Рішення № 79522655, 10.01.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10 січня 2019 року Справа № 280/4692/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши у порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Запорізького приміського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі – позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Запорізького приміського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі – відповідач), в якому позивач просить суд:

-визнати протиправною та скасувати відмову відповідача у проведенні перерахунку пенсії позивачу з врахуванням заробітку вказаного у архівних довідках про заробітну плату №04-25/1-132 від 26.01.2018 з урахуванням доходів з січня 1991 по грудень 1996 року та з січня 1997 року по липень 2000 року;

-зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням доходів з січня 1991 року по грудень 1996 року та з січня 1997 року по липень 2000 року, які позивач отримував на ВАТ “Запорізький м'ясокомбінат”, вказаних у архівних довідках про заробітну плату №04-25/1-132 від 26.01.2018, починаючи з 01 серпня 2018 року.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у перерахунку пенсії з урахуванням архівних довідок про заробітну плату вих.№04-25/Т-133 та №04-25/Т-132 від 26.01.2018. Вважає, що відповідачу було надано всі належні та необхідні документи на підтвердження заробітної плати, яку отримував позивач, тому були всі законні підстави для задоволення його заяви. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 12 листопада 2018 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін на 11.12.2018.

30.11.2018 (вх. №39085) на адресу суду надійшов відзив відповідача на адміністративний позов, в якому зазначає, що для розрахунку пенсії позивачем були надані довідки про заробітну плату вих. №04-25/Т-133 та 04-25/Т-132 від 26.01.2018 року, видані Архівним управлінням Запорізької міської ради за періоди роботи з 01.01.1991 року по 31.12.1996 року та з 01.01.1997 року по 31.07.2000 року на ВАТ «Запорізький м'ясокомбінат», яке ліквідовано. За результатами перевірки встановлено розбіжності в сумах в окремих місяцях, деякі суми завищенні, не на всі нараховано страхові внески, що унеможливлює врахування даних архівних довідок до розрахунку пенсії. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Отже, відповідно до вищевказаних приписів КАС України, справу розглянуто судом в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у межах строку, встановленого ст. 258 КАС України.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Запорізькому приміському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 25.12.2017 та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

24.07.2018 позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату вих.№04-25/Т-133 та №04-25/Т-132 від 26.01.2018 виданих Архівним управлінням Запорізької міської ради за періоди роботи з 01.01.1991 по 31.12.1996 та з 01.01.1997 по 31.07.2000 відповідно, на ВАТ «Запорізький м’ясокомбінат», яке ліквідовано.

Листом №81/Т-4 від 31.07.2018 відповідач повідомив, що за результатом проведеної перевірки співставлення сум заробітної плати вказаних в архівних довідках з сумами зарплати, що визначені в первинних документах, що підтверджують нарахування заробітної плати, встановлено розбіжності в сумах в окремих місяцях, деякі суми завищені, не на всі нараховано страхові внески, що унеможливлює врахування даних архівних довідок до розрахунку пенсії.

Не погоджуючись із такими діями відповідача позивач звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно записів у трудовій книжці позивача (а.с. 16-20), копія якої досліджена судом, 01.11.1978 ОСОБА_1 прийнято на роботу до «Запорізького м’ясокомбінату» та 26.07.2006 звільнено за скороченням штатів згідно ст. 40 Кодексу законів про працю України.

Відтак, відомості про наявність у позивача стажу роботи в першу чергу підтверджуються записами в трудовій книжці.

Згідно наданих позивачем довідок про заробітну плату вих.№04-25/Т-133 та №04-25/Т-132 від 26.01.2018 виданих Архівним управлінням Запорізької міської ради за періоди роботи з 01.01.1991 по 31.12.1996 та з 01.01.1997 по 31.07.2000, підтверджено, що ОСОБА_1 (обвальщик) значиться в особових рахунках працівників Запорізького м’ясокомбінату за 1997-2000 рр. та за 1991-1996 рр. та йому нараховувалась заробітна плата у вказаний період.

Відповідач безпідставно розраховує заробітну плату для обчислення пенсії лише за період з 01.07.2000 по 30.11.2017 та вважає неможливим врахувати дані вказані в архівних довідках вих.№04-25/Т-133 та №04-25/Т-132 від 26.01.2018 посилаючись на розбіжності в сумах в окремих місяцях, на те, що деякі, суми завищені, не на всі нараховано страхові внески.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Суд зазначає, що відповідно до норм Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" обов’язок зі сплати страхових внесків покладається на роботодавців.

На переконання суду, особа, яка працювала на підприємстві, не може нести відповідальність за неналежне виконання чи невиконання своїх обов’язків підприємством – роботодавцем.

До того, ж відповідачем на підтвердження своїх доводів вказаних у відзиві не надано жодного доказу.

Разом із тим, позивач має належним чином оформлену трудову книжку, в якій містяться записи про відповідний трудовий стаж, а також спірний період підтверджений довідками, які перебувають в матеріалах справи.

Так як позивач звернувся до відповідача про перерахунок пенсії 24.07.2018, то, відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія позивача підлягає перерахунку з 01.08.2018.

Суд зазначає, що відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з’ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що, відповідно до частини першої статті 139 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Запорізького приміського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,- задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною та скасувати відмову Запорізького приміського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням заробітку вказаного у архівних довідках про заробітну плату №04-25/Т-132 та №04-25/Т -133 від 26.01.2018 з урахуванням доходів з січня 1991 по грудень 1996 року та з січня 1997 року по липень 2000 року.

Зобов’язати Запорізьке приміське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням доходів з січня 1991 року по грудень 1996 року та з січня 1997 року по липень 2000 року, які ОСОБА_1 отримував на ВАТ “Запорізький м'ясокомбінат”, вказаних у архівних довідках про заробітну плату №04-25/Т-132 та №04-25/Т -133 від 26.01.2018, починаючи з 01 серпня 2018 року.

Присудити на користь ОСОБА_1 (70431, Запорізька область, Запорізький район, с.Лежене, вул. Садова, 41, ідентифікаційний код НОМЕР_1) 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок) судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Запорізького приміського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69014, м.Запоріжжя, вул. Істоміна, б.6, код ЄДРПОУ 41251296).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295 КАС України.

Рішення у повному обсязі виготовлено 10.01.2019 року.

Суддя Н.В.Стрельнікова