Рішення № 79495424, 30.01.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 січня 2019 року № 826/10454/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Патратій О.В., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрстройтранс»

до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві

третя особа Державна фіскальна служба України

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

№00454551206 від 17.01.2018р.

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрстройтранс» звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (далі - відповідач), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №00454551206 від 17.01.2018р. про накладення штрафу в розмірі 15 221,05 грн. за порушення термінів реєстрації податкових накладних.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.07.2018р. відкрито спрощене позовне провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог чинного податкового законодавства України при прийнятті оскаржуваного рішення. Зокрема, як зазначає позивач, вказані в акті перевірки податкові накладні були подані з дотримання строків та в межах операційного дня, проте відповідач з невідомих причин їх прийняв лише на наступний день.

Відповідач проти позову заперечив з огляду правомірне застосування до позивача штрафу за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних.

Дослідивши матеріали справи, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив, що посадовими особами Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві було проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації ТОВ «Укрстройтранс» в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) виписаних податкових накладних за період січень-листопад 2017 року.

За результатами вказаної перевірки відповідачем було складено Акт від 22.12.2017р. № 28453/26-15-12-06/38608269 (далі - Акт перевірки).

За результатами перевірки встановлено порушення граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних за жовтень 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначених п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України та застосовано відповідальність у вигляді штрафу відповідно до п.120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України.

На підставі проведеної вищезазначеної перевірки Головним управлінням Державної фіскальної служби у м. Києві 17.01.2018р. було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0045451206 (форма «Н») про застосування штрафних (фінансових) санкцій за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних за жовтень 2017 року, визначених ст. 201 та згідно зі ст. 1201 Податкового кодексу Україні, на загальну суму 15 221,05 грн., з них за затримку реєстрації:

- на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 2 050,00 грн. застосовано штраф у розмірі 10%, що становить 15 221,05 грн.

Із розрахунку штрафу за порушення термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН, який є додатком до ППР вбачається, що позивачем зареєстровані податкові накладні (далі - ПН) наступним чином:

ПН № 45 від 13.10.2017р. - зареєстрована 01.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 4 від 02.10.2017р. - зареєстрована 02.11.2017р., кількість днів затримки - 2;

ПН № 65 від 23.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 73 від 27.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 58 від 17.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 70 від 23.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 50 від 16.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 80 від 31.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 62 від 19.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 69 від 25.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 63 від 20.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 49 від 16.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 51 від 17.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 57 від 17.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 54 від 17.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 70 від 26.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 57 від 17.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 48 від 16.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 46 від 16.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 52 від 17.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 47 від 16.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 67 від 24.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 59 від 18.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 68 від 24.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 55 від 17.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 60 від 18.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 71 від 26.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 72 від 26.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 61 від 18.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 64 від 23.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 66 від 23.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 74 від 27.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 76 від 31.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 78 від 31.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 77 від 31.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 56 від 17.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1;

ПН № 79 від 31.10.2017р. - зареєстрована 16.11.2017р., кількість днів затримки - 1.

Згідно з пп. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) Єдиний реєстр податкових накладних - це реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні / розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Ухвалами суду від 13.12.2018р. та від 11.01.2019р. суд зобов'язував позивача надати суду належним чином засвідчені копії наступних документів:

- податкових накладних що зафіксовані в Акті перевірки № 28453/26-15-12-06/38608269 від 22.12.2017р.;

- квитанцій, що були надіслані Головним управлінням ДФС у м.Києві під час реєстрації вказаних податкових накладних.

З поданих позивачем документів вбачається наступне.

Податкова накладна № 45 від 13.10.2018р. згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної була отримана ДФС 01.11.2017р. Доказів надіслання її до податкового органу позивачем так подано і не було, у зв'язку з чим суд приходить до висновку, що податкова накладна № 45 від 13.10.2018р. була подана на реєстрацію з порушенням строку передбаченого пунктом 201.10 статті 201 ПК України.

Податкова накладна № 4 віл 02.10.2017р. згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної була отримана ДФС 02.11.2017р. Проте, відповідно до поданих позивачем доказів, податкова накладна № 4 віл 02.10.2017р. була надіслана на реєстрацію 02.11.2017р., тобто з порушенням строку передбаченого пунктом 201.10 статті 201 ПК України.

Щодо решти податкових накладних зазначених в Акті перевірки та в розрахунку штрафних санкцій, то судом встановлено, що всі вказані податкові накладні, згідно поданих позивачем доказів про їх надіслання, були надіслані на реєстрацію 15.11.2017р. о 20:30. Проте, відповідно до отриманих квитанцій про реєстрацію податкової накладної були зареєстровані податковим органом 16.11.2017р.

Відповідно до абзацу 3 п. 2 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», Затвердженого Постановою КМ України № 1246 від 29.12.2010р. (у редакції постанови КМ України № 341 2017р.), операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Отже, позивач не порушував встановленого часу операційного дня, адже всі спірні податкові накладні, окрім №45 та № 4 були подані до 23-ї години 15.11.2017р.

Відповідно до пункту 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

Відповідальність платника податку, передбачена пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України, діє з 01.01.2015 року.

Отже, суд приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення №00454551206 від 17.01.2018р. про накладення штрафу за порушення термінів реєстрації податкових накладних, є обґрунтованим та правомірним лише стосовно податковий накладних № 45 від 13.10.2017р. (на суму ПДВ 2 861,51 грн.) та № 4 від 02.10.2017р. (на суму ПДВ 2 414,39 грн.)

Таким чином позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а податкове повідомлення-рішення №00454551206 від 17.01.2018р. підлягає скасуванню в частині застосування штрафних санкцій в сумі 14 693,46 грн. (15 221,05 грн. - 286,15 грн. - 241,44 грн = 1 4693,46 грн.)

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У зв'язку з викладеним, суд доходить висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України також передбачено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь позивача витрат зі сплати судового збору пропорційно до задоволених вимог. Оскільки задоволено 96 % позовних вимог то стягненню підлягає сума: (1762,00:100)х96%= 1 691,52 грн.

Керуючись статтями 77, 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове-повідомлення рішення №00454551206 від 17.01.2018р., прийняте Головним управлінням Державної фіскальної служби у м. Києві, в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 14 693,46 грн.

3. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрстройтранс» (01013, м. Київ, вул. Будіндустрії, 4; код ЄДРПОУ 36808269) судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 1 691,52 грн. (одна тисяча шістсот дев'яносто одна гривня 52 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка 33/19, код ЄДРПОУ 39439980).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя О.В. Патратій