. грн., в подальшому рішенням п’ятнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 24.05.2018 внесено зміни до програми, з орієнтовною сумою 29 716, 67 тис. грн.

28.07.2016 року оголошено тендер «Придбання устаткування для системи відео спостереження для капітального будівництва системи «Безпечне місто» з очікуваною вартістю 14 389 951 грн., в якому свої пропозиції надали такі учасники: ТОВ «Телефонні системи і мережі «Анфер», ТОВ «Кобі Дістрібьюшин», (які були відхилені як такі, що не відповідають умовам документації) ПП «Явір – 2000» та ТОВ «Спеціалізоване підприємство «Охорона», яке надало відомості, що останнє має договір з ПП «Явір -2000» щодо купівлі програмного забезпечення «Trassir (Hikvision)».

Найбільш економічно вигідною замовник визнав ПП «Явір -2000» з яким було укладено договір 05.12.2016 (визнано нікчемним).

ТОВ «Телефонні системи і мережі «Анфер» звернулося до Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель зі скаргою, який розглянувши її встановив, що у складі копій пропозицій конкурсних торгів ПП «Явір – 2000» та ТОВ СП «Охорона» відсутні сертифікати УкрСЕПРО на весь товар, що є предметом закупівлі, що не відповідає умовам Документації, а тому замовник мав відхилити їх та відмінити процедуру закупівлі у зв’язку з відхиленням конкурсних торгів всіх учасників.

Рішенням від 17.01.2017 №5-р/пк-ск, антимонопольний комітет України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель зобов’язав УЖКГ ВК Полтавської міської ради відмінити процедуру закупівлі «Придбання устаткування для системи відео спостереження для капітального будівництва системи «Безпечне місто».

15.08.2017 року УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради оголосило тендер на капітальне будівництво системи «Безпечне місто» у м. Полтаві з очікуваною вартістю закупівлі 24,6 млн. грн..

Переможцем торгів визначено ПП «Явір – 2000», пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно-вигідною ( 24 017 155,57 грн.).

21.09.2017 УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради укладено договір підряду №20 по капітальному будівництву системи «Безпечне місто», м. Полтава з ПП «Явір 2000» (код за ЄДРПОУ 31175036), зі строком виконання робіт до 31.12.2018 або до повного виконання сторонами своїх зобов’язань, з ціною договору 24 017 155, 57 грн..

На даний час ПП «Явір -2000» виконано робіт на суму 12 269 174, 04 грн., серед них: монтажні роботи по встановленню устаткування в комунікаційному приміщенні (монтаж кінцевих пристроїв сервер бази даних, сервер відео спостереження, система зберігання даних в комунікаційному приміщенні), пусконалагоджувальні роботи на загальну суму 3103,20148 грн. (згідно довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за грудень 2017), при тому, що підрядник встановлював устаткування, яке було закуплене останнім; монтажні роботи по встановленню відеокамер на загальну суму 286,82115 грн. (згідно довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за грудень 2017) та 484,76004 грн. (згідно довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за липень 2018).

Відповідно до накладних, ПП «Явір – 2000» отримав від постачальників сервер бази даних з ціною 256 641, 67 грн.; ІР- відеокамери DS-2DF7286-A, вулична 2МР, вартістю по 45 609,29 грн.; сервера відео спостереження з програмою забезпечення «Trassir (Hikvision)» вартістю по 544 691, 50 грн.; програмно-апаретні комплекси «Трасир» вартістю 802,12 грн.; сервер «Supermicro SYS-5049S-E1R24» вартістю 111 914, 17 грн.; модулі пам’яті вартістю 753,25 грн.; ІР- відеокамери DS-2СD4А35FWD-IZ LPR, вартістю по 23 068,28 грн.; ІР- відеокамери DS-2СD4А35F-IZ 3МР ІР, вартістю по 21 366,71 грн. та інше устаткування.

Так, встановлено, що ПП «Явір – 2000» купив та встановив сервера відео спостереження з програмою забезпечення «Trassir (Hikvision)», ігноруючи Український аналог вказаного програмного забезпечення.

З офіційного сайту DSSL, встановлено, що Trassir – це програмне забезпечення ІР-відеореєстрації виробництва DSSL; Hikvision – китайська торгівельна марка, яка виробляє техніку для охоронного телебачення, зокрема ІР-камери. DSSL та Hikvision тісно співпрацюють, мають партнерську угоду і перша на власному офіційному сайті пропонує власне ПЗ до камер партнера. Центральний офіс DSSL розташований за адресою: Російська Федерація, вул. Бакунинська, 71.

30.08.2018 Президент України підписав Указ №254/2017, який стосується загроз кібербезпеці держави та невідкладних заходів з їх нейтралізації. Зокрема, протягом 3-ох місяців уряд має врегулювати питання про заборону державним органам і компаніям купувати послуги в провайдерів, системи захисту яких не відповідають встановленим вимогам в області захисту інформації.

Також, встановлено, що УЖКГ ВК ПМР проведено тендер за предметом «Роботи (послуги) пов’язані з приєднанням об’єкта будівництва до діючих інженерних мереж (телекомунікацій), а саме підключення каналів передачі даних для підключення камер відеоспостереження на об’єкті «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто» м. Полтава (32410000-0 «Локальні мережі) з очікуваною вартістю 2 916 399,60 грн.. Під час якого переможцем визначено ТОВ «Солвер» (код за ЄДРПОУ 21042304, адреса: 36037, АДРЕСА_1).

18.10.2017 між УЖКГ ВК ПМР та ТОВ «Солвер» укладено договір №3465 на роботи (послуги) пов’язані з приєднанням об’єкта будівництва до діючих інженерних мереж (телекомунікацій), а саме підключення каналів передачі даних для підключення камер відеоспостереження на об’єкті «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто» м. Полтава з ціною 2 911 400,00 грн.

Під час досудового розслідування, а саме під час тимчасових доступів до УЖКГ ВК ПМР та допитів свідків ФОП «ОСОБА_3О.» та начальника відділу технічного нагляду ОСОБА_4 встановлено відсутність документації, що підтверджувала б здійснення технічного нагляду, чорнові записи, виміри, акти виконаних робіт. Також, встановлено, що на даний час акти КБ2В по договорах №20 від 21.09.2018 та №3465 від 18.10.2018 роботи в повному обсязі не виконані, з метою проведення почеркознавчих експертиз та технічної експертизи документів, а також виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, забезпечення проведення досудового розслідування та запобігання зміни або знищення документів, оскільки службові особи УЖКГ ВК ПМР є зацікавленими у результатах розслідування, тому виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів, з можливістю їх вилучити в оригіналах, що перебувають у володінні УЖКГ ВК ПМР, що за адресою: м. Полтава, вул. Стрітенська, 19

В судове засідання слідчий не з’явилася, направила заяву про розгляд клопотання у її відсутність, клопотання підтримала.

Представник УЖКГ ВК ПМР в судове засідання не з’явився, про розгляд клопотання повідомлявся.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За таких обставин фіксування судового засідання технічним засобом не здійснювалось.

Положеннями ст. ст. 159-162 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до документів, у тому числі, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Вивчивши матеріали кримінального провадження, суть клопотання, суд дійшов до висновку про наявність в матеріалах кримінального провадження достатніх даних, що дають підстави вважати, що інформація, питання про проведення тимчасового доступу до якої ставиться в клопотанні органу досудового розслідування, містить дані, що мають значення для встановлення істини, а також з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, суд вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню.

Особа, зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов’язана згідно з ч. 1 ст. 165 КПК надати тимчасовий доступ до визначених в ухвалі речей або документів особі, вказаній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Керуючись ст. ст. 107, 110, 131, 132, 159-166 КПК України, -

у х в а л и в:

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області ст. лейтенанту поліції ОСОБА_1 дозвіл на тимчасовий доступ старшому слідчому СВ Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області ст. лейтенанту поліції ОСОБА_1, до оригіналів документів, з можливістю вилучити оригінали документів, які перебувають у володінні УЖКГ виконкому Полтавської міської ради (код за ЄДРПОУ 03365854), розташованого за адресою: м. Полтава, вул. Стрітенська, 19, а саме:

-договір №460 від 07.07.2016 на виготовлення робочого проекту «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто», укладений між УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради та ПП «Явір 2000»; документацію та листування з УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради, що передувало укладення цього договору, додаткові угоди до нього, специфікації, акти виконаних робіт, документацію, щодо виконання по вказаному договору, накази щодо призначення відповідальних осіб по виконанню проекту, робочий проекту «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто», додатки до проекту, зведений кошторис до нього, експертний звіт та додатки до нього, чорнові записи, а також документацію щодо оплати: квитанції, платіжні доручення, договори щодо авторського нагляду та технічного нагляду;

-документацію, щодо проведених торгів по «Придбанню устаткування для системи відео спостереження для капітального будівництва системи «Безпечне місто», про які було оголошено УЖКГ ВК Полтавської міської ради 28.07.2016, а саме: листування з УЖКГ ВК Полтавської міської ради, пропозиції надані ПП «Явір – 2000» та укладений договір, а також чорнові записи, що містять відомості про вказані торги;

-документацію, щодо проведення тендеру, оголошеного 15.08.2017 УЖКГ ВК Полтавської міської ради на «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто», а саме: листування з УЖКГ ВК Полтавської міської ради, пропозиції надані ПП «Явір – 2000»; договір підряду №20 від 21.09.2017 по «Капітальному будівництву системи «Безпечне місто», м. Полтава, додаткові угоди до нього, специфікації, договори на здійснення авторського та технічного нагляду, договірні ціни, довідки про вартість виконаних робіт, акти виконаних робіт (форми КБ-2В), відомості ресурсів, відомості загальновиробничих витрат, акти на приховані роботи, дефектні акти, платіжні доручення на перерахування коштів, пояснювальні записки;

-документацію щодо здійснення технічного нагляду за об’єктом «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто», м. Полтава, у тому числі: накази та рішення щодо призначення відповідального за здійсненням технічного нагляду, акти виконаних робіт щодо виконання технічного нагляду, чорнові записи у паперовому та електронному вигляді в яких міститься інформація щодо проведених дій та виїздів працівниками технічного нагляду із записами замірів, обсягів, дат та об’єктами виїздів, а також журнали загальних робіт, журнали виїзду працівників технічного нагляду на об’єкти.

-документацію, щодо проведення тендеру UA-2017-09-11-001393-a, за предметом: «Роботи (послуги) пов’язані з приєднанням об’єкта будівництва до діючих інженерних мереж (телекомунікацій), а саме підключення каналів передачі даних для підключення камер відеоспостереження на об’єкті «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто» м. Полтава (32410000-0 «Локальні мережі), у тому числі протоколи тендерного комітету та рішення, надані учасниками пропозиції та додаткові документи, листування ТОВ «Солвер» з УЖКГ ВК Полтавської міської ради, договір №3465 від 18.10.2017, специфікації, додаткові угоди, договори на здійснення авторського та технічного нагляду, договірні ціни, довідки про вартість виконаних робіт, акти виконаних робіт (форми КБ-2В), відомості ресурсів, відомості загальновиробничих витрат, акти на приховані роботи, дефектні акти, платіжні доручення на перерахування коштів, пояснювальні записки, сертифікати на використані у будівництві матеріали, накладні та чорнові записи щодо виконання робіт по вказаному договору;

-належним чином завірені копії «Положення про УЖКГ ВК Полтавської міської ради», посадових інструкцій та інших документів, якими регулюється діяльність начальника УЖКГ ВК ПМР ОСОБА_5, першого заступника начальника УЖКГ ВК ПМР ОСОБА_6 та начальника відділу технічного нагляду УЖКГ ВК ПМР ОСОБА_4

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Роз’яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Октябрського

районного суду м.Полтави А.І. Троцька