Ухвала суду № 79470997, 28.01.2019, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/1542/19

н/п 1-кс/766/1567/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про тимчасовий доступ до речей і документів

28.01.2019 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області Радченко Г.А., за участю секретаря Головчиної А.В., клопотання слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Головченко К.М., погоджене з прокурором Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області Пісоцьким Є.І., про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: надати дозвіл слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Головченко К.М., слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Покотило З.В., слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Приймак В.В., слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Полєховій І.С., слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Валяєву В.В., слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Полупановій Т.В., слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Видину О.Г., слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Прокопенко О.О., слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Погосян Е.А., слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Глазовській О.В. до доступу до речей та документів, вилучення їх оригіналів (здійснення виїмки), а саме:

- тендерна документацію на закупівлю ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної сатини вул.Кременчуцької (від вул.І.Кулика до вул..Шевченко в м.Херсоні, договір № 157 від 21 серпня 2018 року, додаткові угоди до вказаного договору з документами, які підтверджують їх виконання та оплату: платіжні доручення, акти приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в, довідки форми КБ-3, дефектні акти, проектно-кошторисна документація, договірні ціни із розрахунками, журнали робіт по ремонту об'єктів, акти прихованих робіт, журнали технічного та авторського нагляду по об'єктах, акти обстеження, паспорти, сертифікати якості та відповідності на використані матеріали, листування з Управлінням транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради, з питань проведених фінансово - господарських взаємовідносин за період 2018 року;

- накази про призначення, посадові інструкції (функціональні обов'язки), сертифікати інженерів технічного нагляду, які здійснювали нагляд за виконанням робіт, передбачених договором №157 від 21 серпня 2018 року.

Розгляд клопотання слідчий просив провести без представників Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради, у зв'язку з наявністю загрози щодо зміни або знищення зазначених у клопотанні документів.

Клопотання вмотивоване тим, що в провадженні СВ Херсонського ВП ГУНП в області перебуває кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №12018230040004100 від 11.11.2018 за фактом привласнення службовими особами ТОВ «Епоха» бюджетних коштів під час проведення капітального ремонту проїзної частини по вул. Кременчуцької в м.Херсоні.

В ході досудового розслідування встановлено, у поточному році управлінням транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради код ЄДРПОУ 26472400 проведено електронну закупівлю, предметом якої є закупівля «ДСТУ Б Д. 1.1- 1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини вул. Кременчуцької (від вул. І. Кулика до вул. Шевченко) в м. Херсоні» з очікуваною вартістю виконання в 1 млн. 368 тис. 748 грн.

Для участі у вказаній процедурі свої заявки подало два суб'єкта господарської діяльності, а саме: ТОВ «Епоха» (код ЄДРПОУ 21297323) з пропозицією виконання вказаних робіт на суму 1 млн. 360 тис. 070,71 грн. та Дочірнє підприємство «Херсонський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (код ЄДРПОУ 31918234) з пропозицією виконання вказаних робіт на суму 1 млн. 366 тис. 848 грн.

У зв'язку з чим, управлінням транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради прийнято рішення про прийняття найбільш економічно-вигідної пропозиції за ціною у ТОВ «Епоха» код ЄДРПОУ 2129732, а саме виконання робіт на суму 1 млн. 360 тис. 070,71 грн. та 21 серпня 2018 року укладено договір №157 в особі заступника начальника - начальника відділу доріг управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради ОСОБА_1 зі строком виконання до 31.12.2018 згідно п. 4.1. розділу IV та гарантійним терміном, що становить 5 років згідно п. 12.3 розділу XII договору.

Також, проведеною перевіркою за допомогою офіційного сайту «Єдиний веб-портал використання публічних коштів» https://spending.gov.ua/edata встановлено, що за договором №157 ТОВ «Епоха» код ЄДРПОУ 2429732 від управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради отримало кошти в сумі 1 млн. 251 тис. 975,4 грн.

Враховуючи викладене, роботи профінансовано на 92% від загальної суми фінансування.

Однак, під час виїзду за вказаною адресою проведення капітального ремонту вул. Кременчуцької (вул. І. Кулика до вул. Шевченко) в м. Херсоні встановлено, що роботи проведені у не належної якості, а саме: на дорожньому покритті чітко виділяються стики між напрямком прокладки асфальтного покриття, навколо каналізаційного люка чітко видно що робота виконувалась окремим етапом, також інший каналізаційний люк достатньо глибоко утоплений в покриття дороги із за чого має вигляд ями на дорозі, в одному з місць взагалі майже відсутнє у вигляді трикутника асфальтне покриття, водостоки заасфальтовано не щільним асфальтним покриття між яке може потрапити волога та під час замерзання у зимовий період пошкодити покриття.

Враховуючи викладене, можливо вважати про внесення до актів виконаних робіт недостовірних відомостей щодо фактично виконаних робіт ТОВ «Епоха» (код ЄДРПОУ 2129732) під час виконання умов договору №157 від 21 серпня 2018 року, внаслідок чого призвело до привласнення бюджетних коштів під час здійснення капітального ремонту проїзної частини вул. Кременчуцької (від вул. І. Кулика до вул. Шевченко) в м. Херсоні.

Зокрема на запит слідчого у кримінальному провадженні №36/17859 від 28.12.2018 року про надання відповідної документації щодо проведення капітального ремонту проїзної сатини вул.Кременчуцької (від вул.І.Кулика до вул..Шевченко в м.Херсоні робіт ТОВ «Епоха», замовником яких є Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради, відмовлено в наданні будь-якої документації, про що свідчить лист перешого заступника Херсонського міського голови №8-66-11/12 від 14.01.2019 року.

Враховуючи викладене, з метою встановлення об'єктивних обставин, що свідчать про неналежне виконання робіт ТОВ «Епоха» (код ЄДРПОУ 21297323) під час виконання умов договору №157 від 21 серпня 2018 року, виникла необхідність у отримання тимчасового доступу до оригіналів речей і документів, що перебувають у володінні управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради, а саме:

- тендерна документацію на закупівлю ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної сатини вул.Кременчуцької (від вул.І.Кулика до вул..Шевченко в м.Херсоні, договір № 157 від 21 серпня 2018 року, додаткові угоди до вказаного договору з документами, які підтверджують їх виконання та оплату: платіжні доручення, акти приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в, довідки форми КБ-3, дефектні акти, проектно-кошторисна документація, договірні ціни із розрахунками, журнали робіт по ремонту об'єктів, акти прихованих робіт, журнали технічного та авторського нагляду по об'єктах, акти обстеження, паспорти, сертифікати якості та відповідності на використані матеріали, листування з Управлінням транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради, з питань проведених фінансово - господарських взаємовідносин за період 2018 року;

- накази про призначення, посадові інструкції (функціональні обов'язки), сертифікати інженерів технічного нагляду, які здійснювали нагляд за виконанням робіт, передбачених договором №157 від 21 серпня 2018 року.

Вищевказані документи перебувають у володінні Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ 26472400), за адресою м. Херсон, вул. Залізнична, 8.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, у зв'язку із чим слідчий вважає необхідним отримати дозвіл на тимчасовий доступ до зазначених документів із можливістю вилучення (здійснення виїмки) їх оригіналів.

Слідчий в судове засідання не з'явилася, причини неявки суду не пояснила, про час і місце розгляду справи повідомлялася у встановленому законом порядку. При цьому, подала письмову заяву, в якій просила провести розгляд за її відсутності.

Представник Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України. Згідно положень ч.4 ст. 107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим, але підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з п. 2,3 ч. 3 та ч. 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Херсонського ВП ГУНП в області перебуває кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №12018230040004100 від 11.11.2018 за фактом привласнення службовими особами ТОВ «Епоха» бюджетних коштів під час проведення капітального ремонту проїзної частини по вул. Кременчуцької в м.Херсоні.

В ході досудового розслідування встановлено, у поточному році управлінням транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради код ЄДРПОУ 26472400 проведено електронну закупівлю, предметом якої є закупівля «ДСТУ Б Д. 1.1- 1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини вул. Кременчуцької (від вул. І. Кулика до вул. Шевченко) в м. Херсоні» з очікуваною вартістю виконання в 1 млн. 368 тис. 748 грн.

Для участі у вказаній процедурі свої заявки подало два суб'єкта господарської діяльності, а саме: ТОВ «Епоха» (код ЄДРПОУ 21297323) з пропозицією виконання вказаних робіт на суму 1 млн. 360 тис. 070,71 грн. та Дочірнє підприємство «Херсонський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (код ЄДРПОУ 31918234) з пропозицією виконання вказаних робіт на суму 1 млн. 366 тис. 848 грн.

У зв'язку з чим, управлінням транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради прийнято рішення про прийняття найбільш економічно-вигідної пропозиції за ціною у ТОВ «Епоха» код ЄДРПОУ 2129732, а саме виконання робіт на суму 1 млн. 360 тис. 070,71 грн. та 21 серпня 2018 року укладено договір №157 в особі заступника начальника - начальника відділу доріг управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради ОСОБА_1 зі строком виконання до 31.12.2018 згідно п. 4.1. розділу IV та гарантійним терміном, що становить 5 років згідно п. 12.3 розділу XII договору.

Також, проведеною перевіркою за допомогою офіційного сайту «Єдиний веб-портал використання публічних коштів» https://spending.gov.ua/edata встановлено, що за договором №157 ТОВ «Епоха» код ЄДРПОУ 2429732 від управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради отримало кошти в сумі 1 млн. 251 тис. 975,4 грн.

Враховуючи викладене, роботи профінансовано на 92% від загальної суми фінансування.

Однак, під час виїзду за вказаною адресою проведення капітального ремонту вул. Кременчуцької (вул. І. Кулика до вул. Шевченко) в м. Херсоні встановлено, що роботи проведені у не належної якості, а саме: на дорожньому покритті чітко виділяються стики між напрямком прокладки асфальтного покриття, навколо каналізаційного люка чітко видно що робота виконувалась окремим етапом, також інший каналізаційний люк достатньо глибоко утоплений в покриття дороги із за чого має вигляд ями на дорозі, в одному з місць взагалі майже відсутнє у вигляді трикутника асфальтне покриття, водостоки заасфальтовано не щільним асфальтним покриття між яке може потрапити волога та під час замерзання у зимовий період пошкодити покриття.

Враховуючи викладене, можливо вважати про внесення до актів виконаних робіт недостовірних відомостей щодо фактично виконаних робіт ТОВ «Епоха» (код ЄДРПОУ 2129732) під час виконання умов договору №157 від 21 серпня 2018 року, внаслідок чого призвело до привласнення бюджетних коштів під час здійснення капітального ремонту проїзної частини вул. Кременчуцької (від вул. І. Кулика до вул. Шевченко) в м. Херсоні.

Зокрема на запит слідчого у кримінальному провадженні №36/17859 від 28.12.2018 року про надання відповідної документації щодо проведення капітального ремонту проїзної сатини вул.Кременчуцької (від вул.І.Кулика до вул..Шевченко в м.Херсоні робіт ТОВ «Епоха», замовником яких є Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради, відмовлено в наданні будь-якої документації, про що свідчить лист перешого заступника Херсонського міського голови №8-66-11/12 від 14.01.2019 року.

Враховуючи викладене, з метою встановлення об'єктивних обставин, що свідчать про неналежне виконання робіт ТОВ «Епоха» (код ЄДРПОУ 21297323) під час виконання умов договору №157 від 21 серпня 2018 року, виникла необхідність у отримання тимчасового доступу до речей і документів, що перебувають у володінні управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради, а саме:

- тендерна документацію на закупівлю ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної сатини вул.Кременчуцької (від вул.І.Кулика до вул..Шевченко в м.Херсоні, договір № 157 від 21 серпня 2018 року, додаткові угоди до вказаного договору з документами, які підтверджують їх виконання та оплату: платіжні доручення, акти приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в, довідки форми КБ-3, дефектні акти, проектно-кошторисна документація, договірні ціни із розрахунками, журнали робіт по ремонту об'єктів, акти прихованих робіт, журнали технічного та авторського нагляду по об'єктах, акти обстеження, паспорти, сертифікати якості та відповідності на використані матеріали, листування з Управлінням транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради, з питань проведених фінансово - господарських взаємовідносин за період 2018 року;

- накази про призначення, посадові інструкції (функціональні обов'язки), сертифікати інженерів технічного нагляду, які здійснювали нагляд за виконанням робіт, передбачених договором №157 від 21 серпня 2018 року.

Вищевказані документи перебувають у володінні Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ 26472400), за адресою м. Херсон, вул. Залізнична, 8.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, то слідчий суддя вважає за необхідним надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів із можливістю зробити їх копії та вилучити (здійснити виїмку) зазначені копії.

В свою чергу слідчим не доведено необхідності тимчасового доступу до документів із можливістю вилучення саме їх оригіналів, так як встановити необхідні у даному кримінальному провадженні обставини можливо і за копіями документів. У зв'язку з чим в частині можливості вилучити оригінали документів слідчий суддя вважає клопотання необґрунтованим внаслідок чого в задоволенні цієї його частини необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, ч.1 ст. 160, ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Головченко К.М., слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Покотило З.В., слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Приймак В.В., слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Полєховій І.С., слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Валяєву В.В., слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Полупановій Т.В., слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Видину О.Г., слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Прокопенко О.О., слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Погосян Е.А., слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Глазовській О.В. на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ 26472400), за адресою м. Херсон, вул. Залізнична, 8, із можливістю зробити їх копії та вилучити (здійснити виїмку) зазначені копії, а саме:

- тендерна документацію на закупівлю ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної сатини вул. Кременчуцької (від вул. І.Кулика до вул. Шевченко в м. Херсоні, договір № 157 від 21 серпня 2018 року, додаткові угоди до вказаного договору з документами, які підтверджують їх виконання та оплату: платіжні доручення, акти приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в, довідки форми КБ-3, дефектні акти, проектно-кошторисна документація, договірні ціни із розрахунками, журнали робіт по ремонту об'єктів, акти прихованих робіт, журнали технічного та авторського нагляду по об'єктах, акти обстеження, паспорти, сертифікати якості та відповідності на використані матеріали, листування з Управлінням транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради, з питань проведених фінансово - господарських взаємовідносин за період 2018 року;

- накази про призначення, посадові інструкції (функціональні обов'язки), сертифікати інженерів технічного нагляду, які здійснювали нагляд за виконанням робіт, передбачених договором №157 від 21 серпня 2018 року.

В задоволенні іншої частини клопотання відмовити за необґрунтованістю.

Встановити строк дії ухвали до 28.02.2019 року.

Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяГ. А. Радченко