Ухвала суду № 79466418, 28.01.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 січня 2019 року м. Київ № 640/1257/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮКС УКРАЇНА" до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області Держпродспоживслужби України про визнання протиправними і скасування рішень та постанов,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮКС УКРАЇНА" звернулося до Окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області Держпродспоживслужби України про:

- визнання протиправними і скасування рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів у вигляді обмеження надання продукції на ринку до усунення формальної невідповідності вимогам Технічного регламенту від 13 серпня 2018 року №№208-213;

- визнання протиправними та скасування постанов про накладання штрафних санкцій від 13 серпня 2018 року №№47-51 на магазин "ЮКС" Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮКС УКРАЇНА", розташований у м. Дніпро, пр. Слобожанський, 31Д.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Однак, у поданій позовній заяві не вказано коду відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, що не відповідає вимогам пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України.

Згідно з частиною другою статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

За приписами частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У відповідності до частин четвертої, шостої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду з позовною заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05 липня 2012 року №5076-VІ адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Позовна заява підписана представником позивача - адвокатом Юхманом Ю.М. До позовної заяви долучено ордер на надання правової допомоги від 18 січня 2019 року серії КВ №430971 та копію Договору про надання правової допомоги від 18 січня 2019 року №18.01/19, на підставі якого видано ордер.

Відповідно до пункту 4 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року №36, зі змінами і доповненнями (Положення), ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Згідно з пунктом 14 Положення ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги останній, або керівник адвокатського об'єднання (бюро) зобов'язані вказати на звороті ордера.

Аналогічна позиція висловлена в ухвалах Верховного Суду від 03 жовтня 2018 року у справі №826/7342/18, від 31 серпня 2018 року у справі №815/6281/16, від 17 серпня 2018 року у справі №815/2398/17.

Однак, з наданого суду ордеру від 18 січня 2019 року серії КВ №430971 вбачається, що на звороті ордера не вказано про наявність/відсутність обмежень правомочностей адвоката, встановлених угодою про надання правової допомоги.

З урахуванням викладеного, суду необхідно надати належні докази (ордер, довіреність) на підтвердження повноважень представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮСК УКРАЇНА".

Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року №3674-VI передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23 листопада 2018 року №2629-VIII з 01 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 1921 грн.

Так, в позовній заяві Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮСК УКРАЇНА" міститься 6 вимог немайнового характеру та 5 вимог майнового характеру. Тому при зверненні до Окружного адміністративного суду міста Києва з даною позовною заявою позивачу сплаті підлягає судовий збір у сумі 21131 грн.

До позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮСК УКРАЇНА" долучено платіжні доручення від 02 листопада 2018 року №5161 на суму 19382 грн та від 21 січня 2019 року №402 на суму 1749 грн. Однак, як вбачається з комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду", сума сплаченого судового збору за платіжним документом від 02 листопада 2018 року №5161 врахована в адміністративній справі №640/18528/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮСК УКРАЇНА" до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області Держпродспоживслужби України про визнання протиправними та скасування рішень і постанов.

З огляду на вищевказане, позивачу необхідно здійснити доплату судового збору у сумі 19382 грн та надати суду відповідний платіжний документ.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮКС УКРАЇНА" до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області Держпродспоживслужби України про визнання протиправними і скасування рішень та постанов, - залишити без руху.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення вказаних у ній недоліків шляхом подання до суду:

- заяви з зазначенням ідентифікаційного коду відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

- належних доказів на підтвердження повноважень особи, якою підписано позов;

- документа про сплату судового збору у сумі 19382 грн на рахунок Окружного адміністративного суду міста Києва за наступними платіжними реквізитами: «Отримувач коштів - УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897, рахунок отримувача - 34310206084021, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача - 899998, код класифікації доходів бюджету - 22030101».

Ухвала відповідно до частини другої статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак