Рішення № 79463888, 29.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

29 січня 2019 р. № 520/37/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Зінченко А.В., розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_3, код НОМЕР_1) до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Гагаріна, буд. 15,м. Зміїв,Харківська область, 63404, код ЄДРПОУ 41248550) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просить суд визнати незаконними дії Зміївського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Харківської області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2018 року; визнати протиправним та скасувати: рішення Зміївського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 22.03.2018 року про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2018 року; зобов'язати Зміївське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Харківської області провести виплату пенсії ОСОБА_1, з 01.04.2018 року по 30.09.2018 року.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що позивач знаходиться на пенсії.

Згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 29.10.2014 року № 6309017218 зареєстрований за місцем постійного проживання адресою: АДРЕСА_2, яке є окупованою територією, і 29.09.2014 року перемістився за місцем фактичного проживання за адресою: АДРЕСА_1.

3 01.11.2014 року електронну пенсійну справу № 162405 було взято на облік в управлінні Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області (на даний час має назву Зміївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області), як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, відповідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 29.10.2014 року № 6309017218.

Відповідач проводив виплату пенсії позивачу за віком до 31.03.2018 року включно.

З 01.04.2018 року виплата пенсії була припинена.

14.05.2018 року позивачу стало відомо, що виплата пенсії була припинена у зв'язку із скасуванням дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 29.10.2014 року №6309017218.

14.05.2018 року Управлінням соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації була видана нова довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 0000534074 від 14.05.2018 року.

Також, 14.05.2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення та продовження виплати пенсії за місцем тимчасового проживання за адресою: АДРЕСА_1, згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 0000534074 від 14.05.2018 року

Однак, виплата пенсії була поновлена лише з жовтня 2018 року

19.11.2018 року Управлінням соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації був виданий дублікат довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 0000534074 від 14.05.2018 року, оскільки оригінал довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 0000534074 від 14.05.2018 року був виготовлений неналежної якості.

Також, 19.11.2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою про причини невиплати пенсії з 01.04.2018 року за місцем тимчасового проживання за адресою: АДРЕСА_1.

Листом № 10809-02/50 від 30.11.2018 року Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області було повідомлено про те, що рішенням Зміївського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії від 22.03.2018 року було припинено виплату пенсії з 01.04.2018 року, відповідно до пп.4 п.12 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року № 365 Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам . згідно протоколу засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам № 11 від 13.03.2018 року.

20.03.2018 року до управління надійшла інформація від 13.03.2018 року № 09-67/123 Управлінням соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації щодо скасування дії довідки про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи (рішення № 18 від 13.03.2018 року)

У вказаному листі № 10809-02/50 від 30.11.2018 року відповідач, крім того, зазначив, що після звернення 14.05.2018 року до управління із заявою про поновлення та продовження виплати пенсії, згідно довідки від 14.05.2018 року № 0000534074 про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, управлінням було направлено до Управлінням соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації список осіб, на отримання інформації для проведення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання ( перебування).

Рішенням Зміївського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 15.05.2018 року виплату пенсії було поновлено з 01.10.2018 року, згідно протоколу засідання, згідно протоколу засідання комісії з питань призначення ( відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам № 20 від 15.05.2018 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року № 365.

Суд вказує, що з 22.11.2014 року набрав чинності Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», яким відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, закріплені гарантії для внутрішньо переміщених осіб.

Зокрема, відповідно до статті 7 цього закону, для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на пенсійне забезпечення, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

У пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509. Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, здійснюється виключно через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України".

Тобто, за приписами наведеної норми умовами призначення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам є: знаходження внутрішньо переміщених осіб на обліку місця перебування, що підтверджується довідкою; наявність рахунку в установі ПАТ «Державний ощадний банк».

Згідно п.6 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 01.10.2014 (в редакції Постанови КМ № 352 від 08.06.2016) (далі Порядок №509) довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону та абзацом шостим цього пункту. Довідка, яка не скасована і строк дії якої не закінчився, є дійсною та діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону.

Судом встановлено, що довідка про взяття позивача на облік як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, є дійсною. Доказів про її скасування відповідачем не надано.

Відповідно ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа: 1) подала заяву про відмову від довідки; 2) скоїла злочин: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади; посягання на територіальну цілісність і недоторканність України; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту; публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терористичної організації; сприяння вчиненню терористичного акту; фінансування тероризму; здійснення геноциду, злочину проти людяності або військового злочину; 3) повернулася до покинутого місця постійного проживання; 4) виїхала на постійне місце проживання за кордон; 5) подала завідомо недостовірні відомості.

За приписами п.71 Порядку №509 у разі наявності підстав, передбачених статтею 12 Закону, МВС, Національна поліція, ДМС, СБУ, Адміністрація Держприкордонслужби, Мінфін подають уповноваженому органу відповідну інформацію для прийняття рішення щодо зняття з обліку внутрішньо переміщених осіб.

Рішення про скасування дії довідки відповідно до статті 12 Закону приймається керівником уповноваженого органу за місцем проживання особи та надається їй протягом трьох днів з дати прийняття такого рішення або надсилається на адресу місця проживання, зазначену в довідці.

В матеріалах справи відсутні докази про скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи позивача органом, який її видав .

У статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначені підстави припинення та поновлення виплати пенсії. У частині 1 цієї статті визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом б місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження наявності підстав для припинення позивачеві виплати пенсії.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з'ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв'язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_3, код НОМЕР_1) до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Гагаріна, буд. 15, м. Зміїв, Харківська область,63404, код ЄДРПОУ 41248550) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконними дії Зміївського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Харківської області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2018 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Зміївського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 22.03.2018 року про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2018 року.

Зобов'язати Зміївське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Харківської області провести виплату пенсії ОСОБА_1, з 01.04.2018 року по 30.09.2018 року.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.В. Зінченко