Ухвала суду № 79461760, 29.01.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 січня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/364/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Широка К. Ю., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 січня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача у виплаті заборгованості за пенсійними виплатами позивачу, яка виникла за весь період, починаючи з 01.04.2018;

- зобов'язати відповідача здійснити виплату позивачу заборгованості за пенсійними виплатами за весь період, починаючи з 01.04.2017;

- зобов'язати відповідача подати суду звіт про виконання рішення суду в місячний термін з дня набрання ним законної сили.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив таке.

Частиною першої статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з частиною другою статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

В рамках адміністративного судочинства:

дії - певна форма поведінки суб'єкта владних повноважень, яка полягає у здійсненні суб'єктом владних повноважень своїх обов'язків у межах наданих законодавством повноважень чи всупереч їм;

бездіяльність - певна форма поведінки суб'єкта владних повноважень, яка полягає у невиконанні ним дій, які він повинен був і міг вчинити відповідно до покладених на нього посадових обов'язків згідно із законодавством України;

рішення - нормативно-правовий акт або індивідуальний акт (нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб'єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування; індивідуальний акт - акт (рішення) суб'єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк).

Верховний Суд України у постанові від 24 листопада 2015 року по справі № П/800/259/15 (21-3538а15) зазначив, що сама по собі бездіяльність - це триваюча пасивна поведінка суб'єкта, яка виражається у формі невчинення дії (дій), яку він зобов'язаний був і міг вчинити. Тобто бездіяльність не має чітко окреслених часових меж, а саме явище бездіяльності є триваючим.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

До матеріалів справи позивачем долучено лист Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 24.09.2018 № 5147/031-08, відповідно до якого в травні 2018 здійснена виплата пенсії за поточний місяць та нарахована заборгованість з 01.02.2018 по 30.04.2018. Сума доплат за минулий період з 01.04.2017 по 31.01.2018 обліковується та буде виплачена на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Виплату пенсії заблоковано з 01.08.2018. Протоколом від 17.09.2018 управлінням поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 В жовтні 2018 буде здійснена виплата за поточний місяць.

У свою чергу, при викладі обставин позивач зазначає, що у травні 2018 року на його рахунок було перераховано пенсію виключено за один місяць, при цьому заборгованість по сплаті пенсії за період з квітня 2017 року по квітень 2018 сплачено не було. Як зазначає позивач, в подальшому їй вкотре було призупинено виплату пенсії з 01.08.2018. 10.09.2018 ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про поновлення виплати пенсії, яку було обраховано з серпня 2018, водночас виплачено виключено за жовтень 2018.

Позивач у пункті 2 прохальної частини позовної заяви просить визнати протиправну бездіяльність відповідача у виплаті заборгованості по пенсійним виплатам, яка виникла за весь період, починаючи з 01.04.2018; у пункті 3 прохальної частини позовної заяви позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити виплати за весь період, починаючи з 01.04.2017.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що позовні вимоги викладені формально, оскільки позивач в пунктах 2, 3 прохальної частини позовної заяви просить суд визнати протиправну бездіяльність відповідача та зобов'язати вчинити певні дії за весь період, проте як вбачається із змісту позовної заяви та листа Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 24.09.2018 № 5147/031-08, позивачу нараховувалась та періодично виплачувалась пенсія, тобто позивачем не конкретизовано за який саме період (періоди) позивач просить визнати протиправну бездіяльність відповідача та зобов'язання вчинити певні дії.

Отже, позивачу необхідно надати належним чином оформлений адміністративний позов, відповідно до пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України, конкретизувавши позовні вимоги, узгодивши зміст позовних вимог із викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачу протягом десяти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати до суду:

- належним чином оформлений адміністративний позов, відповідно до пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України, конкретизувавши позовні вимоги, узгодивши зміст позовних вимог із викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, та його копії відповідно до кількості учасників справи.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню окремо не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.Ю. Широка