Ухвала суду № 79524971, 31.01.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/921/18

УХВАЛА

31 січня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) заяву ОСОБА_1 за вхід. №2193/19 від 21.01.2019 р. про роз’яснення судового рішення по справі,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа за позовом ОСОБА_1 до Любашівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним та нечинним рішення Любашівського об’єднаного УПФУ Одеської області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах №14 від 15.01.2018 р. та зобов'язання Любашівського об’єднаного УПФУ Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах.

21.01.2019 року за вхід. №2193/18 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз’яснення судового рішення, яка обґрунтована наступним.

11.04.2018 року Одеським окружним адміністративним судом було ухвалене рішення по справі №815/921/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Любашівського об'єднаного УПФУ в Одеській області про визнання протиправним та нечинним рішення Любашівського об'єднаного УПФУ Одеської області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах №14 від 15.01.2018 р. та зобов'язання Любашівського об'єднаного УПФУ Одеської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах яким позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені повністю, а саме:

визнано протиправним та скасоване рішення Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах № 14 від 15.01.2018 р.;

зобов'язано Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 23.09.1994 р. по 09.02.2004 р. згідно записів (про прийняття, звільнення) Архівної довідки № 340 від 15.12.2016 р. до пільгового стажу за Списком № 2, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;

зобов'язано Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Зазначене рішення суду є не зрозумілим в частині, що стосується з якої саме дати Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зобов’язане призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, оскільки в його резолютивній частині така дата відсутня.

Через відсутність такої дати в резолютивній частині рішення, Любашівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області пенсія на пільгових умовах ОСОБА_1 була призначена лише з 18.06.2018 року, тобто з дати постановлення ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду про повернення апеляційної скарги.

В зв’язку з цим, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.04.2018 року є виконаним не в повному обсязі в огляду на наступне.

Згідно ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі виникнення права на підвищення пенсії перерахунок призначеної пенсії провадиться - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

У відповідності до ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при виникненні права на підвищення пенсії перерахунок призначеної пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

З цього приводу ОСОБА_1 звернулась до відповідача з відповідною заявою, проте отримала відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах з 01.01.2018 року.

Тому, на теперішній час склалися такі обставини, які ускладнюють виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 11.04.2018 по справі №815/921/18.

Згідно ч.3 ст.254 КАС України суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Розглянувши заяву про роз'яснення судового рішення, суд приходить до висновку про її задоволення.

11.04.2018 року Одеським окружним адміністративним судом було ухвалене рішення по справі №815/921/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Любашівського об'єднаного УПФУ в Одеській області про визнання протиправним та нечинним рішення Любашівського об'єднаного УПФУ Одеської області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах №14 від 15.01.2018 р. та зобов'язання Любашівського об'єднаного УПФУ Одеської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах яким позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені повністю, а саме:

визнано протиправним та скасоване рішення Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах № 14 від 15.01.2018 р.;

зобов'язано Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 23.09.1994 р. по 09.02.2004 р. згідно записів (про прийняття, звільнення) Архівної довідки № 340 від 15.12.2016 р. до пільгового стажу за Списком № 2, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;

зобов'язано Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

18.06.2018 р. рішення суду набрало законної сили.

Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановляння ухвали.

Зі змісту наведеного у ч.1 ст.254 КАС України законодавчого припису випливає, що роз'яснено може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз'яснення його тяжко виконати, оскільки має місце значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Тобто, роз'яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта, викладення рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі.

У заяві про роз'яснення рішення зазначається, що на теперішній час склалися такі обставини, які ускладнюють виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.04.2018 по справі №815/921/18, на виконання якої було видано виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду від 16.07.2018 по справі № 815/921/18, а саме:

рішення суду є не зрозумілим в частині, що стосується з якої саме дати Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зобов’язане призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, оскільки в його резолютивній частині така дата відсутня.

Тобто, позивач просить роз'яснити судове рішення щодо дати з якої Любашівське об'єднане УПФУ Одеської області зобов’язано призначити пенсію ОСОБА_1

Суд зазначає, що за змістом ст. 254 КАС України роз'ясненим може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз'яснення існують складнощі в його виконанні, оскільки без такого роз'яснення існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зазначити, що чинним законодавством визначено:

Частиною 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі виникнення права на підвищення пенсії перерахунок призначеної пенсії провадиться - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Статтею 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при виникненні права на підвищення пенсії перерахунок призначеної пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Рішенням суду від 11.04.2018 р. встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах 10.01.2018 року.

15.01.2018 р. рішенням Любашівського об’єднаного УПФУ Одеської області №14 позивачу відмовлено в призначенні пенсій за віком на пільгових умовах на підставі того, що її стаж на посаді апаратника гашення вапна до 2004 року не зараховується до пільгового стажу, оскільки відсутні відомості про проведення атестацій робочих місць ЗАТ «Заплазький цукровий завод».

Рішення №14 від 15.01.2018 р. визнано протиправним та скасоване.

У «Науковому висновку щодо меж дискреційного повноваження суб’єкта владних повноважень та судового контролю за його реалізацією», опублікованому на офіційному сайті Верховного Суду, зазначено, що «дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи без діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі».

Отже, відновлення права повинно відбутися, відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто пенсія повинна бути призначена з 01.01.2018 року.

Право на виконання рішень, винесених судом, є невід’ємною частиною «права на суд». Ефективний захист сторони у справі, а отже і відновлення справедливості, передбачає зобов’язання адміністративних органів виконувати рішення («Горнсбі проти Греції»). У іншому випадку, положення статті 6 §1 будуть позбавлені ефекту корисної дії («Бурдов проти Росії»).

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву про роз'яснення судового рішення.

Керуючись ст.ст. 2, 5-7, 44, 254, 256, 295, 297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 за вхід. №2193/19 від 21.01.2019 р. про роз’яснення судового рішення – задовольнити.

Роз’яснити, що на виконання постанови від 11.04.2018 року по справі №815/921/18 в частині зобов’язання Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 необхідно призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 01.01.2018 року.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.

Пунктом 15.5 розділу VII «Перехідні положення» КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.