Рішення № 79462010, 25.01.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2019 року № 810/1961/18

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лиска І.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи: ТОВ «Будівельно-монтажна компанія «Софіївська», ТОВ «Софіївське житло», про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи: ТОВ «Будівельно-монтажна компанія «Софіївська», ТОВ «Софіївське житло», в якому просить суд: визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 313 від 12.09.2017 року про визнання виконавцем послуг з утримання будинків та прибудинкових територій.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначають, що відповідачем без відповідних повноважень, щодо визнання виконавцем послуг з утримання будинків та прибудинкових територій для житлових будинків приватного житлового фонду, порушено права та інтереси позивачів, без врахування інтересів більшості власників квартир багатоквартирних будинків ЖК «Софіївський квартал» щодо визначення виконавця послуг з утримання будинків та прибудинкових територій, як співвласників житлових будинків чим створено умови до надання послуг з утримання будинків та прибудинкових територій житлових будинків в межах групи будинків ЖК «Софіївський квартал» двома юридичними особами та подвійного стягнення плати за надані послуги. Крім того, такими діями суттєво обмежено право співмешканців самостійно визначати виконавця послуг з утримання будинку та прибудинкових територій.

Ухвалою суду від 18.05.2018 відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 04.06.2018.

Ухвалою суду від 04.06.2018 за обґрунтованим клопотанням сторони по справі було зупинено провадження та наступне судове засідання призначено на 20.06.2018.

В подальшому за обґрунтованим клопотанням сторони протокольною ухвалою суду від 20.06.2018 питання про поновлення провадження у справі було відкладено на 24.07.2018.

Судове засідання призначене на 24.07.2018 було знято з розгляду у зв’язку з іншими причинами та наступне судове засідання призначене на 12.09.2018.

В подальшому за обґрунтованим клопотанням сторони протокольною ухвалою суду від 12.09.2018 питання про поновлення провадження у справі було відкладено на 03.10.2018.

Третя особа: ТОВ «Будівельно-монтажна компанія «Софіївська» 03.10.2018 подала до суду відзив в якому, зазначила, що рішення виконавчого комітету є регуляторним актом, оскільки, спрямоване на правове регулювання господарських відносин, внаслідок чого його можна вважати регуляторним актом. Вважає, що відповідачем прийнято законне рішення, та у межах наданих чинним законодавством повноважень.

За обґрунтованим клопотанням сторони протокольною ухвалою суду від 03.10.2018 питання про поновлення провадження у справі було відкладено на 30.10.2018.

Представник позивачів 18.10.2018 подав до суду заперечення на відзив третьої особи, в яких зазначив, що як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення затверджено не управителя житлових будинків, а надавача послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, що за своїм правовим статусом є різними житлово-комунальними послугами у розумінні п.п.2,3 ст.13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Також зазначає, що оскаржуване рішення є актом одноразової дії і вичерпує свою дію внаслідок його використання. Таким використанням є укладення відповідних договорів про відшкодування витрат з утримання будинків та прибудинкових територій в межах групи житлових будинків визначених у оскаржуваному рішенні.

За обґрунтованими клопотаннями сторін протокольною ухвалою суду від 30.10.2018 питання про поновлення провадження у справі було відкладено на 27.11.2018.

Третя особа: ТОВ «Будівельно-монтажна компанія «Софіївська» 20.11.2018 подала до суду пояснення в яких надано аналогічні до відзиву пояснення від 03.10.2018.

Ухвалою суду від 27.11.2018 поновлено провадження у справі.

В судове засідання прибули представник позивачів, представник відповідача та представник третьої особи ТОВ «Будівельно-монтажна компанія «Софіївська». Третя особа ТОВ «Софіївське житло» в судове засідання не прибула, повідомлена належним чином, явку представника не забезпечила, жодних заяви чи клопотань до суду не надала.

В судовому засідання представник позивачів надаючи усні пояснення підтримав позовні вимоги, представник відповідача надаючи усні заперечення проти позову заперечував повністю, у задоволенні просив відмовити.

В подальшому наявні учасники справи заявили клопотання про здійснення подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

У зв’язку з наявними клопотаннями учасників справи, судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у зв'язку з наступним.

Так, ОСОБА_5 є замовником будівництва житлових будинків ЖК «Софіївський квартал», що включає в себе житлові будинки за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Софіївська Борщагівка, вул. Академіка Шалімова, буд. №67, №67-А, №69, №69-А, №69-Б, №67-Б, №67-В, №65, №63, №65-А, №63-А, №61-А та інші.

01.04.2012 року, між ОСОБА_5 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажна компанія «Софіївська» укладено договір про надання послуг з управління будинком житловим комплексом або комплексом будинків і споруд.

На виконання вищевказаного договору, між ОСОБА_5 та ТОВ «БМК «Софіївська» підписано акт прийняття-передачі об’єкта в управління з управління (з балансу), а саме об’єкт (житловий будинок) що знаходиться за адресою с. Софіївська Борщагівка, вул. Академіка Шалімова, 65. Згідно вказаного акту визначено, що об’єкт передається з управління фізичної особи ОСОБА_5 в управління ТОВ «БМК «Софіївська».

Рішенням Виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області № 427 від 11.10.2016 року прийнято рішення про визнання ТОВ «БМК «Софіївська» виконавцем послуг з обслуговування будинків та прибудинкових територій для житлових будинків №61а, 63, 63а, 65, 65а по вулиці Академіка Шалімова в селі Софіївська Борщагівка.

Після цього ТОВ «БМК «Софіївська», як балансоутримувачем будинків та надавачем послуг з утримання будинків та прибудинкових територій ЖК «Софіївський квартал» було розроблено та затверджено тарифи на послуги з утримання будинків споруд та прибудинкових територій для житлових будинків за адресою: Київська область, Києво- Святошинський район, село Софіївська Борщагівка, вул. Академіка Шалімова, буд. №67, №67-А, №69, №69-А, №69-Б, №67-Б, №67-В, №65, №63, №65-А, №63-А, №61-А (Житловий комплекс «Софіївське житло»).

Між громадянином Азербайджанської республіки ОСОБА_6 в інтересах якого діяв громадянин Азербайджанської республіки ОСОБА_7 (Продавець) та гр. ОСОБА_1 спільно з гр. ОСОБА_8 13.09.2016 укладено договір купівлі-продажу квартири за адресою: АДРЕСА_1. Між ОСОБА_1 та ТОВ «БМК «Софіївська» 29.08.2016 укладено договір № 29/08 про відшкодування витрат з утримання будинку та прибудинкової території.

Між гр. ОСОБА_9 та гр. ОСОБА_2 05.07.2014 укладено договір дарування квартири, згідно якого гр. ОСОБА_2 прийняла в дарунок одну цілу двокімнатну квартиру № 23, що розташована за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Шалімова академіка, буд. №69. 18.10.2014 між гр. ОСОБА_2 та ТОВ «БМК «Софіївська» укладено договір № 69/23 про відшкодування витрат з утримання будинку та прибудинкової території.

09.11.2014 між громадянином Азербайджанської республіки ОСОБА_6 в інтересах якого діяв громадянин Азербайджанської республіки ОСОБА_7 (Продавець) та гр. України ОСОБА_10 укладено договір купівлі-продажу квартири за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Шалімова академіка, буд. 69, загальною площею 159,9 кв.м., житловою площею - 83 кв.м. Між гр. ОСОБА_10 та ТОВ «БМК «Софіївська» 19.11.2014 укладено договір № 69/85 про відшкодування витрат з утримання будинку та прибудинкової території. Між громадянином Азербайджанської республіки ОСОБА_6 в інтересах якого діяв громадянин Азербайджанської республіки ОСОБА_7 (Продавець) та ОСОБА_4 10.05.2016 укладено договір купівлі-продажу цілої однокімнатної квартири № 62, що розташована за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Шалімова Академіка, буд. 69-А. 10.06.2016 між ОСОБА_4 та ТОВ «БМК «Софіївська» в особі директора ОСОБА_11 укладено договір № 69А/62 про відшкодування витрат з утримання будинку та прибудинкової території.

Тому, позивачі маючи на праві власності нерухомість (квартири) у житлових будинках ЖК «Софіївський квартал» уклали відповідні договори про відшкодування витрат з утримання будинку та прибудинкової території з надавачем таких послуг ТОВ «БМК «Софіївська», яка одночасно є балансоутримувачем даних будинків. Згідно вказаних договорів ТОВ «БМК «Софіївська» як балансоутримувач та надавач послуг з утримання будинків споруд та прибудинкових територій будинків ЖК «Софівський квартал» зобов’язується надавати послуги, а саме: - вивезення та утилізація твердих побутових відходів; прибирання прибудинкової території; прибирання сходових кліток, коридорів - сухе, вологе; освітлення місць загального користування; технічне обслуговування внутрішньо будинкових електромереж; технічне обслуговування внутрішньо будинкових водопровідних мереж водовідведення; технічне обслуговування систем димовидалення; технічне обслуговування ліфтів; технічне обслуговування мереж водопостачання, водовідведення, зливної каналізації до першої засувки будинку; дератизація, дезінфекція; поливання дворів, клумб, газонів; зовнішнє освітлення.

В межах даних договірних відносин ТОВ «БМК «Софіївська» затвердила складові тарифу на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій для групи будинків ЖК «Софіївський квартал», згідно якого тариф на 1м2 з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, у тому числі прибуток на ЄП встановлено у розмірі 4.51 грн. (для першого поверху - 3.31грн.)

В подальшому рішенням Виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 313 від 12.09.2017 року виконавцем послуг з утримання будинків та прибудинкових територій для житлових будинків № 67, 67-А, 69, 69-А, 69-Б, 67-Б, 67-В, 65, 63, 65-А, 63-А, 61-А по вулиці Академіка Шалімова в селі Софіївська Борщагівка, Києво-Святошинського району Київської області визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «Софіївське житло».

Таким чином позивачі вважають, що вказане рішення Виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради є незаконним та таким, що винесене з порушенням норм чинного законодавства, у зв’язку з чим звернулися з даним позовом до суду.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб визначений Конституцією України.

Згідно ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Положення частини 6 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачають, що виконавчі комітети міських рад приймають рішення у межах своїх повноважень.

Частиною 1, 2 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що «Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи», «Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади».

Положеннями підпункту 1 пункту «а», підпунктів 1, 2, 5 пункту «б» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», якими до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад віднесено: управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню; здійснення заходів щодо розширення та вдосконалення мережі підприємств житлово-комунального господарства, торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування, розвитку транспорту і зв'язку; здійснення відповідно до законодавства контролю за належною експлуатацією та організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, розвитку транспорту та зв'язку; здійснення відповідно до законодавства контролю за належною експлуатацією та організацією обслуговування житлового фонду населення підприємствами житлово-комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, розвитку транспорту, зв'язку, за технічним станом, використанням та утриманням інших об'єктів нерухомого майна усіх форм власності, за належними, безпечними і здоровими умовами праці на цих підприємствах і об'єктах, прийняття рішень про скасування даного ними дозволу на експлуатацію об'єктів нерухомого майна усіх форм власності, за належними, безпечними і здоровими умовами праці на цих підприємствах і об'єктах; прийняття рішень про скасування даного ними дозволу на експлуатацію об'єктів у разі порушення нормативно-правових актів з охорони праці, екологічних, санітарних правил, інших вимог законодавства, облік відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням.

Порядок же визначення виконавця комунальних послуг визначається іншими спеціальними по відношенню до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», нормативними актами.

Відповідно до п.п.4, 5 ч.1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово- комунальних послуг належить: визначення виконавця житлово-комунальних послуг (крім послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем) відповідно до цього Закону в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства; управління об'єктами у сфері житлово-комунальних послуг, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації.

Стаття 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначає, що до житлово-комунальних послуг за своїм функціональним призначенням входить: а) послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньо будинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо); б) послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо).

Відповідно до ч.2 ст. 23 Закону власник має право доручати повністю або частково розпоряджатися та управляти належним йому майном відповідно до закону та договору балансоутримувачу або управителю. У разі спільної власності кількох співвласників рішення щодо утримання на балансі та/або управління майном приймається відповідно до закону.

Порядок визначення виконавця житлово-комунальних послуг визначено «Порядком проведення конкурсу з надання житлово-комунальних послуг», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 631 та «Порядком визначення виконавця житлово-комунальних послуг», затвердженим наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 25 квітня 2005 р. № 60.

Відповідно до вимог п.п. 1.6-1.8 «Порядку визначення виконавця житлово- комунальних послуг» виконавець житлово-комунальних послуг визначається органами місцевого самоврядування, крім випадків, коли власник (власники) житлових будинків бажає (бажають) визначити виконавця житлово-комунальних послуг самостійно.

Власник (власники) житлових будинків може (можуть) уповноважити на визначення виконавців житлово-комунальних послуг виконавця послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків. Якщо органом місцевого самоврядування житлово-комунальні послуги, визначені у пункті 1.1 Порядку, включено до переліку послуг, право на здійснення яких виборюється на конкурсних засадах, виконавці таких послуг визначаються за конкурсом відповідно до статей 27, 28 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідно до п. 2 «Порядку проведення конкурсу з надання житлово-комунальних послуг» організатором конкурсу з надання житлово-комунальних послуг, крім газо- та електропостачання, послуг з вивезення побутових відходів (далі - конкурс), у житлових будинках державної та комунальної власності є власник чи балансоутримувач житлових будинків або уповноважена ним особа.

З наведених актів вбачається, що ними встановлено порядок визначення виконавця послуг в будинках державної або комунальної власності. Разом з тим, власники житла мають право доручити балансоутримувачу житла або виконавцю послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків визначити такого виконавця, в тому числі і шляхом проведення конкурсу. Такі повноваження можуть бути надані і власниками квартир, які перебувають у приватній власності, виходячи зі змісту права власності, встановленому ст. 317 ч. 1 ЦК України.

Відповідно до ст. 325 ЦК України суб’єктами права приватної власності є фізичні та юридичні особи. Фізичні та юридичні особи можуть бути власниками будь-якого майна, за винятком окремих видів майна, які відповідно до закону не можуть їм належати. Склад, кількість та вартість майна, яке може бути у власності фізичних та юридичних осіб, не є обмеженими. Відповідно до ст. 327 ЦК України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Згідно ч. 2 ст. 382 ЦК України встановлено, що власникам квартири у дво- або багатоквартирному житловому будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку. Рішенням Конституційного Суду України № 4-рп/2004 надано офіційне тлумачення положень статей 1,10 Закону України «Проприватизацію державного житлового фонду». В цьому рішенні Конституційний Суд України роз'яснив, що набуваючи право приватної власності на квартиру в багатоквартирному будинку особа одночасно стає співвласником, на праві спільної власності, допоміжних приміщень, господарських споруд в будинку, що засвідчується єдиним документом - свідоцтвом про право власності на квартиру.

Для підтвердження набутого в такий спосіб права не потребується вчинення будь-яких інших додаткових юридичних дій. Власникам квартир немає необхідності створювати з цією метою об'єднання співвласників багатоквартирного будинку. У багатоквартирних будинках, де не всі квартири приватизовані чи приватизовані повністю, власник (власники) неприватизованих квартир (їх правонаступники) і власники приватизованих квартир багатоквартирного будинку є рівноправними співвласниками допоміжних приміщень.

Крім того, виконавець послуг може бути визначений іншою особою ніж орган місцевого самоврядування, в тому числі в порядку визначеному пунктом 3.2. наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 25.04.2005 № 60 «Про затвердження Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житлово-комунальному фонді». Однак, нормативно-правовими актами, які регламентують порядок визначення виконавців житлово-комунальних послуг не передбачена процедура надання виконавцю послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків визначати виконавців послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій застосовуючи моніторингові засади, за попереднім погодженням з мешканцями будинків та виконавчим органу місцевого самоврядування.

Чинне законодавство України не передбачає необхідності при визначенні виконавців житлово-комунальних послуг подальше погодження визначених у встановленому законом порядку виконавців послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій з виконавчим органом органу місцевого самоврядування.

Зі змісту спеціальних нормативно-правових актів, що регулюють порядок визначення виконавців послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій єдиний законодавчо визначений випадок, за якого передбачена можливість визначення виконавця житлово-комунальних послуг виконавчим комітетом органом місцевого самоврядування передбачений пунктом 3.4. наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 25.04.2005 № 60, в якому зазначено, що у разі прийняття органом місцевого самоврядування рішення про виключення робіт з вивезення побутових відходів із складу послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій або комунальних послуг, виконавець таких робіт визначається відповідним органом місцевого самоврядування або його виконавчим органом.

Аналогіна правова позиція відображена у постанові Сумського окружного адміністративного суду від 10.04.2015 року по справі № 818/1052/15 (яка набрала законної сили), в якій суд дійшов висновку про відсутність повноважень виконавчого комітету Сумської міської ради на визначення виконавців послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій. Крім того, в рішенні суд дійшов до висновку про те, що виконавчий комітет Сумської міської ради приймаючи рішення від 26.06.2015 року № 344 «Про заходи щодо забезпечення мешканців міста послугами з управління будинком, спорудою або групою будинків та з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій в житлових будинках м. Суми» усвідомлював його протиправність, оскільки на момент прийняття оскаржуваного рішення членам виконавчого комітету було достовірно відомо, що у виконавчого комітету Сумської міської ради відсутні повноваження на визначення виконавця житлово-комунальних послуг для групи будинків приватного житлового фонду.

Проводячи аналогію з ситуацією зазначеною у даній позовній заяві, можна стверджувати про те, що виконавчий комітет Софіївсько-Борщагівської сільської ради достеменно усвідомлював про відсутність повноважень на прийняття рішення № 313, крім того зважаючи на те, що є аналогічне рішення про визначення виконавцем послуг з утримання будинків та прибудинкових за ТОВ «БМК «Софіївська», яке за своєю правовою природою є актом індивідуальної дії, що вичерпує свою дію після його виконання.

Тобто, прийняття в подальшому рішення про визначення виконавця послуг з утримання будинків та прибудинкових територій в межах одних і тих же житлових будинків за іншим надавачем (виконавцем) цих послуг не може скасовувати (відміняти) дію попереднього рішення. Тим більше на виконання якого між Позивачами укладено відповідні договори про відшкодування витрат на утримання будинку та прибудинкової території.

Таким чином, суд вважає, що рішення від 12 вересня 2017 року № 313 “Про визнання виконавцем послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій» винесено виконавчим комітетом Софіївсько-Борщагівською сільською радою без належних на те повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів щодо правомірності оскаржуваного рішення, а тому заявлені позовні вимоги про визнання його протиправним та скасування є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється в порядку ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242 - 246, 250, 255 КАС України, суд,-

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 313 від 12.09.2017 "Про визнання виконавцем послуг з утримання будинків та прибудинкових територій».

Стягнути сплачений судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код:НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (код ЄДРПОУ 04362131).

Стягнути сплачений судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний код:НОМЕР_2) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (код ЄДРПОУ 04362131).

Стягнути сплачений судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. на користь ОСОБА_10 (ідентифікаційний код:НОМЕР_3) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (код ЄДРПОУ 04362131).

Стягнути сплачений судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. на користь ОСОБА_4 (ідентифікаційний код:НОМЕР_4) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (код ЄДРПОУ 04362131).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лиска І.Г.