Ухвала суду № 79493128, 30.01.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/436/19

УХВАЛА

30 січня 2019 року суддя Одеського окружного адміністративного суду, Бжассо Н.В., розглянув матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання дій щодо відмови у видачі дозволу на розроблення проекту землеустрою про відведення безоплатно у власність земельної ділянки протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання дій щодо відмови у видачі дозволу на розроблення проекту землеустрою про відведення безоплатно у власність земельної ділянки протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до ч.2 ст.160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Згідно ч.1 ст. 244 ЦК України, представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю.

Частиною 3 ст. 244 ЦК України, передбачено, що довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Згідно ч. 3 ст. 245 ЦК України, довіреність військовослужбовця, а в пунктах дислокації військової частини, з'єднання, установи, військово-навчального закладу, де немає нотаріуса чи органу, що вчиняє нотаріальні дії, також довіреність працівника, члена його сім'ї і члена сім'ї військовослужбовця може бути посвідчена командиром (начальником) цих частини, з'єднання, установи або закладу.

Довіреності, посвідчені зазначеними посадовими особами, прирівнюються до нотаріально посвідчених.

З вищевикладеного вбачається, що командир (начальник) військової частини, з'єднання, установи або закладу уповноважений посвідчувати довіреність військовослужбовця, який проходить службу у разі відсутності в пункті дислокації військової частини нотаріуса чи органу, що вчиняє нотаріальні дії.

Суддя зазначає, що позовна заява підписана ОСОБА_3, на підтвердження повноважень якого в матеріалах справи наявна довіреність від 01.08.2018 року, засвідчена командиром військової частини №3029 Хоменко О.В.

Проте, з огляду на зміст позовної заяви та додатки до позовної заяви, відсутні докази на підтвердження факту проходження позивачем військової служби саме у військовій частині №3029 відсутності нотаріуса чи органу, що вчиняє нотаріальні дії за місцем проходження військової служби позивачем, а тому ця довіреність не відповідає приписам ст. 58 КАС України.

При цьому, згідно відкритої інформації з Єдиного реєстру нотаріусів у Запорізькій та Одеській областях працюють як державні нотаріальні контори, так і приватні нотаріуси.

Таким чином, довіреність, на підставі якої представник позивача підписав позовну заяву належним чином не оформлена, у зв'язку з чим суд зробив висновок, що у представника позивача ОСОБА_3 відсутні повноваження щодо підписання даної позовної заяви та звернення до адміністративного суду з вказаною позовною заявою.

Відповідно до вимог п.3 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

З огляду на вищевикладене, суддя робить висновок, що адміністративний позов має бути повернутий позивачеві.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 295, КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Повернути позивачеві адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання дій щодо відмови у видачі дозволу на розроблення проекту землеустрою про відведення безоплатно у власність земельної ділянки протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Суддя Н.В.Бжассо