Ухвала суду № 79463051, 28.01.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 січня 2019 р. Справа № 480/269/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України про скасування наказу в частині, зобов'язання вчинити дії, визнання дій протиправними, стягнення грошової компенсації, одноразової грошової допомоги при звільненні, коштів за час затримки виконання рішень суду та грошового забезпечення,-

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, в якій просив:

1) скасувати наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області за підписом голови Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області від 19.12.2017 № 8о/с «По особовому складу» про звільнення ОСОБА_1 в частині розрахунку його вислуги: "Вислуга на 08.04.2016 складає: календарна - 21 р. 08 м., 01 д.;

ОВС- 19р.,07.м.,21 д.;

ЗС - 02 р., 00м.,10 д.";

2) зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в особі ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області обчислити вислугу років станом на 19.12.2017 - день звільнення ОСОБА_1 з урахуванням періодів вимушеного прогулу з 21.08.2015 до 07.04.2016 та затримки виконання постанови суду в частині поновлення на посаді з 08.04.2016 до 19.12.2017, час виконання обов'язків у зоні АТО за період з 12.01.2015 до 12.02.2015;

3) визнати протиправними дії Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності ВМС України щодо неврахування до вислуги років ОСОБА_1 для призначення йому пенсії за вислугу років період з 21.08.2015 до 19.12.2017, що складає 02 роки, 03 місяці, 29 днів та період з 12.01.2015 до 12.02.2015 проходження служби, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції один місяць служби за три місяці;

4) зобов'язати Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності ВМС України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.12.2018 про призначення пенсії за вислугу років та виконати вимоги пункту 12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонд України від 30.01.2007 №3-1, зарахувавши до вислуги років час вимушеного прогулу за період 21.08.2015 до 07.04.2016 відповідно до постанови Сумського окружного адміністративного суду в 07.04.2016 по справі №818/3444/15 та час затримки виконання постанови Сумського окружної адміністративного суду від 07 квітня 2016 року у справі № 818/3444/15 в частині поновлення на посаді, за період з 08.04.2016 до 19.12.2017, час служби у зоні АТО в період з 12.01.2015 до 12.02.2015 збереженням за ОСОБА_1 вислуги років у календарному обчисленні, які на 19.12.2017 складає 24 роки, 02 місяців зі збереженням спеціального звання ОСОБА_1- інспектора сектору] адміністративної практики відділу Державтоінспекції з обслуговування м. Суми підпорядкованої УМВС України в Сумській області;

5) стягнути з ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України Сумській області грошову компенсацію за невикористані щорічні відпустки ОСОБА_1 за періоді 21.08.2015 до 19.12.2017 у розмірі 6 447,70 грн.;

6) стягнути з ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України Сумській області на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні урахуванням вислуги років за періоди: вимушеного прогулу з 21.08.2015 до 07.04.2016, час затримці виконання рішення суду в частині негайного поновлення на посаді за період з 22.08.2015 до 19.12.201 проходження служби з 12.01.2015 до 12.02.2015, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в АТО, 6) стягнути з ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України Сумській області на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні урахуванням вислуги років за періоди: вимушеного прогулу з 21.08.2015 до 07.04.2016, час затримці виконання рішення суду в частині негайного поновлення на посаді за період з 22.08.2015 до 19.12.201 проходження служби з 12.01.2015 до 12.02.2015, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в АТО, складає 24 роки, 05 місяці в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повні календарний рік у розмірі 30948,96 грн.; складає 24 роки, 05 місяці в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повні календарний рік у розмірі 30948,96 грн.;

7) стягнути з ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України Сумській області кошти за час затримки виплати грошового забезпечення за час вимушеного прогулу відповідно до постанови Сумського окружного адміністративного суду від т07.04.2016 року по справі № 818/3444/15 за період з 21.08.2015 до 28.12.2017 у розмірі 45 155,04 грн.;

8) стягнути з ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України Сумській області кошти за час затримки виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду у справі № 818/126/18 щодо виплати грошового забезпечення за час затримки сплати коштів у розмірі 52 427, 20 грн. за період з 24.10.2018 до 14.12.2018 у розмірі 4228,0 грн.;

9) стягнути з ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України Сумській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 20.12.2017 до дня прийняття рішення у справі в розмірі 35 938,00 грн.

Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Так, відповідно до ч.7 ст.161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Однак, в порушення вимог ч.7 ст.161 КАС України, позивачем не додано до позову оскаржуваного в частині наказу "По особовому складу" від 19.12.2017 № 8о/с.

Крім того, відповідно ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). Однак, позивачем не додано до позовної заяви документи, на які йде посилання в позовній заяві як на докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема:

- постанова Сумського окружного адміністративного суду від 07.04.2016 у справі №818/3444/15;

- окрема ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2017 у справі №818/1014/17;

- наказ ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області від 18.12.2017 №7о/с "По особовому складу";

- рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.02.2018 у справі №818/126/18;

- заява ОСОБА_1 від 03.12.2018 до ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області;

- лист Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України від 08.01.2019 №22/6-81;

- роздруківка банківської установи щодо підтвердження виплати суми 28.12.2017 у розмірі 13445,04грн.

Також, відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1 оскаржує, серед іншого, наказ ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області від 19.12.2017 №8о/с "По особовому складу" про звільнення ОСОБА_1 в частині розрахунку його вислуги.

Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як вбачається з позову, позивач дізнався про порушення своїх прав, зокрема, в частині зазначення розрахунку вислуги в оскаржуваному наказі, 24.10.2018, з позовом про захист порушеного права до суду звернувся 25.01.2019, тобто з пропуском місячного строку.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч.1 ст. 123 КАС України).

Таким чином, вказані недоліки позивачем можуть бути усунені у строк, вказаний в резолютивній частині даної ухвали, шляхом:

1) поданням до суду належним чином завірених копій документів, на які йде посилання в позовній заяві як на докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (та їх копії по кількості учасників справи), зокрема:

- наказу ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області від 19.12.2017 №8о/с "По особовому складу";

- постанови Сумського окружного адміністративного суду від 07.04.2016 у справі №818/3444/15 з відміткою про дату набрання законної сили;

- окремої ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2017 у справі №818/1014/17;

- наказу ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області від 18.12.2017 №7о/с "По особовому складу";

- рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.02.2018 у справі №818/126/18 з відміткою про дату набрання законної сили;

- заяви ОСОБА_1 від 03.12.2018 до ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області;

- листа Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України від 08.01.2019 №22/6-81;

- роздруківки банківської установи щодо підтвердження виплати суми 28.12.2017 у розмірі 13445,04грн.

2) надання доказів того, що про порушене право позивач дізнався в межах місячного строку звернення з позовом до суду, встановленого ч.5 ст.122 КАС України, або подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Згідно ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. ст. 160, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України про скасування наказу в частині, зобов'язання вчинити дії, визнання дій протиправними, стягнення грошової компенсації, одноразової грошової допомоги при звільненні, коштів за час затримки виконання рішень суду та грошового забезпечення - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко