Ухвала суду № 79487996, 29.01.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про передачу справи за підсудністю

29 січня 2019 року м. Київ 320/436/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1

до заступника голови Луганської обласної державної адміністрації по гуманітарним питанням Лішик Ольги Петрівни,

директора департаменту охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації Шкорубського Валентина Яковича,

виконуючого обов'язки начальника Луганського бюро судово - медичної експертизи Кузьменка Олексія Вікторовича,

завідуючого лабораторії гістології, судово - медичного експерта підрозділу начальника Луганського бюро судово - медичної експертизи Гамачек Ірини Генадіївни,

начальника Управління ліцензування та контролю якості надання медичної допомоги Міністерства охорони здоров'я України Слонецького Ігоря Івановича,

заступника Міністра охорони здоров'я України Ковтонюк Павла Анатолійовича,

Департаменту з питань правосуддя та національної безпеки Міністерства юстиції України в особі Стельмах Ольги Миколаївни,

виконавців Департаменту з питань правосуддя та національної безпеки Міністерства юстиції України Бакаєвої Ксенії та Балашова,

екс-начальника слідчого відділу Сєвєродонецького ВП ГУ НП у Луганській області ОСОБА_10,

екс-начальника слідчого відділу Сєвєродонецького ВП ГУ НП у Луганській області ОСОБА_11

про визнання протиправним та скасування індивідуального акту, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, притягнення до адміністративної відповідальності та визнання нормативно-правового акта протиправним

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до заступника голови Луганської обласної державної адміністрації по гуманітарним питанням Лішик Ольги Петрівни, директора департаменту охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації Шкорубського Валентина Яковича, виконуючого обов'язки начальника Луганського бюро судово - медичної експертизи Кузьменка Олексія Вікторовича, завідуючого лабораторії гістології, судово - медичного експерта підрозділу начальника Луганського бюро судово - медичної експертизи Гамачек Ірини Генадіївни, начальника Управління ліцензування та контролю якості надання медичної допомоги Міністерства охорони здоров'я України Слонецького Ігоря Івановича, заступника Міністра охорони здоров'я України Ковтонюк Павла Анатолійовича, Департаменту з питань правосуддя та національної безпеки Міністерства юстиції України в особі Стельмах Ольги Миколаївни, виконавців Департаменту з питань правосуддя та національної безпеки Міністерства юстиції України Бакаєвої Ксенії та Балашова, екс-начальника слідчого відділу Сєвєродонецького ВП ГУ НП у Луганській області ОСОБА_10, екс-начальника слідчого відділу Сєвєродонецького ВП ГУ НП у Луганській області ОСОБА_11 про визнання протиправним та скасування індивідуальних актів, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, притягнення до адміністративної відповідальності, та визнання нормативно - правового акта протиправним.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

З'ясовуючи відповідність позовної заяви вказаним вимогам, суд зазначає таке.

Згідно положень частини 1 статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Як вбачається з позовної заяви, місцезнаходженням (реєстрацією) позивача, є: АДРЕСА_1.

У свою чергу, місцезнаходженням (реєстрації) відповідачів є:

- заступника голови Луганської обласної державної адміністрації по гуманітарним питанням Лішик Ольги Петрівни - пр. Центральний, 59, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93406;

- директора департаменту охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації Шкорубського Валентина Яковича - пр. Центральний, 59, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93406;

- виконуючого обов'язки начальника Луганського бюро судово - медичної експертизи Кузьменка Олексія Вікторовича - вул. Донецька, 37, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93406;

- завідуючого лабораторії гістології, судово - медичного експерта підрозділу начальника Луганського бюро судово - медичної експертизи Гамачек Ірини Генадіївни - вул. Кірова, 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92703;

- начальника Управління ліцензування та контролю якості надання медичної допомоги Міністерства охорони здоров'я України Слонецького Ігоря Івановича - вул. Грушевського, м. Київ, 01601;

- заступника Міністра охорони здоров'я України Ковтонюк Павла Анатолійовича - вул. Грушевського, м. Київ, 01601,

- Департаменту з питань правосуддя та національної безпеки Міністерства юстиції України в особі Стельмах Ольги Миколаївни - вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001;

- виконавців Департаменту з питань правосуддя та національної безпеки Міністерства юстиції України Бакаєвої Ксенії та Балашова - вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001;

- екс-начальника слідчого відділу Сєвєродонецького ВП ГУ НП у Луганській області ОСОБА_10 - АДРЕСА_2;

- екс-начальника слідчого відділу Сєвєродонецького ВП ГУ НП у Луганській області ОСОБА_11 - АДРЕСА_2.

Відтак, місцезнаходженням (реєстрацією) позивача є м. Луганьк, в той час як частина відповідачів знаходяться (зареєстровані) в м. Києві, а частина - в Луганській області (м. Луганськ, м. Старобільськ).

У свою чергу суд зазначає, що відповідно до Указу Президента України від 16.11.2004 № 1417/2004 "Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів" повноваження Київського окружного адміністративного суду поширюються на територію Київської області.

З огляду на викладене, дана позовна заява не підсудна Київському окружному адміністративному суду.

Крім того, як вбачається з прохальної частини позовної заяви, позивач, крім іншого, просить суд визнати нормативно-правовий акт протиправним, зокрема, пункт 4 параграфа 2 «Прикінцевих положень» Закону № 2147-VIII.

Відповідно до частини 1 статті 27 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб'єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, визначених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та рішень у сфері державної допомоги суб'єктам господарювання, адміністративні справи за позовом Антимонопольного комітету України у сфері державної допомоги суб'єктам господарювання, адміністративні справи, відповідачем у яких є дипломатичне представництво чи консульська установа України, їх посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Відтак суд відзначає, що позовна заява містить позовну вимогу, віднесену до виключної підсудності окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ та підсудна цьому суду.

Згідно пункту другому частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Оскільки справа за позовом ОСОБА_1 до заступника голови Луганської обласної державної адміністрації по гуманітарним питанням Лішик Ольги Петрівни, директора департаменту охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації Шкорубського Валентина Яковича, виконуючого обов'язки начальника Луганського бюро судово - медичної експертизи Кузьменка Олексія Вікторовича, завідуючого лабораторії гістології, судово - медичного експерта підрозділу начальника Луганського бюро судово - медичної експертизи Гамачек Ірини Генадіївни, начальника Управління ліцензування та контролю якості надання медичної допомоги Міністерства охорони здоров'я України Слонецького Ігоря Івановича, заступника Міністра охорони здоров'я України Ковтонюк Павла Анатолійовича, Департаменту з питань правосуддя та національної безпеки Міністерства юстиції України в особі Стельмах Ольги Миколаївни, виконавців Департаменту з питань правосуддя та національної безпеки Міністерства юстиції України Бакаєвої Ксенії та Балашова, екс-начальника слідчого відділу Сєвєродонецького ВП ГУ НП у Луганській області ОСОБА_10, екс-начальника слідчого відділу Сєвєродонецького ВП ГУ НП у Луганській області ОСОБА_11 про визнання протиправним та скасування індивідуального акту, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, притягнення до адміністративної відповідальності та визнання нормативно-правового акту протиправним підсудна іншому суду, суд, за правилами територіальної юрисдикції (підсудності), встановленими статтями 25, 26, 27 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне передати дану справу Окружному адміністративному суду м. Києва.

Згідно частини 6 та 8 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Керуючись статтями 29, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Адміністративну справу № 320/436/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до заступника голови Луганської обласної державної адміністрації по гуманітарним питанням Лішик Ольги Петрівни, директора департаменту охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації Шкорубського Валентина Яковича, виконуючого обов'язки начальника Луганського бюро судово - медичної експертизи Кузьменка Олексія Вікторовича, завідуючого лабораторії гістології, судово - медичного експерта підрозділу начальника Луганського бюро судово - медичної експертизи Гамачек Ірини Генадіївни, начальника Управління ліцензування та контролю якості надання медичної допомоги Міністерства охорони здоров'я України Слонецького Ігоря Івановича, заступника Міністра охорони здоров'я України Ковтонюк Павла Анатолійовича, Департаменту з питань правосуддя та національної безпеки Міністерства юстиції України в особі Стельмах Ольги Миколаївни, виконавців Департаменту з питань правосуддя та національної безпеки Міністерства юстиції України Бакаєвої Ксенії та Балашова, екс-начальника слідчого відділу Сєвєродонецького ВП ГУ НП у Луганській області ОСОБА_10, екс-начальника слідчого відділу Сєвєродонецького ВП ГУ НП у Луганській області ОСОБА_11 про визнання протиправним та скасування індивідуального акту, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, притягнення до адміністративної відповідальності та визнання нормативно - правового акта протиправним передати на розгляд Окружному адміністративному суду м. Києва за підсудністю.

2. Копію ухвали про передачу справи за підсудністю надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Колеснікова І.С.