Рішення № 79463866, 28.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2019 р. № 520/11884/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лук'яненко М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (майдан Свободи, 5, 2 під., 3 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 41247819) від 20.07.2018 за № 241 про утримання надміру виплачених сум пенсій з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) у сумі 7228,52 грн. - по 3% пенсії щомісячно з 01.09.2018 р. до повного погашення та стягнути з зазначеного суб'єкта владних повноважень кошти на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправним рішенням, у сумі 249 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що вона перебуває на обліку в Київському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова з 03.11.1998, в період призначення пенсії по інвалідності II групи загального захворювання. З 01.12.2003 на підставі її заяви переведено на пенсію по інвалідності. З липня 2018 позивач отримує пенсію по інвалідності у розмірі пенсії за віком у сумі 2740,07 грн. на місяць з урахуванням доплати за понаднормовий стаж 25 років. В жовтні 2018 року позивач дізналась, що з 01.09.2018 з встановленого ОСОБА_1 розміру пенсії відповідач почав утримувати щомісячно 82,20 грн. 16.10.2018 позивач звернулась до відповідача із заявою щодо незаконного зменшення розміру пенсії. Листом від 13.11.2018 №229/К-7-27 Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова повідомило позивача, що у січні 2016 року проводилась перевірка відповідності сум з системи персоніфікованого обліку сумам заробітної плати, з яких проводиться розрахунок пенсій, за результатами якої встановлено, що суми нарахованої заробітної плати за січень - жовтень 2003 року в системі персоніфікованого обліку станом на сьогоднішній день не співпадають з сумами заробітної плати за цей період, які враховані при обчисленні пенсії, а саме: на момент переведення на пенсію по інвалідності в системі персоніфікованого обліку суми заробітної плати в кожному місяці цього періоду на підставі звітів підприємства внесені двічі, тобто розрахунок пенсії проведено із подвійної заробітної плати за цей період. У зв'язку із чим, позивач просила у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 29.12.2018 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представником відповідача, 23.01.2019 року надано відзив на позовну заяву, в якому він адміністративний позов не визнав, зазначив що у січні 2016 року проводилась перевірка відповідності сум з системи персоніфікованого обліку сумам заробітної плати, з яких проводиться розрахунок пенсій, за результатами якої встановлено, що суми нарахованої заробітної плати за січень - жовтень 2003 року в системі персоніфікованого обліку станом на сьогоднішній день не співпадають з сумами заробітної плати за цей період, які враховані при обчисленні пенсії, а саме: на момент переведення на пенсію по інвалідності в системі персоніфікованого обліку суми заробітної плати в кожному місяці цього періоду на підставі звітів підприємства внесені двічі, тобто розрахунок пенсії проведено із подвійної заробітної плати за цей період. Обчислення пенсії з урахуванням недостовірних даних щодо розміру заробітної плати позивача, поданих роботодавцем до органів Пенсійного фонду України призвело до виплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі, більшому, ніж встановлено діючим законодавством у період з 08.09.2011 по 30.04.2016, що в свою чергу призвело до виникнення переплати пенсії у сумі 7228,52 грн. Керуючись ст. 50 Закону управлінням 20.07.2018 прийняте рішення №241 про утримання надміру виплачених сум пенсії в розмірі 3% пенсії щомісячно, починаючи з 01.09.2018 до повного погашення заборгованості. Таким чином, рішення №241 від 20.07.2018 про утримання надміру виплачених сум пенсії відповідає нормам діючого на сьогоднішній день законодавства. Просив у позові відмовити.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, позивач перебуває на обліку в Київському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова з 03.11.1998.

З 01.12.2003 на підставі заяви позивача її переведено на пенсію по інвалідності.

З липня 2018 позивач отримує пенсію по інвалідності у розмірі пенсії за віком у сумі 2740,07 грн. на місяць з урахуванням доплати за понаднормовий стаж 25 років.

16.10.2018 позивач звернулась до відповідача із заявою щодо незаконного зменшення розміру пенсії.

Листом від 13.11.2018 №229/К-7-27 Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова повідомило позивача, що у січні 2016 року проводилась перевірка відповідності сум з системи персоніфікованого обліку сумам заробітної плати, з яких проводиться розрахунок пенсій, за результатами якої встановлено, що суми нарахованої заробітної плати за січень - жовтень 2003 року в системі персоніфікованого обліку станом на сьогоднішній день не співпадають з сумами заробітної плати за цей період, які враховані при обчисленні пенсії, а саме на момент переведення на пенсію по інвалідності в системі персоніфікованого обліку суми заробітної плати в кожному місяці цього періоду на підставі звітів підприємства внесені двічі, тобто розрахунок пенсії проведено із подвійної заробітної плати за цей період.

Керуючись ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" управлінням 20.07.2018 прийнято рішення №241 про утримання надміру виплачених сум пенсії в розмірі 3% пенсії щомісячно, починаючи з 01.09.2018 до повного погашення заборгованості.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про його скасування, посилаючись на відсутність підстав для відшкодування за відсутності зловживань з її боку.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Статтею 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що суми пенсій, виплачені надмірно внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Зазначена стаття кореспондується зі ст.103 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за якою суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 відсотків пенсії понад відрахування з інших підстав.

Таким чином, обов'язковою умовою для відрахувань надміру виплачених пенсіонерові сум пенсій є наявність зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо).

Суд зазначає, що в даному випадку жодних зловживань, які б призвели до виплати пенсій у більшому розмірі з боку ОСОБА_1 не було, та не встановлено подання нею недостовірних даних для призначення пенсії.

Відповідачем з відзивом на позовну заяву не надано доказів на підтвердження зловживань з боку позивача з метою отримання пенсії у більшому розмірі.

Судом з відзиву відповідача на адміністративний позов встановлено, що розрахунок заробітної плати позивачу проведено на підставі довідки про заробітну плату №159/17, видану Державним підприємством завод імені Малишева за період з січня 1976 по грудень 1980 та на підставі даних системи персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 по 31.12.2004, з 01.09.2009 по 31.08.2011.

Судом не встановлено зловживань з боку позивача щодо надання нею недостовірних даних про її заробітну плату, оскільки довідка про заробітну плату видавалась підприємством, на якому позивач працювала і ОСОБА_1 жодних даних про заробітну плату самостійно не вносила.

Статтею 1215 Цивільного кодексу України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання територіальними органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, визначено Порядком повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 21.03.03 № 6-4 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.14 року № 25-3) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.05.03 за №374/7695 (далі - Порядок № 6-4).

Пунктами 3 та 4 Порядку № 6-4 встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії (додаток 1).

У разі припинення виплати пенсії відповідно до частини першої статті 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" решта переплати пенсії, що стягувалася за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України, або суми пенсії, виплачені надміру внаслідок рахункової помилки, у випадку відмови пенсіонера від добровільного повернення виплачених сум стягуються в судовому порядку.

Таким чином, законодавець встановив наступні підстави для відрахування виплаченої надміру суми пенсії на підставі рішення пенсійного органу: зловживання з боку пенсіонера та/або подання страхувальником недостовірних даних.

Отже, обов'язковою умовою стягнення надміру виплачених пенсій є допущення зловживань з боку пенсіонера та в жодному випадку вказані суми не можуть бути стягнуті у випадку призначення її на підставі рішення суду, яке було скасовано в подальшому.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що з боку позивача відсутні зловживання, які б призвели до виплати пенсій у більшому розмірі та не встановлено подання нею недостовірних даних для призначення пенсії, тому оскаржуване рішення Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 20.07.2018 за № 241 про утримання надміру виплачених сум пенсій з ОСОБА_1 у сумі 7228,52 грн. винесене без законних підстав, порушує права та законні інтереси позивача, а тому, підлягає скасуванню.

Таким чином, задля відновлення порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов'язати Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова виплатити ОСОБА_1 недоплачену різницю між фактично отриманою та нарахованою пенсією за період з 01.09.2018, в розмірі утриманої переплати.

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в частині визнання протиправним та скасування рішення Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (майдан Свободи, 5, 2 під., 3 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 41247819) від 20.07.2018 за № 241 про утримання надміру виплачених сум пенсій з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) у сумі 7228,52 грн. - по 3% пенсії щомісячно з 01.09.2018 р. до повного погашення.

Для відновлення порушеного права і з метою його ефективно захисту, суд вважає належним способом захисту прав позивача зобов'язати Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова виплатити ОСОБА_1 утриману переплату з пенсії з 01.09.2018.

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (майдан Свободи, 5, 2 під., 3 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 41247819) від 20.07.2018 за № 241 про утримання надміру виплачених сум пенсій з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) у сумі 7228,52 грн. - по 3% пенсії щомісячно з 01.09.2018 р. до повного погашення.

Зобов'язати Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова виплатити ОСОБА_1 утриману переплату з пенсії з 01.09.2018.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.О. Лук'яненко