Рішення № 79481764, 24.01.2019, Радехівський районний суд Львівської області

РІШЕННЯ

іменем України

24 січня 2019 рокуСправа №451/1464/18 Провадження № 2/451/448/19

Радехівський районний суд Львівської області

у складі головуючого-судді Семенишин О.З.

секретаря судового засідання Табен Л.В.

з участю позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Радехові цивільну справу №451/1464/18 за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «Львівгаз» про визнання протиправним та скасування рішення,-

в с т а н о в и в:

12 жовтня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до ПАТ «Львівгаз» про визнання протиправним та скасування рішення.

В позовній заяві зазначає, що 25 січня 2018 року працівниками Радехівської дільниці Червоноградського відділення ПАТ "Львівгаз" за адресою: вул. Юності, 6, м. Радехів був складений акт про порушення № 53. Згідно цього акту при споживанні природного газу, газовикористовуючим обладнанням, ПЛГ не обліковує. Цього ж дня був складений протокол, щодо направлення газового лічильника Премагаз, G-4 заводський номер 2409819, 2006 року випуску з показником 27747,74 куб. м. для проведення експертизи. 20 лютого 2018 року за результатами експертизи був складений акт № 271. Згідно цього акту втручання в роботу ПЛГ не виявлено. У травні 2018 року Комісією з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС було вирішено провести дорахунок вартості спожитого природного газу з 30.11.2017 року по 24.01.2018 року на суму 8005,66 грн. Вважає, що прийняте рішення є протиправним та необгрунтованим з огляду на наступне. Законом визначено певні випадки(обставини) за яких наявні підстави вважати, що лічильник працює в позаштатному режимі. Однак, при складенні акту про порушення відповідач жодним чином не навів доказів того, що лічильник газу не обліковує. Також в акті № 271 складеного за результатами експертизи жодним чином не зазначено про те, що лічильник працює в позаштатному режимі. Не зазначено і про будь-яку невідповідність метрологічних характеристик засобу вимірювальної техніки (лічильник газу). Зважаючи на це, вважає що складення акту про порушення є неправомірним. Крім цього, складений акт не відповідає формі, що визначена п. 1 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем. В акті вказується форма акту відповідно до Додатку 11 Кодексу газорозподільних систем. Крім цього, працівниками Радехівської дільниці Червоноградського відділення ПАТ "Львівгаз" позивачу не лише не був наданий другий примірник акту про порушення, а й не повідомлено про дату та час розгляду акта. Натомість, позивача лише було повідомлено про те, що прийнято рішення провести дорахунок вартості спожитого природного газу з 30.11.2017 року по 24.01.2018 року на суму 8005, 66 грн., жодних актів-розрахунку позивачу не надавалося. Таким чином, на сьогодні не зрозуміло які показники враховував відповідач при прийнятті вищезгаданого рішення. Відсутність акту-розрахунку необлікованого об'єму та обсягу природного газу і його вартості, свідчить про необґрунтованість прийнятого відповідачем рішення. Зважаючи на це та враховуючи чинне законодавство України, вважає, що прийняте рішення Комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу ПАТ "Львівгаз" про здійснення нарахування за спожитий природний газ, виходячи з 70 відсотків граничних об'ємів споживання природного газу, яке оформлене протоколом № 52/05-НС від 07.05.2018 року є протиправним та підлягає скасуванню. Просить прийняти судове рішення, яким визнати неправомірним та скасувати рішення Комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу ПАТ "Львівгаз" про здійснення нарахування позивачу за спожитий природний газ, виходячи з 70 відсотків граничних об'ємів споживання природного газу, яке оформлене протоколом № 52/05-НС від 07.05.2018 року.

Позивач в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримала повністю та просила позов задовольнити, проти ухвалення судом заочного рішення не заперечує.

Відповідач в судове засідання повторно не з’явився, причини неявки суду не повідомив, хоч про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Згідно з ст.280 ЦПК України, суд вважає за можливе розглядати справу в заочному порядку, на підставі наявних доказів, які знаходяться у матеріалах справи, чого не заперечила позивач в судовому засіданні.

Вислухавши пояснення позивачки, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до вимог ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до положень, викладених у ст.ст.13,81 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. При цьому, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень.

Судом встановлено, що 25 січня 2018 року працівниками Радехівської дільниці Червоноградського відділення ПАТ "Львівгаз" за адресою: вул. Юності, 6, м. Радехів був складений акт про порушення № 53, згідно якого при споживанні природного газу, газовикористовуючим обладнанням, ПЛГ не обліковує (а.с.5).

Крім цього, 25 січня 2018 року складений протокол, щодо направлення газового лічильника Премагаз, G-4 заводський номер 2409819, 2006 року випуску з показником 27747,74 куб. м. для проведення експертизи (а.с.6).

20 лютого 2018 року за результатами проведеної експертизи був складений акт №271, відповідно до якого втручання в роботу ПЛГ не виявлено (а.с.7).

7 травня 2018 року Комісією з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС було вирішено провести дорахунок вартості спожитого природного газу з 30.11.2017 року по 24.01.2018 року на суму 8005,66 грн. (а.с.8).

З відповідді ПАТ «Львівгаз» №вих.Lv08-Лв-8098-0818 від 23.08.2018 року вбачається, що за результатами засідання розглянуто Акт про порушення №002787 від 25.01.2018 року, було прийнято рішення провести дорахунок вартості спожитого газу за адресою: м.Радехів вул..Юності, 6 (ос.рах. №0900701758) у сумі 8005,66 грн. ПАТ «Львівгаз» з 30.11.2017 року по 24.01.2018 року (а.с.9).

Відповідно до Кодексу газорозподільних систем оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - субєкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління; оператор газотранспортної системи (далі - Оператор ГТС) - субєкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із транспортування природного газу газотранспортною системою на користь третіх осіб (замовників).

Відносини між споживачами та оператором газорозподільних систем регулюються укладеним між ними Типовим договором затвердженим постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 року.

Відповідно до п. З глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму природного газу, належать: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Згідно п. 6 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об'єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Згідно п. 1 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

У відповідності до п. 10 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем споживач (несанкціонований споживач) зобов'язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Відповідно до п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.

Судом встановив, що в акті про порушення ОСОБА_1 від 25.01.2018 року №53 вказується форма акту відповідно до Додатку 11 Кодексу газорозподільних систем, а тому акт не відповідає належному оформленню.

Крім цього, працівниками Радехівської дільниці Червоноградського відділення ПАТ "Львівгаз" позивачу не був наданий другий примірник акту про порушення, а також не повідомлено про дату та час розгляду акта, що суперечить вищевказаним нормам Кодексу газорозподільних систем.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що акт про порушення працівниками ПАТ «Львівгаз» складався з порушенням.

Відповідно до ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорення, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з п.п.1,2 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Враховуючи вищевикладене, оскільки втручання в роботу ПЛГ не виявлено, суд робить висновки про наявність підстав для скасуваня рішення ПАТ «Львівгаз» про проведення дорахунку вартості спожитого газу за адресою: Львівська обл., м.Радехів вул..Юності, 6 (ос.рах. №0900701758) у сумі 8005,66 грн. ПАТ «Львівгаз» з 30.11.2017 року по 24.01.2018 року, прийнятого на підставі Акту про порушення №53 від 25.01.2018 року відносно ОСОБА_2.

Керуючись ст.ст. 5, 12, 13, 81, 259, 263, 264, 265, 268, 354, 280,282, ЦПК України, ст. 15,16 ЦК України, суд, -

в и р і ш и в :

позов задовольнити.

Скасувати рішення Комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу ПАТ "Львівгаз" про здійснення нарахування ОСОБА_1, за спожитий природний газ, виходячи з 70 відсотків граничних об'ємів споживання природного газу, яке оформлене протоколом № 52/05-НС від 07.05.2018 року.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Львівського Апеляційного суду шляхом подання через Радехівський районний суд Львівської області апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

ГоловуючийОСОБА_3

Повний текст судового рішення виготовлено 29.01.2019 року.