Ухвала суду № 79525549, 30.01.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

30 січня 2019 року м. Київ№ 640/19914/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної фіскальної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про:

- визнання дій Державної фіскальної служби України щодо надання 02.04.2018 до Пенсійного фонду України довідки №243 про складові грошового забезпечення із заниженням розміру окладу за спеціальним званням підполковник податкової міліції з 2200 грн до 1410 грн, встановленого постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 №988, без врахування відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови праці в розмірі 50%, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Про умови оплати праці працівників органів податкової служби" від 31.12.1996 №1592, персональної надбавки в розмірі 50%, встановленої постановою Кабінету Міністрів "Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів" від 12.12.1999 №2288, надбавки за особливі умови та професійний ризик в розмірі 100%, встановленої Указом Президента України "Про посилення соціального захисту осіб начальницького складу податкової міліції органів державної податкової служби" від 22.03.2002 №288/2002, доплати за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці в розмірі 15% до посадового окладу, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від "Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці" від 15.06.1994 №414, щомісячної доплати в розмірі 25% суми пенсії, яка б могла бути нарахована особам, які мають право на пенсію за вислугу років, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби", премії, встановленої Указом Президента України "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" від 04.10.1996 № 926/96 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" - протиправними;

- визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо перерахування пенсії не з 1 січня 2016 року відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категорія осіб" від 21.02.2018 №103, а також зниження встановленого основного розміру пенсії з 82% до 70%, - протиправними;

- визнання права на перерахування призначеної пенсії з урахуванням встановлених та отримуваних на день звільнення з посади та органів податкової міліції окладу за посадою, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови праці в розмірі 50%, встановленої постановою Кабінету Міністрів "Про умови оплати праці працівників органів податкової служби", персональної надбавки в розмірі 50%, встановленої постановою Кабінету Міністрів "Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів", надбавки за особливі умови та професійний ризик в розмірі 100%, встановленої Указом Президента України "Про посилення соціального захисту осіб начальницького складу податкової міліції органів державної податкової служби", доплати за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, в розмірі 15% до посадового окладу, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці", щомісячної доплати в розмірі 25% суми пенсії, яка б могла бути нарахована особам, які мають право на пенсію за вислугу років, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби", премії, встановленої Указом Президента України "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ";

- зобов'язання Державну фіскальну службу України повідомити Пенсійний фонд України з наданням довідки про складові грошового забезпечення, з врахуванням окладу за посадою, окладу за спеціальним званням 2200 грн (а не 1410), встановленого постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови праці в розмірі 50%, встановленої постановою Кабінету Міністрів "Про умови оплати праці працівників органів податкової служби", персональної надбавки в розмірі 50%, встановленої постановою Кабінету Міністрів "Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів", надбавки за особливі умови та професійний ризик в розмірі 100%, встановленої Указом Президента України "Про посилення соціального захисту осіб начальницького складу податкової міліції органів державної податкової служби", доплати за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці в розмірі 15% до посадового окладу, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці", щомісячної доплати в розмірі 25% суми пенсії, що б могла бути нарахована особам, які мають право на пенсію за вислугу років, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби", премії, встановленої Указом Президента України "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";

- зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2016, згідно встановленого розміру пенсії 82%, з врахуванням окладу за посадою, окладу за спеціальним званням 2200 грн (а не 1410), встановленого постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови праці в розмірі 50%, встановленої постановою Кабінету Міністрів "Про умови оплати праці працівників органів податкової служби", персональної надбавки в розмірі 50%, встановленої постановою Кабінету Міністрів "Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів", надбавки за особливі умови та професійний ризик в розмірі 100%, встановленої Указом Президента України "Про посилення соціального захисту осіб начальницького складу податкової міліції органів державної податкової служби", доплати за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, в розмірі 15% до посадового окладу, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці", щомісячної доплати в розмірі 25% суми пенсії, що б могла бути нарахована особам, які мають право на пенсію за вислугу років, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби", премії, встановленої Указом Президента України "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і викладацького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що непроведенням перерахунку пенсії порушуються його конституційні права на соціальний захист та належне пенсійне забезпечення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 грудня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення її недоліків.

На виконання вимог ухвали суду позивачем подано до суду заяву з належним чином засвідченими копіями документів, долучених до позовної заяви, та документ про сплату судового збору.

Позовна заява і додані до неї матеріали, після усунення недоліків, є достатніми для відкриття провадження у справі.

Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перевірено.

За приписами пункту 4 частини дев'ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, зокрема, зазначається, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

З урахуванням предмета спору, складу учасників справи, характеру спірних правовідносин, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 257, 261, 262 КАС України,

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Державної фіскальної служби України (04655, м. Київ, Львівська площа, 8), Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

Здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи.

Роз'яснити учасникам справи, що суд розглядає справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.

Запропонувати позивачу надати суду інші докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Витребувати в Державної фіскальної служби України протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали:

- належним чином засвідчені копії документів з особової справи позивача, що стосуються розгляду справи.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача.

Встановити учасникам справи строки для подання заяв по суті справи:

- відповідачам протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву;

- позивачу протягом десяти днів з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив;

- відповідачам протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив - для подання заперечень.

Відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення разом з доказами, якими підтверджуються обставини, на яких вони ґрунтуються, та документами, що свідчать про їх надіслання іншим учасникам справи, а також витребувані матеріали надати (надіслати) до відділу документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярії) Окружного адміністративного суду міста Києва, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Відповідно до частини другої статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку з питань підсудності за правилами, встановленими статтями 295-297 цього Кодексу.

Суддя О.М. Чудак

Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.