Ухвала суду № 79498009, 29.01.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

29 січня 2019 року (12 год. 20хв.)Справа № 280/4678/18 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Калашник Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Стовбур А.Ю.,

представника позивача - Тульчевської Н.В.,

представника відповідача - Іванченко Т.О.,

представників третіх осіб - Кузнєцова С.С., Гевокян А.Б., Шекун Ю.Ю., Першина І.М.,

розглянувши клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Проексп» до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області, треті особи на стороні позивача: Департамент капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації; Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробнича фірма «Вогнетривавтоматикасервіс»; Товариство з обмеженою відповідальністю «Проектний інститут «Запорізький Промбудпроект» про визнання протиправними дій, скасування припису та постанови,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Проексп» (далі - позивач) до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області (далі - відповідач), треті особи на стороні позивача: Управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (далі - третя особа 1), Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробнича фірма «Вогнетривавтоматикасервіс» (далі - третя особа 2), Товариство з обмеженою відповідальністю «Проектний інститут «Запорізький Промбудпроект» (далі - третя особа 3), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії з проведення позапланової перевірки щодо дотримання суб'єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об'єкті: «Захист від підтоплення смт. Малокатеринівка Запорізького району - будівництво за адресою: Запорізька область, Запорізький район, смт. Малокатеринівка»;

визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних стандартів, норм і правил № 39 від 03.10.2018;

визнати протиправною та скасувати постанову № 39/1008-23.2/3531 від 17.10.2018 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності на загальну суму 33138,00 грн.

У підготовчому засіданні 29.01.2019 представник відповідача заявив суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №280/4572/18.

В обґрунтування заяви зазначає, що проведеною посадовими особами відповідача перевіркою дотримання суб'єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил на об'єкті «Захист від підтоплення смт. Малокатеринівка Запорізького району - будівництво за адресою: Запорізька область, Запорізький район, смт. Малокатеринівка» встановлені порушення, які зафіксовані в акті №435/03.10.2018. Зокрема пояснив, що перевіркою встановлено відсутність отримання містобудівних умов і обмежень під час розроблення ТОВ «Проектний інститут «Запорізький Промбудпроект» проекту «Захист від підтоплення смт. Малокатеринівка Запорізького району - будівництво за адресою: Запорізька область, Запорізький район, смт. Малокатеринівка». В свою чергу, позивач, як експертна організація під час проведення експертизи проекту, розробником якого є ТОВ «Проектний інститут «Запорізький Промбудпроект» не встановив необхідність наявності таких містобудівних умов та відповідно, не встановив порушень у проекті «Захист від підтоплення смт. Малокатеринівка Запорізького району - будівництво за адресою: Запорізька область, Запорізький район, смт. Малокатеринівка».

Розробником проекту «Захист від підтоплення смт. Малокатеринівка Запорізького району - будівництво за адресою: Запорізька область, Запорізький район, смт. Малокатеринівка» є ТОВ «Проектний інститут «Запорізький Промбудпроект», щодо якого встановленні порушення, на підставі яких відповідачем винесений припис №38 від 03.10.2018 та постанова № 38/1008-23.2/3530 про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності від 17.10.2018. ТОВ «Проектний інститут «Запорізький Промбудпроект» оскаржує вказані рішення у судовому порядку (справа №280/4572/18).

Таким чином представник відповідача вважає, що існує об'єктивна неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили рішенням у справі №280/4572/18, оскільки у справі №280/4572/18 досліджується необхідність наявності у проекті «Захист від підтоплення смт. Малокатеринівка Запорізького району - будівництво за адресою: Запорізька область, Запорізький район, смт. Малокатеринівка» містобудівних умов та обмежень.

Представник позивача та представники третьої особи - Департаменту капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, клопотання представника відповідача підтримали.

Представник третьої особи - ТОВ «Проектний інститут «Запорізький Промбудпроект» вирішення клопотання залишив на розсуд суду, проте вказав, що доцільно зупинити справу №280/4572/18 до набрання законної сили рішенням у справі №280/4678/18.

Інші учасники проти такого твердження заперечили та вказали, що первинним є саме проект, а потім експертиза такого проекту. Тому необхідно зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили у справі №280/4572/18, в якій позивачем є ТОВ «Проектний інститут «Запорізький Промбудпроект» - проектна організація, яка розробила проект.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, вважає, що клопотання представника відповідача є таким, що підлягає задоволенню.

Так, судом встановлено, що у провадженні судді Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я. знаходиться адміністративна справа №280/4572/18 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектний інститут «Запорізький ПРОМБУДПРОЕКТ» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКСП», Головний інспектор будівельного нагляду інспекційного відділу № 1 Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області Маслов Максим Сергійович про скасування припису №38 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних стандартів, норм і правил від 03.10.2018, винесений головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу №1 Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області Масловим М.С. та постанови № 38/1008-23.2/3530 про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності від 17.10.2018, винесену головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу №1 Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області Масловим М.С.

Суд вважає, що розроблення проекту «Захист від підтоплення смт. Малокатеринівка Запорізького району - будівництво за адресою: Запорізька область, Запорізький район, смт. Малокатеринівка», який здійснений ТОВ «Проектний інститут «Запорізький ПРОМБУДПРОЕКТ» є первісним та передує експертизі, яка здійснена ТОВ «ПРОЕКСП», тому відповідно, існує об'єктивна неможливість розгляду цієї справи, до набрання законної сили судовим рішенням у справі №280/4572/18, предметом розгляду якої є порушення, виявлені щодо розробника проекту.

Відповідно до приписів п.3 ч.1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №280/4678/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №280/4572/18.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Зупинити провадження у справі №280/4678/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №280/4572/18.

Зобов'язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.251, 256, 295 КАС України.

Ухвала суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.251, 295 КАС України.

Повний текст ухвали складений 30.01.2019.

Суддя Ю.В.Калашник