Ухвала суду № 79525354, 30.01.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

30 січня 2019 р. справа № 1340/5758/18

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Лунь З.І.,

секретар судового засідання Магиревич Ю.Д.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 (місце проживання: 79020, м.Львів, пр.В.Чорновола, 99/37) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10), в якому із урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 04.01.2019 вх.№386 просить суд:

-визнати протиправними дії відповідача щодо проведення позивачу перерахунку загального розміру пенсійних виплат шляхом встановлення розміру підвищення до пенсії, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи із розміру 80%, а не 86 % суми грошового забезпечення позивача станом на 01.04.2012 також основного розміру пенсії на підставі Постанов Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи із розміру 70%, а не 86 % суми грошового забезпечення позивача станом на 01.03.2018;

-визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення із 01.01.2018 загальної суми пенсійних виплат та розміру підвищення до пенсії, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов’язати відповідача здійснити позивачу перерахунок загального розміру пенсійних виплат шляхом здійснення перерахунку із 01.01.2013 підвищення до пенсії, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи із розміру 86% суми грошового забезпечення позивача станом на 01.04. 2012, перерахунку із 01.01.2018 основного розміру пенсії на підставі Постанов Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи із 86% суми грошового забезпечення позивача станом на 01.03.2018;

- зобов’язати відповідача здійснити позивачу перерахунок загального розміру пенсійних виплат шляхом здійснення збільшеного перерахунку з 01.01.2018 загального розміру пенсійних виплат на суму підвищення до пенсій, передбаченого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», здійснити при цьому виплату позивачу перерахованого загального розміру пенсійних виплат із врахуванням раніше проведених виплат та з урахуванням компенсації втрат частини доходів.

Представник позивача у судовому засідання заявив клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (№Пз/9901/58/18).

Представник відповідача у судовому засіданні щодо заявленого клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі не заперечила.

Заслухавши думку представників сторін, розглянувши клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі, суд вважає, що провадження у справі необхідно зупинити, виходячи з наступного.

Предметом позову у справі №813/5758/18 є визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, а саме: щодо проведення ОСОБА_3 перерахунку загального розміру пенсійних виплат шляхом встановлення розміру підвищення до пенсії, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи із розміру 80%, а не 86 % суми грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 01.04.2012 також основного розміру пенсії на підставі Постанов Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи із розміру 70%, а не 86 % суми грошового забезпечення позивача станом на 01.03.2018; щодо зменшення із 01.01.2018 загальної суми пенсійних виплат та розмір підвищення до пенсії, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_3 перерахунок загального розміру пенсійних виплат шляхом здійснення перерахунку із 01.01.2013, а саме: підвищення до пенсії, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи із розміру 86% суми грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 01.04. 2012, перерахунку із 01.01.2018 основного розміру пенсії на підставі Постанов Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи із 86% суми грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 01.03.2018; загального розміру пенсійних виплат на суму підвищення до пенсій, передбаченого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», здійснити при цьому виплату ОСОБА_3 перерахованого загального розміру пенсійних виплат із врахуванням раніше проведених виплат та з урахуванням компенсації трат частини доходів.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно із п.п. 21, 22 ч.1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення

Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Разом з цим, ч. 7 цієї статті КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Згідно із ч.1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Як установлено судом, на офіційному веб-порталі судової влади України міститься ухвала Верховного суду від 10.01.2019 по справі № 240/5401/18 №Пз/9901/58/18 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі. В зазначеній справі позивач просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії у основному розмірі 83% сум грошового забезпечення, починаючи з 1 січня 2018 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням проведених виплат.

З огляду на наведене, враховуючи, що справа №1340/5758/18 має ознаки типової відповідно до положень п.21 ст.4 КАС України, а саме: відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачем заявлено аналогічні вимоги, тому суд дійшов висновку про зупинення провадження в справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Керуючись п.9 ч.2 ст.236, ст.ст. 241-243, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі – задовольнити.

Провадження у справі №1340/5758/18 зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.

Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомлені судом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п’ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Лунь З.І.