Рішення № 79463039, 28.01.2019, Одеський окружний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2019 року м. Одеса Справа № 420/5912/18

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А.,

за участі : секретаря Ягенської К.О., позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Керівника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Савченко Марини Юріївни про визнання листа керівника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Савченко М.Ю. №31-15-0.62-10671/2-18 від 01.11.2018 року, зміст якого не усуває порушених прав і законних інтересів позивача незаконними та зобов'язання керівника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Савченко М.Ю. усунути допущені порушення шляхом вчинення дій у відповідності до вимог ст. 19 ЗУ "Про звернення громадян",-

ВСТАНОВИВ:

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що з метою набуття безоплатного одержання державного акту на право власності на присадибну земельну ділянку по АДРЕСА_2 визначеного постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання реалізації права власності на землю громадянам України» № 844 від 05.08.2009 р., Порядку безоплатного оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки затвердженого цією постановою, а також постанови Кабінету Міністрів України «Про додаткові заходи щодо безоплатного оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки» №1112 від 21.10. 2009 р., Держкомзем у Комінтернівському районі Одеської області у жовтні 2009 р. одержав заяву позивача з пакетом документів. З направленням цієї заяви з документами Держкомземом Одеській регіональній філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, впродовж тривалого часу питання видачі державного акту на право власності залишалося не вирішеним. 16.06. 2011 р., позивач направив до Держкомзему заяву в якій наполягав видати державний акт на право власності на земельну ділянку та повідомити про можливість його одержання. В зв'язку з не вирішення цієї заяви позивач звернувся до суду з позовом. 02.11.2011 р., постановою Одеського окружного адміністративного суду (справа № 2а/1570/6642/11) визнана протиправна бездіяльність відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області щодо не вирішення заяви від 16.06.11 р., та Держкомзем зобов'язано вирішити питання викладені у заяві. Оскільки відділ Держкомзему та його правонаступник - Управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області ухилялися від виконання судового рішення, у заяві від 06.03.17 р. позивач вимагав усунути підстави і причини не розгляду та не вирішення заяви по суті. 22.09. 2017 р., постановою Одеського окружного адміністративного суду (справа № 815/3009/17) визнана протиправна бездіяльність Управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області щодо не розгляду і не вирішення заяви від 06.03.17 р. та зобов'язано управління Держгеокадастру розглянути і вирішити питання викладені у заяві від 06.03.17 р. відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Подальше ігнорування судових рішень стало підставою у зверненні зі скаргою від 30. 01. 2018 р. до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області у якій вимагав: вжити заходи до припинення неправомірних дій, усунути причини та умови, які призвели до порушення права, забезпечити поновлення порушеного право. 18.05.2018 р., рішенням Одеського окружного адміністративного суду (справа №815/1134/18) визнана протиправна бездіяльність Головного управління Держгеокадастру в Одеській області та зобов'язано розглянути і вирішити питання викладені у скарзі від 30.01.18 р. відповідно до Закону України « Про звернення громадян». Листом керівника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Савченко М. «Про виконання рішення суду» від 01.11.18р. №31-15-0.62-10671/12-18 питання викладені у скарзі від 30.01.18 р. залишилися без належного розгляду і вирішення у порушення прав і законних інтересів, передбачених Конституцією України, Законом України « Про звернення громадян».

Відповідач до суду не з'явився, повідомлявся належним чином про день, час та місце проведення судового засідання, відзиву на позов не надав.

Ухвалою суду від 19.11.2018 року позов залишений без руху.

Ухвалою суду від 04.12.2018 року відкрито провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість позову та відсутності підстав для його задоволення.

Щодо позовної вимоги позивача про визнання листа керівника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Савченко М.Ю. №31-15-0.62-10671/2-18 від 01.11.2018 року, зміст якого не усуває порушених прав і законних інтересів позивача незаконними, суд зазначає наступне.

Так судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.05.2018 року по справі №815/1134/18 позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, пов'язаної з порушенням права, визначеного Законом України "Про звернення громадян" щодо не розгляду і не вирішення скарги від 30.01.2018 року та зобов'язання розглянути і вирішити питання, викладені у скарзі від 30.01.2018 року відповідно до Закону України "Про звернення громадян" задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, пов'язану з порушенням права, визначеного Законом України "Про звернення громадян" щодо не розгляду і не вирішення скарги від 30.01.2018 року.

Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру в Одеській області розглянути і вирішити питання, викладені у скарзі від 30.01.2018 року відповідно до Закону України "Про звернення громадян".

Не погодившись з вказаним рішенням суду Головне управління Держгеокадастру в Одеській області подало апеляційну скаргу.

Постановою Одеською апеляційного адміністративного суду від 20.09.2018 року апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області залишено без задоволення.

Таким чином 20.09.2018 року вказане рішення набрало законної сили.

На виконання вказаного рішення Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області надано позивачу відповідь «Про виконання рішення суду» від 01.11.2018 року №31-15-0.62-10671/2-18 (а.с. 10-16).

У вказаній відповіді зазначено, що Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.05.2018 року по справі №815/1134/18 повторно розглянуто звернення ОСОБА_1 від 30.01.2018 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Ухвалою суду від 19.11.2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Керівника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Савченко Марини Юріївни про визнання листа незаконним та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху.

Вказана ухвала була винесена серед іншого для надання терміну позивачу визначитися з характером спірних правовідносин, а саме: чи є вони самостійними позовними вимогами чи покликані на виконання ст. 383 КАС України.

Позивачем на виконання вимог даної ували була подана заява в якій останній зазначив, що звертається до суду з новим позовом в порядку статей 160-161 КАС України.

Проте суд вважає, що якщо позивач вважав, що суб'єктом владних повноважень допущена бездіяльність під час виконання рішення суду він мав право подати до суду заяву у відповідності до ст. 383 КАС України, проте цього зроблено не було.

Згідно ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, суд доходить висновку, що позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають, так як позивач не вірно обрав спосіб захисту.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання керівника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Савченко М.Ю. усунути допущені порушення шляхом вчинення дій у відповідності до вимог ст. 19 ЗУ "Про звернення громадян", то суд зазначає, що вони також не підлягають задоволенню оскільки є похідними від першої позовної вимоги.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 та ч. 1 ст. 73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Під час перевірки правомірності оскаржуваних рішень суд керується критеріями закріпленими у ст. 2 КАС України, які повною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

З огляду на зазначене та оцінюючи у сукупності встановлені обставини і перевіривши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.9, 139, 241-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Керівника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Савченко Марини Юріївни (код ЄДРПОУ 39765871, 65107, м. Одеса, вул.. Канатна, 83) про визнання листа керівника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Савченко М.Ю. №31-15-0.62-10671/2-18 від 01.11.2018 року, зміст якого не усуває порушених прав і законних інтересів позивача незаконними та зобов'язання керівника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Савченко М.Ю. усунути допущені порушення шляхом вчинення дій у відповідності до вимог ст. 19 ЗУ "Про звернення громадян" відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст..255КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з урахуванням положень п.15-5 Перехідних положень КАС України.

Повний текст рішення виготовлений 28.01.2019 року.

Суддя Іванов Е.А.

.