Ухвала суду № 79499552, 25.01.2019, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/1200/19

Провадження № 1-кс/234/734/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2019 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Данелюк О.М.,

за участю секретаря Антоненко О.В.,

розглянув клопотання старшого слідчого СВ Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області капітана поліції Прокоф’євої О.В. про призначення судово-економічної експертизи у кримінальному провадженні №12018050390001405 від 09.05.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України -

ВСТАНОВИВ:

24 січня 2019 року до Краматорського суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області капітана поліції Прокоф’євої О.В. про призначення судово-економічної експертизи у кримінальному провадженні №12018050390001405 від 09.05.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що СВ Краматорського ВП ГУ НП в Донецькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018050390001405 від 09.05.2018 за підозрою ОСОБА_2 у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 Кримінального кодексу України.

Краматорською місцевою прокуратурою здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням вказаного кримінального провадження.

Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом №7-к від 10.11.2008, начальника Управління Держкомзему у м. Краматорську Донецької області Томчука В.І., ОСОБА_2 призначено на посаду заступника начальника Управління Держкомзему у м. Краматорську Донецької області.

Згідно з розподілом функціональних обов'язків між начальником та заступником начальника управління Держкомзему у м. Краматорську, затвердженого наказом начальника управління Держкомзему в м. Краматорськ Донецької області Томчуком В.І. від 05.04.2010 №8-б до загальних функцій заступника начальника управління ОСОБА_2 входить здійснення керівництва діяльності управління в межах делегованих йому начальником управління повноважень, у разі відсутності начальника управління виконує його обов'язки, забезпечує ефективне виконання закріплених за ним напрямів роботи управління щодо реалізації державної політики в сфері регулювання земельних відносин; забезпечує виконання положень Конституції України, законів України, актів Президента України і Кабінету міністрів України, наказів Держкомзему, основних завдань і повноважень головного управління; визначає ступінь відповідальності працівників управління, його структурних підрозділів, готує або узгоджує пропозиції щодо призначення на посади та звільнення з посад працівників структурних підрозділів згідно з чинним законодавством з питань, що належать до його компетенції; у межах наданих повноважень організовує ефективну взаємодію управління з іншими органами виконавчої влади, представницькими органами, органами державного нагляду та контролю, об'єднаннями громадян, установами, організаціями; забезпечує дотримання працівниками управління законодавства України з питань державної служби та боротьби з корупцією, виконує інші доручення керівника управління; готує та вносить на розгляд головного управління Держкомзему у Донецькій області пропозиції щодо формування державної політики у сфері регулювання земельних відносин, використання, відтворення, охорони та проведення моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру, раціонального використання земель, їх відтворення та охорони, проведення моніторингу земель, відтворення родючості ґрунтів, територіального планування, здійснення землеустрою, встановлення меж міста, координує роботу з проведення земельної реформи; забезпечує організацію підготовки пропозицій щодо вдосконалення регулювання земельних відносин, землеустрою та охорони земель; організовує підготовку заходів регіональних програм з питань розвитку земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, соціально-економічного розвитку регіону; готує пропозиції щодо замовлення науково-дослідних, проектно-вишукувальних, будівельних і реконструкційних протиерозійних робіт, що виконуються в межах заходів з охорони земель, реформування земельних відносин, землеустрою; бере участь у підготовці міських регуляторних актів у сфері земельних відносин; організовує і бере участь в роботі з питань розробки програм щодо розвитку земельних відносин, раціонального використання, охорони земель; готує та здійснює заходи, спрямовані на раціональне використання земель, а також на підвищення корисних властивостей ґрунтів, дотримання вимог чинного законодавства з питань використання земель, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та істерико-культурного призначення; займається підготовкою до органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування пропозицій щодо використання коштів, які надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського призначення; веде облік та підготовку звітності у сфері регулювання відносин, використання та охорони земель; забезпечує контроль за формуванням фонду документації із землеустрою, ведення державного земельного кадастру; контролює здійснення реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди, сервітутів, обмежень, обтяжень земельних ділянок у складі державного земельного кадастру; за дорученням начальника управління виступає у ЗМІ, дає інтерв'ю з питань відведених до його компетенції; у встановленому порядку, здійснює особистий прийом громадян та забезпечує розгляд їх звернень; здійснює за дорученням начальника управління керівництво та бере участь у відповідних консультативних дорадчих та інших комісіях, що утворюються в управлінні, органах місцевого самоврядування; у встановленому порядку бере участь у проведенні атестації та щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов'язків.

Будучи заступником начальника Управління Держкомзему у м. Краматорську ОСОБА_2, була наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, зокрема: готувати та видавати довідки про грошову оцінку земельних ділянок на замовлення підприємств, організацій, установ, готувати та видавати висновки за проектами землеустрою та технічною документацією із землеустрою щодо відведення ділянок для здійснення підприємницької діяльності.

Отже, відповідно до ст.18 КК України ОСОБА_2 є службовою особою, а саме постійно чи тимчасово обіймає на підприємстві посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, якими наділяється повноважною службовою особою підприємства.

19 квітня 2010 року, у робочий час з 8:00 до 18:00 годині, ОСОБА_2 перебуваючи в своєму службовому кабінеті розташованому у приміщенні Управління Держкомзему у м. Краматорську Донецької області, за адресою: пл. Леніна, 2, у місті Краматорську, під час погодження, а саме підписання довідок (витягів з нормативно грошової оцінки) №517 та №518, необхідних для укладання договорів оренди землі з ВАТ «Старокраматорський машинобудівний завод» (ЄДРПОУ 05763642), достовірно знаючи про те, що не врахований локальний коефіцієнт Км3, застосування якого передбачене Методикою нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої Постановою КМУ від 23.03.1995 №213 та Нормативною грошовою оцінкою земель м. Краматорська, затвердженою рішенням Краматорської міської ради №34/V-47 від 24.02.2010, тим самим, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків своїх дій, хоча повинна була і могла їх передбачити, проявляючи посадову недбалість на шкоду державним інтересам, в порушення вимог функціональних обов'язків, викладених у розподілі та маючи об'єктивну можливість діяти так, як того вимагають інтереси служби, внаслідок несумлінного ставлення до своїх обов'язків, погодила своїм підписом довідки (витяги з нормативної грошової оцінки земель) для ВАТ «Старокраматорський машинобудівний завод», земельних ділянок за кадастровими номерами НОМЕР_1 (АДРЕСА_1) та НОМЕР_2 (АДРЕСА_2), без урахування локального коефіцієнту Км3, застосування якого передбачене Методикою нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої Постановою КМУ від 23.03.1995 №213 та Нормативною грошовою оцінкою земель м. Краматорська, затвердженою рішенням Краматорської міської ради №34/V-47 від 24.02.2010, що зменшило надходження орендної плати до місцевого бюджету орендарем - ВАТ «Старокраматорський машинобудівний завод» за 2011 рік на суму 68830,05 гривень та за 2012 рік на суму 68830,05 гривень, тобто на загальну суму 137660,10 гривень, хоча згідно посадових обов'язків зобов'язана була перевірити наявність застосування локального коефіцієнту Км3.

В результаті неналежного виконання своїх службових обов'язків, заступником начальником Управління Держкомзему у м. Краматорську ОСОБА_2 19.04.2010, були погодженні довідки (витяги) №517 та №518 з нормативної грошової оцінки земель, необхідних для укладання договорів оренди землі з ВАТ «Старокраматорський машинобудівний завод», в яких не був застосований локальний коефіцієнт Км3, що призвело до недоотримання міським бюджетом м. Краматорська грошових коштів в якості орендної плати від ВАТ «Старокраматорський машинобудівний завод», по договорам оренди землі №708 від 09.07.2008 (земельна ділянка за кадастровим номером НОМЕР_2) та №787 від 10.09.2008 (земельна ділянка за кадастровим номером НОМЕР_1), у період 2011-2012 років на загальну суму 137660,10 гривень.

Таким чином, в результаті неналежного виконання своїх службових обов'язків заступником начальника Управління Держкомзему у м. Краматорську ОСОБА_2 в порушення Постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 №213 «Про методику нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів», Нормативної грошової оцінки земель м. Краматорська, затвердженої рішенням Краматорської міської ради №34/V-47 від 24.02.2010, місцевому бюджету м. Краматорська, в особі Краматорської міської ради, завдано матеріальну шкоду на суму 137660 гривень 10 копійок, що спричинило тяжкі наслідки, які у двісті п'ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Своїми діями, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, скоїла службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України.

В ході досудового розслідування виникла необхідність в проведені судово-економічної експертизи для достеменного встановлення суми шкоди спричиненої підозрюваної ОСОБА_2 у період з 19.04.2010 по 31.12.2010 при складанні та видачі довідок (витягів з нормативно грошової оцінки), необхідних для укладання договорів оренди землі з підприємствами.

Беручи до уваги, що для вирішення питань, які цікавлять слідство необхідні спеціальні пізнання експертів Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз м. Слов'янськ, який знаходиться за адресою: м. Слов'янськ, вул. Поштова, 67, на вирішення експертизи потрібно поставити наступні запитання:

1.Яка орендна плата не надійшла до місцевого бюджету м. Краматорська від орендатора ПАТ «Старокраматорський машинобудівний завод» за період з 19.04.2010 по 31.12.2010 за земельними ділянками з кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2 по довідкам про нормативно грошову оцінку №517 та №518 від 19.04.2010?

У судове засідання слідчий не з'явився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений.

Відповідно до ч.3 ст.244 КПК України неявка слідчого не перешкоджає розгляду клопотання.

Дослідивши клопотання, перевірив матеріали, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.244 КПК України у разі якщо для з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Відповідно до ч.1 ст.242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з'ясування питань права.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.242 КПК України слідчий або прокурор зобов'язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень.

Відповідно до ч.1 ст.243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до ч.6 ст.244 КПК України, слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.

У судовому засіданні встановлено, що Краматорським ВП ГУНП в Донецькій області здійснюється досудове розслідування, внесене до ЄРДР за №12018050390001405 від 09.05.2018 року, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч.2 ст.367 КК України.

Клопотання слідчого відповідає вимогам ч.2 ст.244 КПК України та не підлягає поверненню слідчому

Враховуючи, що для достеменного встановлення суми шкоди спричиненої підозрюваної ОСОБА_2 у період з 19.04.2010 по 31.12.2010 при складанні та видачі довідок (витягів з нормативно грошової оцінки), необхідних для укладання договорів оренди землі з підприємствами необхідні спеціальні знання, вказані питання мають істотне значення для кримінального провадження, у кримінальному провадженні необхідно призначити судово-економічну експертизу.

Керуючись ст.ст.107, 110, 243, 244, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області капітана поліції Прокоф’євої О.В. про призначення судово-економічної експертизи у кримінальному провадженні №12018050390001405 від 09.05.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України - задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні №12018050390001405 від 09.05.2018 року судово-економічну експертизу.

На вирішення експертизи поставити наступні запитання:

-Яка орендна плата не надійшла до місцевого бюджету м. Краматорська від орендатора ПАТ «Старокраматорський машинобудівний завод» за період з 19.04.2010 по 31.12.2010 за земельними ділянками з кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2 по довідкам про нормативно грошову оцінку №517 та №518 від 19.04.2010?

Проведення експертизи доручити експертам Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз, який знаходиться за адресою: м. Слов'янськ, вул. Поштова, 67.

Для проведення експертизи до Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз надати матеріали кримінального провадження №12018050390001405 від 09.05.2018 року.

Експертний висновок надати слідчому СВ Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області капітану поліції Прокоф’євої О.В.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за статтями 384, 385 КК України, за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: О.М. Данелюк