Рішення № 79479994, 29.01.2019, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа №303/623/19 2а/303/26/19

РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2019 року м.Мукачево Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі : головуючого - судді Монич В. О. секретар судового засідання Лаврів Е.І. Справа №303/623/19 розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево адміністративну справу за позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 (Сеlik Osman), ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

в с т а н о в и в:

Позивач - Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 (Сеlik Osman), ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію. Позов мотивований тим, що відповідач 26 січня 2019 року був затриманий в пункті пропуску для міжнародного автомобільного сполучення “Лужанка” Мукачівського прикордонного загону під час спроби незаконного, шляхом уникнення прикордонного контролю, перетину державного кордону з України в Угорщину. В подальшому його було затримано в адміністративному порядку на термін до 3 діб з метою встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення відповідно до ст.263 КУпАП. В ході з'ясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідач на територію України в"їхав у встановленому порядку 15.08.2018 року через пункт пропуску "Запоріжжя-авіа" на підставі ІD-картки громадянина ОСОБА_1, у безвізовому порядку, державу Україну використовував, виключно, як країну транзиту, тому наміру залишитись в Україні для подальшого життя не мав; до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, не звертався, а 28.10.2018 року з метою потрапити до країн Європейського Союзу здійснив спробу незаконного, із використанням чужого паспортного документа, перетину державного кордону з України в ОСОБА_3 в пункті пропуску “Шегині” Мостиського прикордонного загону. 31.10.2018 року Мостиським прикордонним загоном відносно відповідача прийнято рішення про примусове повернення за межі України, яким останнього зобов2язано покинути територію України у термін до 02.11.2018 року. Проте відповідач територію України не покинув, а 26.01.2019 року здійснив спробу незаконного, шляхом уникнення прикордонного контролю, перетину державного кордону з України в Угорщину в пункті пропуску для міжнародного автомобільного сполучення “Лужанка” Мукачівського прикордонного загону. Враховуючи те, що відповідач, офіційно в”їхавши в Україну, не звернувся без зволікань до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, наміру бути визнаним біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні відповідач не мав. У відповідності до ч.1 ст.29 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію. Законом України “Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Турецької ОСОБА_3 про реадмісію осіб” від 24.07.2006 року №27-V ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Турецької ОСОБА_3 про реадмісію осіб. Згідно із ч.1 ст.3 даної Угоди кожна договірна сторона на запит іншої договірної сторони без особливих формальностей здійснюватиме реадмісію осіб, які не виконують або припинили виконувати діючі умови для в”їзду або перебування на території держави запитуючої договірної сторони, якщо доведено або є дійсні підстави вважати, що ці особи мають громадянство держави запитуваної договірної сторони. Частиною 3 статті 3 даної Угоди визначено, що у разі необхідності запитувана договірна сторона невідкладно видаватиме своїм громадянам, щодо яких здійснюватиметься реадмісія, проїзні документи, необхідні для їх повернення. Україна у відповідності до міжнародної Угоди має здійснювати реадмісію осіб, зокрема громадян ОСОБА_3 Туречина, які не виконують або припинили виконувати діючі умови для в”їзду або перебування на території України. Тому на підставі вищенаведеного, позивач звертається до суду та просить затримати громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 (Сеlik Osman), ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на строк до 6 (шести) місяців, а саме до 26 липня 2019 року. Представник позивача подав до суду заяву в якій просить справу розглянути у його відсутності, позовні вимоги просить задовольнити. Відповідач подав до суду заяви про розгляд справи у його відсутності, не заперечує проти задоволення позову. Вивчивши та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що відповідач громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 (Сеlik Osman), 26 січня 2019 року був затриманий в пункті пропуску для міжнародного автомобільного сполучення “Лужанка” Мукачівського прикордонного загону під час спроби незаконного, шляхом уникнення прикордонного контролю, перетину державного кордону з України в Угорщину. Своїми діями порушив ст.204-1 ч.2 КУпАП про що свідчить копія Протоколу про адміністративне затримання ОСОБА_2 (Сеlik Osman), ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина ОСОБА_1 від 26 січня 2019 року; протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 26 січня 2019 року (а.с.3-4). 31 жовтня 2018 року старшим офіцером відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Мостиського прикордонного загону ОСОБА_4 було затверджено рішення про примусове повернення за межі України іноземця або особи без громадянства громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 (Сеlik Osman), ІНФОРМАЦІЯ_1, яке отримав відповідач (а.с.5). У відповідності до ч.1 ст.29 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію. Законом України “Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Турецької ОСОБА_3 про реадмісію осіб” від 24.07.2006 року №27-V ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Турецької ОСОБА_3 про реадмісію осіб. Згідно із ч.1 ст.3 вищевказаної Угоди кожна договірна сторона на запит іншої договірної сторони без особливих формальностей здійснюватиме реадмісію осіб, які не виконують або припинили виконувати діючі умови для в”їзду або перебування на території держави запитуючої договірної сторони, якщо доведено або є дійсні підстави вважати, що ці особи мають громадянство держави запитуваної договірної сторони. Частиною 3 статті 3 вищевказаної Угоди визначено, що у разі необхідності запитувана договірна сторона невідкладно видаватиме своїм громадянам, щодо яких здійснюватиметься реадмісія, проїзні документи, необхідні для їх повернення. З наведеного вбачається, що Україна, у відповідності до міжнародної Угоди має здійснювати реадмісію осіб, зокрема громадян ОСОБА_3 Туречина, які не виконують або припинили виконувати діючі умови для в”їзду або перебування на території України. Відповідач припинив виконувати діючі умови для перебування на території України, оскільки не виконав рішення Мостиського прикордонного загону про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства в термін до 02.11.2018 року (а.с.5). Частиною 4 статті 30 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців. Процедура застосування реадмісії передбачена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.02.2015 року №158 “Про затвердження інструкції про порядок реалізації компетентними та уповноваженими органами України міжнародних угод про реадмісію осіб”, в якій зазначається, що проведення заходів реадмісії з будь якою договірною стороною передбачає ряд організаційних заходів, які включають процедуру документування особи, обмін інформацією між сторонами та сам процес передачі особи від одного компетентного органу до другого компетентного органу. Частиною 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що, за наявності обгрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів : 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов”язання іноземця або особи без громадянства внести заставу . Встановлені судом обставини, зокрема те, що відповідач підлягає реадмісії до ОСОБА_3 ОСОБА_1 у відповідності до вимог Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Турецької ОСОБА_3 про реадмісію осіб” від 24.07.2006 року №27-V, документа, що дає право на виїзд з України не має, оскільки термін дії наявного у відповідача паспорта громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_1 U13274829 закінчився 04.10.2017 року (а.с.6), джерело доходу на території України та кошти для повернення джо країни походження, внесення застави відсутні, родичів на території України немає, українською мовою не володіє свідчать про те, що ним порушені вимоги Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства". Керуючись ст.ст.6, 19, 46, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.29, 30 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”, Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Турецької ОСОБА_3 про реадмісію осіб», суд, -

у х в а л и в :

Позовні вимоги Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України – задовольнити. Затримати громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 (Сеlik Osman), ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на строк до 6 (шести) місяців, а саме до 26 липня 2019 року. Допустити негайне виконання рішення суду. Рішення може бути оскаржено сторонами в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його складення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, код ЄДРПОУ - 14321676, індекс 89600, м.Мукачево, вул.Недецеї, 45, Закарпатської області.

Відповідач: громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 (Сеlik Osman), ІНФОРМАЦІЯ_1, місце перебування : індекс 89600, м.Мукачево, вул.Недецеї, 45, Закарпатської області.

Головуючий В.О.Монич