Рішення № 79498331, 30.01.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2147/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2019 року м. Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Донець В.Р.

за участю сторін:

представника позивача - Хвостікової О.В. (по довіреності)

представника відповідача - не з'явився

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовною заявою Державної фіскальної служби України до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася Державна фіскальна служби України з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 05.04.2018 року ВП №55011033 про накладення штрафу у розмірі 10200 грн.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву.

Представник позивача в судове засідання з'явився. Позов обґрунтований позивачем тим, що існували поважні причини невиконання рішення суду по справі №815/1504/17, про що виконавчу службу повідомлено листом, а тому підстав для застосування штрафу до ДФС України не було.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, відзиву на позовну заяву не надав.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, а також обставини якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача, суд вважає позов Державної фіскальної служби України обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2017 року у справі №815/1504/17 позов ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» до ДФС України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Державна казначейська служба України, Ізмаїльська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС в Одеській області задоволено, зобов'язано ДФС України здійснити коригування даних електронного рахунку №37515000190913 ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» у системі електронного адміністрування податку на додану вартість по поновленню (збільшенню) суми, на яку ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних, на суму 53 267 252,80 грн.

Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Башіловим Валентином Олександровичем 01.11.2017 року прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №55011033 при примусовому виконанні виконавчого листа №815/1504/17 від 06.10.2017 року, виданого Одеським окружним адміністративним судом.

Позивач не погодився із зазначеною поставою та оскаржив її до Одеського окружного адміністративного суду, рішенням якого від 29 грудня 2017 року у справі №815/6301/17 скасовано постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про відкриття виконавчого провадження від 01.11.2017 року ВП №55011033.

Проте, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду у справі №815/6301/17 від 05 березня 2018 року, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2017 року у справі №815/6301/17 скасовано, ухвалено у справі №816/6301/17 нову постанову, якою у задоволенні позову Державної фіскальної служби України відмовлено.

У зв'язку із неможливістю виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2017 року у справі №815/1504/17 позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із заявою про роз'яснення зазначеної постанови.

З листа Одеського окружного адміністративного суду від 15.12.2017 року №815/1504/17/38025/17 на заяву Державної фіскальної служби України вбачається, що заява про роз'яснення постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2017 року по справі №815/1504/17 буде розглянута після повернення справи №815/1504/17 з Вищого адміністративного суду України.

На вимогу державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 06.02.2018 року №55011033/3в/21 щодо виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2017 року у справі №815/1504/17 позивачем 23.03.2018 року направлено лист №4707/5/99-99-11-04-01-16, яким повідомлено виконавчу службу про неможливість виконання рішення суду, яке потребує роз'яснення порядку його виконання. Відповідно до отриманого листа Одеського окружного адміністративного суду від 15.12.2017 року, матеріали справи №815/1504/17 направлені до Вищого адміністративного суду України, а тому заява Державної фіскальної служби України про роз'яснення порядку виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2017 року буде розглянута судом після повернення справи.

При цьому, на адресу Державної фіскальної служби України 11 квітня 2018 року надійшов лист Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України №550111033/3ш/21 від 05.04.2018 року, яким направлено позивачу постанову про накладення штрафу від 05.04.2018 року ВП №55011033 у розмірі 10200 грн. за невиконання рішення суду згідно виконавчого документа без поважних причин.

Позивач не погодився із вказаною постановою та звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст. 1, 3, 5, ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів, постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, тощо.

Примусове виконання рішень покладається, зокрема, на органи державної виконавчої служби (державних виконавців).

Виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов'язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Таким чином, примусове виконання рішення суду розпочалося прийняттям державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 63, ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

У разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

З аналізу вищевикладених приписів Закону України «Про виконавче провадження» вбачається, що державному виконавцю надані повноваження щодо накладення стягнення у вигляді штрафу, проте постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише при умові, що судове рішення не виконано без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати судове рішення, проте, не зробив цього.

Згідно із ч. 1 ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо викладена у виконавчому документі резолютивна частина рішення є незрозумілою, виконавець або сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення відповідного рішення.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Подання заяви про роз'яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Оскільки позивачем повідомлено виконавчу службу про неможливість виконати рішення суду з поважних причин та оскільки ще 30.11.2017 року ДФС України подала до Одеського окружного адміністративного суду заяву про роз'яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2017 року по справі №815/1504/17, яка станом на теперішній час не розглянута з підстав перебування справи у Верховному Суді, суд вважає, що висновки відповідача про невиконання позивачем рішення суду без поважних причин є помилковими, а тому у суду є всі підстави для скасування постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 05.04.2018 року ВП №55011033 про накладення на позивача штрафу у розмірі 10200 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Державної фіскальної служби України обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства, у зв'язку із чим підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Державної фіскальної служби України (вул. Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 39292197) до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 00015622) про скасування постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 05.04.2018 року ВП №55011033 про накладення штрафу у розмірі 10200 грн. - задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 05.04.2018 року ВП №55011033 про накладення штрафу у розмірі 10200 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида

.