Постанова № 79505919, 29.01.2019, Городнянський районний суд Чернігівської області

Справа № 732/2047/18

провадження № 3/732/8/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.01.2019 року м. Городня

Суддя Городнянського районного суду Чернігівської області Карпинська Н.М., при секретарі Кирієнко Т.М., за участі прокурора – Сваткова О.В., особи відносно якої складено протокол: ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Городня справу про адміністратине правопорушення, яка надійшла з Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП громадянина ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: вул. Дем`яненка, 6 с. Деревини Городнянського району, Чернігівської області, працюючого майстром лісу Рубізького лісництва ДП „Городнянське лісове господарство”, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді майстра лісу Рубізького лісництва ДП „Городнянське лісове господарство”, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, тобто у відповідності до пп. „а” п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції” № 1700-VІІ від 14.10.2014 року являється суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України „Про запобігання корупції” у десятиденний строк з моменту придбання майна не повідомив НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані, шляхом внесення до Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднення на офіційному веб-сайті НАЗК інформації про суттєві зміни у майновому стані у зв`язку з придбанням ним 16 вересня 2017 року рухомого майна – транспортного засобу ВАЗ 21150 2006 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2, загальна вартість якого складала 81 000,00 грн., тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року (80 000 грн.), чим вчинив адіміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідльність за яке передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнав, що не повідомив про зміни в майновому стані шляхом заповнення відповідної форми на сайті. Вказує, шо не обізнаний із чинним законодавством. Підтвердив вартість набутого майна та обставини викладені у протоколі. Вину визнає.

Прокурор обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діяння передбаченого ч. 2 ст.172-6 КУпАП.

Крім визнання вини особою відносно якої складено протокол, факт правопорушення та належність до суб”єктів відповідальності підтверджується дослідженими в суді письмовими доказами.

Судом встановлено, що 03.12.2010 року наказом Директора ДП „Городнянський лісгосп” № 156-к від 06.12.2012 року, ОСОБА_1 прийнято на посаду майстра лісу Рубізького лісництва.

Відповідно до статуту Державне підприємство „Городнянське лісове господарство” створене на підставі наказу Міністерства лісового господарства України від 31.10.1991 року № 133 „Про організаційну структури управління лісовим господарством України”, засноване на державній власності належить до сфери управління Державного комітету лісового господарства України та входить до сфери управління Чернігівського обласного управління лісового та мисливського господарства.

Пунктом 3.1 Статуту передбачено, що ДП „Городнянське лісове господарство” є юридичною особою.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до ст. 81 Цивільного кодексу України, ДП „Городнянське лісове господарство” є юридичною особою публічного права.

Відповідно до посадової інструкції майстра лісу, майстер лісу є безпосереднім керівником трудового колективу, організатором праці виробництва, вихователем робітників на очолюваній ним дільниці, тобто є посадовою особою і у відповідності до пп. „а” п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції” являється суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Згідно із ч. 2 ст.52 Закону України „Про запобігання корупції в разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (понад 80000 грн. у 2017 році), зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агенство.

Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агенства.

Порядок інформування Національного агенства про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування визначений Порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агенства № 3 від 10.06.2016 року (зареєстрованого Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089).

Згідно з п. 2 розділу ІІ зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів реєстру у власному персональному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в реєстрі. Відповідно до пункту 6 Розділу ІІ зазначеного порядку, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агенство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини 2 статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна.

Відповідно до інформації, що міститься у листі регіонального сервісного центру МВС України в Чернігівській області від 16.11.2018 року № 31/25/6-2489 вх., ОСОБА_1 16.09.2017 року відповідно до договору купівлі-продажу транспортного засобу № 4553/17/00084 від 16.09.2017 року, набув право власності на транспортний засіб (автомобіль) Ваз 21150 2006 року випуску, загальна вартість якого відповідно до даного договору склала 81 000,00 грн..

Відповідно до пунктів 2.1-2.2 договору купівлі-продажу транспортного засобу № 4553/17/00084 від 16.09.2017 року передача транспортного засобу покупцю здійснюється після повної оплати вартості майна, та оформляється актом прийому-передачі у двох примірниках, які підписуються двама сторонами.

Право власності на транспортний засіб переходить до покупця (ОСОБА_1М.) з моменту підписання акту приймання-передачі.

Таким чином, 16.09.2017 року ОСОБА_1 набув право власності на транспортний засіб (автомобіль) ВАЗ 21150 2006 року випуску.

Відповідно до ст. 7 Закону України „Про державний бюджет України на 2017 рік” встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2017 року – 1600 грн., тобто 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб у період виникнення у ОСОБА_1 обов`язку повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані складало – 80000 грн..

Таким чином, загальна вартість майна (автомобіля ВАЗ 21150 2006 року випуску), яке придбав ОСОБА_1 склала 81000,00 грн., що перевищило 80000 грн. і підлягає обов`язковому декларуванню в якості суттєвої зміни в майновому стані в десятиденний строк з моменту придбання такого майна.

Тобто, впродовж періоду часту з 00:00 год. 17.09.2017 року по 24:00 годину 26.09.2017 року у ОСОБА_1 виник обов`язок повідомити Національне агенство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані.

В ході проведення аналізу даних, які знаходяться у вільному доступі, а саме в Єдиному державному реєстрі декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що станом на 07.12.2018 року ОСОБА_1. не повідомив НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані у зв`язку з придбанням майна (автомобіля ВАЗ 21150 2006 року), вартість якого перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року, оскільки не вніс до Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та не оприлюднив на офіційному веб-сайті НАЗК інформацію про суттєві зміни у майновому стані.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи суб`єктом на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України „Про запобігання корупції”, у десятиденний строк (до 26.09.2017 року включно), встановлений законом, не вніс до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, інформацію про суттєві зміни у майновому стані та не оприлюднив її на сайті НАЗК у зв`язку з придбанням 16.09.2017 року рухомого майна – автомобіля ВАЗ 21150 2006 року випуску, вартість якого склала 81 000, 00 грн., тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року (80 000 грн.), чим вчинив адімінстративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Місцем вчинення правопорушення в даному випадку є місце пов`язане із здійсненням своїх службових повноважень ОСОБА_1, а саме ДП „Городнянське лісове господарство”, (Чернігівська область, м. Городня, вул. Жовтнева, 54), оскільки обов`язок повідомлення про суттєві зміни у майновому стані у ОСОБА_1 виник саме у зв`язку з виконанням ним своїх службових повноважень.

Датою правопорушення, пов`язаного з корупцією є гранична дата до якої ОСОБА_1. згідно з вимогами ч. 2 ст. 52 ЗУ „Про запобігання корупції” мав би внести до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування інформацію про суттєві зміни у майновому стані та оприлюднити її на сайті НАЗК, тобто 27.09.2017 року, датою виявлення слід вважати дату скаладання адміністративного протоколу, тобто 07.12.2018 року.

У відповідності до ч.3 ст. 38 КупАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу, що притягується до адміністративної відповідальності, та вважає, що адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу в межах санкції статті є необхідним і достатнім стягненням для запобігання вчинення ним нових правопорушень у подальшому.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.40-1, 27, ч.2 ст. 172-6 , ст.268, ст.283, п.1 ч.1 ст.284, ст.294, ст.308 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним та притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 2 ст.172-6 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн. (одна тисяча сімсот гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384,20 грн (триста вісімдесят чотири гривні 20 копійок) (отримувач ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106 , код ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) - 899998, код бюджетної класифікації 22030106, розрахунковий рахунок 31211256026001).

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу. Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений ч.1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, тобто 3400 (три тисяч чотириста) гривень.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови до Чернігівського апеляційного суду через Городнянський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя Карпинська Н.М.