Ухвала суду № 79526015, 31.01.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та

відкриття провадження в адміністративній справі

31 січня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/132/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, 37600, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Управління Держпраці у Полтавській області ( вул. Пушкіна, буд. 119, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 39777136 ) про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Держпраці у Полтавській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ПЛ2733/150/АВ/П/ПТ/ТД-ФС від 30 листопада 2018 року.

Підставою позову позивач визначила порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин внаслідок недотримання службовими особами відповідача норм законодавства при проведенні перевірки та винесенні оскаржуваної постанови.

Ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 17 січня 2019 року позовну заяву залишено без руху через її невідповідність вимогам частини п'ятої статті 160 та частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

29 січня 2019 року позивачем надано до суду документи, якими усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 17 січня 2019 року.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.

Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Враховуючи категорію і складність справи, обсяг і характер доказів та склад учасників, які не вимагають проведення підготовчого провадження для повного і всебічного встановлення обставин, суд дійшов висновку, що справа за поданим позовом є справою незначної складності та не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до пункту 10 частини шостої статті 12 та частини п'ятої статті 262 названого Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

У прохальній частині позовної заяви позивачем заявлено клопотання про виклик у судове засідання для допиту в якості свідка: ОСОБА_3 (провул. Кривий, буд. 11, м. Миргород, Полтавська область). Заява обґрунтована тим, що вказана особа може підтвердити факт відсутності трудових відносин з позивачем та надати пояснення щодо фактичних обставин проведення інспекційного відвідування.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин першої та другої статті 65 Кодексу адміністративного судочинства України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Згідно з частиною третьою статті 92 згаданого Кодексу заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.

Враховуючи важливість обставин, щодо яких свідок може дати свої показання, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про виклик у судове засідання в якості свідка ОСОБА_3 (провул. Кривий, буд. 11, м. Миргород, Полтавська область).

При цьому суд вважає за необхідне встановити наступний порядок дослідження доказів під час розгляду справи: допит свідка ОСОБА_3 та дослідження письмових доказів.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Беручи до уваги викладене, з метою правильного вирішення справи суд вважає за необхідне витребувати від відповідачів належним чином засвідчені докази.

Керуючись статтями 9, 12, 65, 92, 171, 257, 262, пунктом 5 частини 1 статті 294, статтею 295, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/132/19 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Полтавській області про визнання протиправною та скасування постанови.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 14:00 год. 20 лютого 2019 року в приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава.

У разі заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити відповідачу строк для подання цих заперечень тривалістю п'ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Задовольнити клопотання позивача про виклик свідка у судове засідання.

У судове засідання викликати учасників справи та свідка - ОСОБА_3 (провул. Кривий, буд. 11, м. Миргород, Полтавська область).

Свідку мати при собі документ, що посвідчує особу, та належним чином засвідчену копію цього документу (для залучення до матеріалів справи).

Відповідно до статей 384, 385 Кримінального кодексу України попередити ОСОБА_3 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Встановити наступний порядок дослідження доказів під час розгляду справи: допит свідка ОСОБА_3, дослідження письмових доказів.

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив тривалістю три дні з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Встановити відповідачу строк для подання заперечення тривалістю три дні з дня отримання відповіді на відзив.

Витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії:

- постанови про накладення штрафу № ПЛ2733/150/АВ/П/ПТ/ТД-ФС від 30 листопада 2018 року та доказів її направлення ФОП ОСОБА_1;

- направлення на проведення заходу державного контролю №2447 від 22 листопада 2018 року;

- документів щодо підстав та порядку проведення інспекційного відвідування ФОП ОСОБА_1, за наслідками якого складено акт №ПЛ2733/150/АВ від 23 листопада 2018 року;

- акта інспекційного відвідування №ПЛ2733/150/АВ від 23 листопада 2018 року;

- заперечення до акта інспекційного відвідування №ПЛ2733/150/АВ від 23 листопада 2018 року;

- припису про усунення виявлених порушень №ПЛ2733/150/АВ/П, складеного щодо ФОП ОСОБА_1;

- документів на підтвердження порушень, що стали підставою для прийняття оскаржуваної постанови та на які є посилання в акті інспекційного відвідування №ПЛ2733/150/АВ від 23 листопада 2018 року;

- протоколу про адміністративне правопорушення №ПЛ2733/150/АВ/П/ПТ;

- рішення про розгляд справи про накладення штрафу на ФОП ОСОБА_1;

- клопотання ФОП ОСОБА_1 про перенесення розгляду справи від 27 листопада 2018 року;

- листів Управління Держпраці у Полтавській області №02-12/6757 від 23 листопада 2018 року, №10-12/6939 від 29 листопада 2018 року, №10-12/6963 від 29 листопада 2018 року, №10-12/7607 від 29 листопада 2018 року та доказів їх направлення ФОП ОСОБА_1;

- інших матеріалів, що стосуються цього позову.

Витребувані документи надати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз'яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з частиною першою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки.

Направити відповідачу копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду у частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду у цій частині подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Н.І. Слободянюк