Ухвала суду № 79463750, 23.01.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6391/18

У Х В А Л А

23 січня 2019 року м. Одеса

У залі судових засідань № 31

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.,

при секретарі судового засідання - Довгальової Г.Г.,

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Пояркової К.М.,

представника відповідача - Львова Н.В.,

розглянувши у судовому засіданні клопотання представника відповідача, про зупинення провадження у справі №420/6391/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, про визнання протиправними дій або бездіяльності, стягнення суддівської винагороди за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, про:

визнання протиправними дії або бездіяльність Територіального управління державної судової адміністрації України в Одеській області (ЄДРПОУ 26302945) щодо ненадання відповіді на заяву ОСОБА_1 від 23 листопада 2018 року, щодо здійснення виплати за вимушений прогул;

стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області (ЄДРПОУ 26302945) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) суддівську винагороду за час вимушеного прогулу з 02 листопада 2016 року по 31 грудня 2018 року у розмірі 2 170 869 (два мільйони сто сімдесят тисяч вісімсот шістдесят дев'ять) гривень;

допущення до негайного виконання рішення у сумі стягнення за 1 місяць у розмірі 89 352 (вісімдесят дев'ять тисяч триста п'ятдесят дві) гривні; встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, шляхом зобов'язання відповідача подати у двадцятиденний строк звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2018 року, вищезгадану позовну заяву прийнято до розгляду та постановлено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

У судовому засіданні 23 січня 2019 року, від представника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішення в адміністративній справі №420/6392/18.

В обґрунтування клопотання про зупинення провадження, відповідачем зазначено, що у провадженні Одеського окружного адміністративного суду (суддя Завальнюк І.В.), перебуває адміністративна справа №420/6392/18, за позовною заявою ОСОБА_1 до Київського районного суду міста Одеси, Голови Київського районного суду міста Одеси Чванкіна Сергія Анатолійовича про визнання дій/бездіяльності неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, поновлення на роботі, стягнення оплати праці за час вимушеного прогулу. Крім того, проінформовано суд, що ухвалою Вищої ради правосуддя №92/0/15-19 від 15.01.2019 року зупинено розгляд заяви ОСОБА_1, про звільнення його з посади судді Київського районного суду м. Одеси у відставку. На думку відповідача, адміністративна справа №420/6391/18 не може бути вирішена до набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/6392/18.

Позивач, представник позивача, заперечували проти задоволення клопотання.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до своєї правової природи зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв'язку з обставинами, які перешкоджають розглядові справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.

Обов'язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов'язаного спору іншим судом в іншій справі. При цьому, неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з'ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у даній справі, тобто йдеться про те, що суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи.

Судом встановлено, що предметом оскарження у адміністративній справі №420/6392/18 є визнання протиправними дії або бездіяльність голови Київського районного суду м. Одеси Чванкіна Сергія Анатолійовича щодо: 1.1 ненадання відповіді на заяви: від 22 листопада 2018 року «Про поновлення у списках суддів та виплату за вимушений прогул»; від 27 листопада 2018 року «Про видачу біографічної довідки та копії послужного списку»; від 27 листопада 2018 року «Про надання відповіді на заяву від 22 листопада 2018 року»; 1.2 доручення розгляду заяв: від 22 листопада 2018 року «Про поновлення у списках суддів та виплату за вимушений прогул»; від 27 листопада 2018 року «Про видачу біографічної довідки та копії послужного списку»; від 27 листопада 2018 року «Про надання відповіді на заяву від 22 листопада 2018 року»; заступнику голови Київського районного суду м. Одеси Тонконоженку Миколі Миколайовичу; відмови видати наказ щодо поновлення ОСОБА_1 у списках суддів Київського районного суду м. Одеси, щодо оплати за вимушений прогул, щодо внесення записів до трудової книжки; зобов'язати Київський районний суд м. Одеси вчинити дії щодо поновлення ОСОБА_1 у списках суддів та штаті Київського районного суду м. Одеси, а саме, 2.1 видати наказ, яким: скасувати наказ № 18-ОС від 18 жовтня 2016 року про відрахування ОСОБА_1 із штату Київського районного суду м. Одеси; поновити ОСОБА_1 у списках суддів та у штаті Київського районного суду м. Одеси з « 14» листопада 2018 року; провести ОСОБА_1 оплату за вимушений прогул з « 02» листопада 2018 року до моменту поновлення на посаді судді та відновлення у списку суддів; внести записи до трудової книжки ОСОБА_1 щодо поновлення з « 14» листопада 2018 року у списках суддів та у штаті Київського районного суду м. Одеси; в частині поновлення ОСОБА_1 у списках суддів та у штаті Київського районного суду м. Одеси встановити негайне виконання рішення на підставі п.3 ч.1 ст. 371 КАС України; зобов'язати Київський районний суд м. Одеси, після вчинення дій щодо поновлення на посаді судді Київського районного суду м. Одеси, видати ОСОБА_1 біографічну довідку та копію послужного списку для подачі заяви про відставку до Вищої ради правосуддя.

У адміністративній справі №420/6391/18, як вже раніше зазначалося судом, предметом оскарження являється визнання протиправними дії або бездіяльність щодо ненадання відповіді на заяву ОСОБА_1 від 23 листопада 2018 року, щодо здійснення виплати за вимушений прогул та стягнення суддівської винагороди за час вимушеного прогулу з 02 листопада 2016 року по 31 грудня 2018 року у розмірі 2 170 869 (два мільйони сто сімдесят тисяч вісімсот шістдесят дев'ять) гривень;

Вирішення спору щодо ненадання відповідей на звернення позивача з інших питань та видачі наказів, жодним чином не впливає на подальший розгляд справи №420/6391/18.

Суд вважає, що обставини, зазначені відповідачем в обґрунтування клопотання про зупинення провадження у справі не є достатньою правовою підставою для зупинення провадження за цією адміністративною справою і суд не вбачає підстав неможливості розгляду даної справи до набрання законної сили судового рішення у справі №420/6392/18.

Інших обставин на обґрунтування необхідності зупинення розгляду справи відповідачем наведено не було.

У зв'язку з наведеним, з метою запобігання затягуванню розгляду справи, суд вважає, що в задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження слід відмовити.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у адміністративній справі №420/6391/18 до набрання законної сили рішенням по справі №420/6392/18 - відмовити.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 28 січня 2019 року.

Суддя Я.В. Балан