Ухвала суду № 79523857, 31.01.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

31 січня 2019 рокум. ПолтаваСправа №

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Клочко К.І., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_2 про забезпечення позову, в якій заявник просить: заборонити виконавчому комітету Шевченківської районної у місті Полтаві ради, місце знаходження: вулиця Івана Мазепи, 30, м. Полтава, 36040, ЄДРПОУ 05384695 виводити з 25.01.2019 зі складу прийомної сім’ї ОСОБА_1, ОСОБА_3 малолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 до набрання законної сили судовим рішенням у справі за позовом ОСОБА_1 до виконкому Шевченківської районної у місті Полтаві ради про визнання протиправним та скасування рішення Шевченківської районної у місті Полтаві ради від 25.01.2019 №16 "Про виведення зі складу прийомної сім’ї подружжя ОСОБА_1, ОСОБА_3 малолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1".

Заява про забезпечення позову обґрунтована тим, що виконання рішення Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 25.01.2019 №16 "Про виведення зі складу прийомної сім’ї подружжя ОСОБА_1, ОСОБА_3 малолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1", яке винесено з урахуванням рішення комісії з питань захисту прав дитини від 24.01.2019, призведе до непоправної психологічної травми дитини, порушить його звичайний спосіб життя, нанесе шкоду родинним стосункам які склались між прийомними-батьками, рідними братами та сестрами ОСОБА_4.

Крім того, заявник зазначає, що на виконання рішення "Про виведення зі складу прийомної сім’ї подружжя ОСОБА_1, ОСОБА_3 малолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1" інспекторами ювенальної поліції, фахівцями з соціальної роботи складено акт від 25.01.2019 року, за участю малолітнього ОСОБА_4 про те, що дитина категорично відмовилась покидати приміщення, висловивши бажання і надалі залишатись в прийомній сім’ї ОСОБА_1, обіцяючи і надалі залишатись в прийомній сім’ї батька, не тікати.

При вирішенні питання щодо наявності підстав для забезпечення адміністративного позову, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин першої, другої статті 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Системний аналіз наведених вище положень процесуального закону є підставою для висновку про те, що ними визначено дві самостійні підстави для вжиття судом заходів забезпечення позову.

При цьому, при розгляді та вирішенні заяви про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову суд надає оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу; наявності зв'язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовних вимог, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення позову забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення; імовірності виникнення утруднень для виконання рішення суду в разі невжиття таких заходів.

Дослідивши матеріали заяви, суд погоджується з доводами заявника, що виконання рішення від 25.01.2019 №16 "Про виведення зі складу прийомної сім’ї подружжя ОСОБА_1, ОСОБА_3 малолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1" може призвести до психологічної травми дитини, порушити його звичайний спосіб життя, нанести шкоду родинним стосункам.

Враховуючи той факт, що виконавчим комітетом Шевченківської районної у місті Полтаві ради розпочато примусове виконання рішення від 25.01.2019 №16 "Про виведення зі складу прийомної сім’ї подружжя ОСОБА_1, ОСОБА_3 малолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1", про що свідчить Акт від 25.01.2019, суд дійшов висновку, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити поновлення порушених прав позивача у разі вирішення спору на його користь.

У свою чергу, вжиття судом заходів забезпечення позову не порушить прав та законних інтересів відповідача чи інших осіб.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта.

З урахуванням наведеного, зважаючи на те, що матеріалами заяви підтверджено факт примусового виконання рішення від 25.01.2019 №16 "Про виведення зі складу прийомної сім’ї подружжя ОСОБА_1, ОСОБА_3 малолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1", суд дійшов висновку про наявність підстав для забезпечення позову ОСОБА_1 шляхом зупинення дії рішення від 25.01.2019 №16 "Про виведення зі складу прийомної сім’ї подружжя ОСОБА_1, ОСОБА_3 малолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1".

Разом з тим, заява позивача в частині заборони виконавчому комітету Шевченківської районної у місті Полтаві ради виводити з 25.01.2019 зі складу прийомної сім’ї ОСОБА_1, ОСОБА_3 малолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 до набрання законної сили судовим рішенням задоволенню не підлягає, оскільки належним способом забезпечення позову у спірних правовідносинах є зупинення дії рішення від 25.01.2019 №16.

Керуючись статтями 150, 151, 154, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву про забезпечення адміністративного позову задовольнити частково.

Забезпечити позов ОСОБА_1 до виконкому Шевченківської районної у місті Полтаві ради про визнання протиправним та скасування рішення Шевченківської районної у місті Полтаві ради від 25.01.2019 №16 "Про виведення зі складу прийомної сім’ї подружжя ОСОБА_1, ОСОБА_3 малолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1".

Зупинити дію рішення від 25.01.2019 №16 "Про виведення зі складу прийомної сім’ї подружжя ОСОБА_1, ОСОБА_3 малолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1" до набрання законної сили судовим рішенням у справі за позовом ОСОБА_1 до виконкому Шевченківської районної у місті Полтаві ради про визнання протиправним та скасування рішення Шевченківської районної у місті Полтаві ради від 25.01.2019 №16 "Про виведення зі складу прийомної сім’ї подружжя ОСОБА_1, ОСОБА_3 малолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1".

В іншій частині заяву залишити без задоволення.

Допустити ухвалу до негайного виконання.

Роз'яснити заявнику, що у разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен подати відповідну позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя К.І. Клочко