Рішення № 79525484, 31.01.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2019 р. справа № 1440/2469/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача:1. Військової частини А2062, вул. В.Морська, 14, м.Миколаїв,54030 2. Військової частини А2802, проспект Героїв України, 60, м. Миколаїв, 54025

про:зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся з позовною заявою до військової частини А2062, в якому просить зобов'язати відповідача виплатити йому грошову допомогу на оздоровлення за 2016 рік в розмірі місячного грошового забезпечення.

Ухвалою від 12.10.2018 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

11.12.2018 р. ухвалою суду військовій частині А2062 відмовлено у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвалою від 11.12.2018 р. за заявою військової частини А2062 судом залучено другого відповідача у справу - військову частину А2802.

31.01.2019 р. ухвалою суду відмовлено військовій частині 2802 у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що йому в 2016 році протиправно не була виплачена грошова допомога на оздоровлення, яка не була виплачена і при виключені зі списків особового складу Військової частини А2802, в якій він проходив службу в 2016 році, хоча ним неодноразово подавались рапорти на її виплату, у тому числі і в 2016 році.

Відповідачі надали відзиви на позовну заяву, згідно яких провили відмовити у задоволенні позову, оскільки він звернувся із рапортом з порушенням чинного законодавства йому правомірно було відмовлено у виплаті грошової допомоги на оздоровлення, а в наступний раз він звернувся вже у 2018 році. Крім того, відповідачі зазначили, що виплата грошової допомоги на оздоровлення виплачується у межах бюджетних асигнувань і відсутність своєчасного бюджетного асигнування не надало змогу виплатити йому цю грошову допомогу.

Сторони подали клопотання про розгляд справи без їх участі. Згідно із ст. 194 ч. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

Інших заяв і клопотань учасники справи суду не подавали.

Процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

У 2016 році позивач проходив службу у військовій частині А2802 і у період з 25.04.2016 р. по 10.06.2016 р. перебував у щорічній черговій відпусці, що підтверджується відпускним квитком. На час перебування у відпусці грошова допомога на оздоровлення йому не виплачувалась.

14.06.2016 р. наказом командира військової частини А2802 позивача виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення і направлено для подальшого проходження військової служби до військової частини А2062.

Зі змісту вищезазначеного наказу, окрім іншого вказано, що позивач використав основну щорічну відпустку за 2016 рік. Грошову допомогу на оздоровлення за 2016 рік не отримав.

12.12.2016 р. позивач звернувся із рапортам до заступника командира протитанкового артилерійського дивізіону з озброєння військової частини А2062 про виплату йому грошової допомоги на оздоровлення за 2016 рік, однак листом від 29.12.2016 р. цьому було відмовлено, оскільки він подав рапорт з порушенням Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України щодо порядку звернення до керівництва частини. Тобто, позивачу необхідно було звернутись із цим рапортом до командира військової частини А2062.

Позивач неодноразово звертався до контролюючих органів із питанням щодо виплати йому грошової допомоги на оздоровлення.

30.06.2018 р. позивач звернувся із заявою про отримання грошової допомоги на оздоровлення до командира військової частини А2802.

13.09.2018 року позивачу було надіслано лист від військової частини А2802, згідно якого йому повідомлено, що грошова допомога на оздоровлення за 2016 рік на час виключення його зі списків не була виплачена і з цього питання запропоновано звернутись до командира військової частини А2062.

Позивач 28.05.2018 р. звернувся із заявою до командира військової частини А2062 про виплату йому грошової допомоги на оздоровлення за 2016 рік.

18.06.2018 р. військовою частиною А2062 надано відповідь, згідно якої йому відмовлено у виплаті грошової допомоги на оздоровлення за 2016 рік, у зв'язку з тим, що позивач не звернувся із відповідним рапортом до кінці 2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон), держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону, до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Абзацом 2 ч. 4 ст. 9 Закону визначено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Так, порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям визначений Наказом Міністерства оборони України №260 від 11.06.2008 р. «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (дійсний на час виникнення спірних правовідносин, далі-Інструкція).

Відповідно до п. 30.1. Інструкції, особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом та набули право на щорічну основну відпустку, один раз на рік надається грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Пунктом 30.2. Інструкції визначено, що грошова допомога для оздоровлення надається військовослужбовцям за місцем штатної служби в разі вибуття їх у щорічну основну відпустку повної тривалості або у другу частину щорічної основної відпустки (у тому числі в дозволених випадках за невикористану відпустку за минулий рік) або без вибуття у відпустку (за їх заявою протягом поточного року) на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому суми грошової допомоги.

Згідно із п. 30.3. Інструкції, розмір грошової допомоги для оздоровлення визначається виходячи з посадових окладів, окладів за військовими званнями та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою згідно з законодавством України на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Під час виплати зазначеної допомоги військовослужбовцям, які перебувають у розпорядженні, та тим, які на день підписання наказу про надання цієї допомоги звільнені від посад, до місячного грошового забезпечення, з якого визначається грошова допомога для оздоровлення, включаються посадовий оклад, оклад за військовим званням і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення) з урахуванням зміни вислуги років і норм грошового забезпечення, які отримували військовослужбовці за останніми штатними посадами, що ними займалися.

Отже, на час прийняття наказу про виключення позивача зі списків особового складу, відповідачем, військовою частиною А2802 протиправно не було проведено з позивачем усіх необхідних розрахунків, зокрема, щодо нарахування та виплати грошової допомоги на оздоровлення за 2016 рік.

Доводи відповідача, що на час виключення позивача із списків військової частини А2802 були відсутні кошти, а виплата грошової допомоги на оздоровлення виплачується в межах бюджетних асигнувань, судом не приймаються, оскільки виплата цього виду грошового забезпечення не залежить від наявності бюджетних асигнувань і відповідно відсутність коштів не позбавляє відповідача обов'язку виплатити позивачу грошову допомогу на оздоровлення.

Суд ще раз звертає увагу, що під час звільнення зі служби та виключення зі списків особового складу, із військовослужбовцем повинен бути повністю проведений розрахунок, в тому числі, виплачено грошову допомогу на оздоровлення, що здійснено не було. Відтак, обов'язок виплати грошової допомоги на оздоровлення за 2016 рік лежить на військовій частині А2802, в якій позивач проходив службу у 2016 році і перебував у відпусці до якої ця допомога і повинна була бути виплаченою.

Враховуючи вищевикладене, позов підлягає задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішувалось, так як позивач на підставі ст. 5 ч. 1 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших судових витрат сторони суду не подали.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Військової частини А2062 (вул. В.Морська, 14, м. Миколаїв, 54030, ідентифікаційний код 26614194) , Військової частини А2802 (пр-т Героїв України, 60, м. Миколаїв, 54025, ідентифікаційний код 26614159) задовольнити.

2. Зобов'язати військову частину А2802 (проспект Героїв України, 60, м. Миколаїв, 54025, ідентифікаційний код 266114159) виплатити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) грошову допомогу на оздоровлення за 2016 рік в розмірі місячного грошового забезпечення.

3. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз